Факторы, обеспечивающие эффективность процесса становления и развития поэз
Группа факторов |
|
стимулирующих создание ПОЭЗ |
стимулирующих развитие ПОЭЗ |
1.Природно-естественные факторы - природно-климатические условия и географическое положение будущей зоны. 2.Материально-технические факторы - наличие инфраструктуры всех видов, необходимой для функционирования будущей зоны, подлежащей реорганизации и обновлению |
1.Институциональные факторы (факторы первого порядка) - политическая и нормативно-правовая стабильность, определяющая соответствующие риски и инвестиционные гарантии. 2. Экономические факторы, производные от институциональных (факторы второго порядка) - таможенные, налоговые преференции и льготы; дополнительные преференции, реализуемые в России через инструменты, учитывающие специфику отдельной ПОЭЗ; упрощение административных процедур; прямое и косвенное софинансирование государством развития инфраструктуры ПОЭЗ. |
Выделенные факторы и их комплексное целенаправленное взаимодействие позволит обеспечить результативность функционирования ПОЭЗ и повышение их конкурентоспособности на мировом экономическом пространстве.
4. Методические положения по оценке результативности портовых особых экономических зон
Создание и функционирование портовых особых экономических зон в полной мере отражает широкий спектр факторов влияния транспорта на экономическое и социальное развитие страны, ее региональное выравнивание, создающее дополнительный импульс точкам роста экономики. При этом потенциал портовых особых экономических зон обуславливает их значимость как эффективного способа решения ряда ключевых проблем модернизации и развития транспорта и экономики России: привлечение инвестиций, диверсификация и преодоление инфраструктурных ограничений роста экономики, активизации внешней торговли и реализация транзитного потенциала страны.
Многоплановое влияние портовых особых экономических зон на экономическое и социальное развитие страны должно найти отражение в оценке их результативности. При этом под результативностью в данном контексте понимается уровень достижения целей создания ПОЭЗ.
В настоящее время проблема оценки результативности ПОЭЗ находится в стадии становления. В науке, практике и законодательно-нормативном поле России можно выделить лишь отдельные источники, которые содержат ряд позиций в отношении этой проблемы и в силу ограниченности решаемых в них задач могут лишь частично использоваться при обосновании методических положений по оценке результативности портовых особых экономических зон.
Оценка результативности должна осуществляться на основе разработанных в диссертационной работе принципов:
соответствие проекта портовых особых экономических зон стратегии развития транспорта России и стратегическим приоритетам развития экономики страны в целом и ее регионов;
комплексный подход, отражающий многообразие влияния портовых особых экономических зон на экономическое развитие страны;
выделение дифференцированных качественных и количественных показателей результативности, отражающих влияние ПОЭЗ на региональную и национальную экономику;
использование дифференцированных качественных и количественных показателей для интегральной оценки результативности.
Оценка результативности портовых особых экономических зон на основе качественных показателей (Р1) осуществляется по модулю:
∑ß1i
Р
1
= 100%, (1)
K1 - K1н
где: ß1i - балл оценки i-ого качественного показателя (варьируются от 0 до 1); K1- общее число качественных показателей; K1н - число показателей, не применимых к конкретной портовой особой экономической зоне.
Оценка результативности портовых особых экономических зон на основе количественных показателей (Р2) рассчитывается по следующему модулю:
Р2 = ∑ß2i х d i % , (2)
где: ß2i - балл оценки i-ого количественного индикатора; d i - весовой коэффициент i-ого количественного индикатора, в процентах; при этом сумма весовых коэффициентов по всем количественным индикаторам составляет 100%.
Значимость каждого из количественных и качественных индикаторов определяется на основе балльной системы оценки по каждому из указанных критериев. При этом балл оценки варьируется от 0 до 1. Высший балл, равный 1, отвечает требованиям законодательно-нормативных актов по исследуемой проблеме.
Интегральная оценка результативности портовых особых экономических зон (Ринт) определяется как средневзвешенная сумма оценок результативности на основе качественных и количественных индикаторов по следующей формуле:
Р инт = 0.2Р1 + 0.8 Р2 % , (3)
где: 0,2 и 0,8 -–весовые коэффициенты оценок результативности на основе качественных и количественных индикаторов соответственно.
Корректность оценок результативности портовых особых экономических зон определяется существенностью и полнотой качественных и количественных показателей результативности.