Госуслуги: планирование, учет, налоги.

ЛЕНА ПОПОВА

Цели внедрения мониторинга результативности бюджетных расходов (предоставления услуг и исполнения программ), как правило, связаны с совершенствованием процесса принятия решений, планирования, управления, составления бюджета, подотчетности. Однако основная цель — качественное изменение в организации управления финансами бюджетных организаций, детальное изучение потребностей клиентских групп, привлечение соинвесторов к оценке качества бюджетных услуг и результатов реализации программ.

По мере совершенствования процедуры мониторинга результативности бюджетных расходов, систематического получения информации о затратах и результате (эффекте) от осуществленной деятельности возможен переход к бюджетированию по результатам.

Для каждой муниципальной программы и бюджетной услуги разрабатывается набор показателей, которые с необходимой полнотой описывают меру приближения к поставленным целям и меру соответствия потребностям населения. Мониторинг результативности бюджетных расходов дает возможность оперативно вносить коррективы в ход работ и повышает обоснованность принимаемых решений.

Разработан новый аналитический инструмент — компьютерная модель, позволяющая установить связь бюджетных показателей и параметров социально-экономического развития. Модель позволяет анализировать последствия проводимой бюджетной политики.

Мониторинг результативности бюджетных расходов не является открытием в сфере управления общественными финансами. В том или ином виде он существует уже давно. Однако данный вид деятельности до сих пор носит фрагментарный характер, порядок организации мониторинга и его взаимодействия с основными этапами бюджетного процесса и управления общественными финансами не определены. В результате принимаются неверные решения, реализуются программы, которые не приносят пользы. В данной работе рассматриваются место мониторинга в деятельности по предоставлению услуг и реализации программ, подходы к его внедрению. Этапы организации мониторинга результативности бюджетных расходов описаны с ориентацией на местный уровень, однако они аналогичны и для других органов власти. В основу рассматриваемой практики лег зарубежный опыт – преимущественно США, Канады, Великобритании и Австралии..

Мониторинг это: 1) постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью определить, соответствует ли он желаемому результату или первоначальным предположениям; 2) наблюдение, оценка и прогноз состояния окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью человека; 3) регулярный сбор основных данных о текущих результатах проекта, затратах и т.д. в течение всего периода осуществления проекта. 4) процедура или скоординированный план действий для определения того, насколько эффективно и продуктивно предоставляются государственные услуги и достигаются поставленные цели и задачи.

Показатели мониторинга результативности бюджетных расходов - показатели, характеризующие объем ресурсов, затраченных на предоставление услуг, объем предоставленных услуг, результаты, результативность, продуктивность, эффективность. Показатели используются для оценки степени достижения поставленных целей и задач.