8 Вопрос Статья 10. Сроки пользования недрами. Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются в пользование:

для геологического изучения - на срок до 5 лет; для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей, - на срок до 20 лет; при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25 лет. Сроки пользования недрами при добыче полезных ископаемых определяются исходя из технико-экономического обоснования их разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и в иных целях. Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления права пользования. Они могут быть продлены по инициативе пользователя недр на указанные в части первой настоящей статьи сроки при выполнении им оговоренных в лицензии условий. Порядок продления срока пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением. (часть пятая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ) Комментарий к статье 10 В прежних Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах от 9 июля 1975 г. <*> пользование недрами определялось как бессрочное или временное. Бессрочным (постоянным) признавалось пользование без заранее установленного срока. В случаях временного пользования недра предоставлялись на срок не свыше десяти лет. При необходимости этот срок мог быть продлен. Таким образом, в Основах не существовало четкой градации временных рамок предоставления недр в пользование, законодатель не ставил сроки в зависимость от конкретного вида пользования. ----------------------------------- <*> Ведомости Верховного Совета СССР. 1975. N 29. Ст. 435. В комментируемой норме сроки пользования недрами более определенные и взаимоувязаны с видом пользования. Необходимость в четких временных границах в зависимости от разрешенного вида пользования недрами объясняется тем, что каждый из видов, закрепленный в ст. 6 Закона, обладает своей спецификой, требует применения конкретных технологических приемов. Предыдущее законодательство о недрах конкретно не указывало, для какого вида пользования недрами и на какой срок предоставляется лицензия. Во многом это объяснялось тем, что круг субъектов права недропользования был ограничен государственными, кооперативными, общественными предприятиями, организациями и учреждениями, а также гражданами СССР (ст. 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах). Современное же законодательство круг пользователей недр расширило значительно, расширен и перечень видов пользования недрами (см. комментарий к ст. 6 Закона). Законодатель неслучайно выбрал сроки, указанные в статье. Действительно, такой вид пользования, как геологическое изучение недр, по ряду технических характеристик отличается от добычи полезных ископаемых. Последний связан с поиском, разработкой, подготовкой месторождения к добыче, извлечением горных пород на поверхность, строительством горнодобывающих сооружений, транспортировкой, переработкой, подготовкой ТЭО в случае геологического изучения недр и т.д.