Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Методичка для зо.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
18.11.2019
Размер:
229.89 Кб
Скачать

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Методические указания

для студентов заочного отделения

специальности

«Государственное и муниципальное управление»

ПЕРМЬ 2012

Министерство образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

Кафедра государственного управления и истории

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Методические указания

для студентов заочного отделения

специальности

«Государственное и муниципальное управление»

ПЕРМЬ 2012

Составитель: к.с.н., доцент П.Ю. Кузнецова

© Пермский

национальный исследовательский

политехнический университет, 2012

Предлагаемое методическое пособие по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» подготовлены на кафедре государственного управления и истории Пермского государственного технического университета. Они разработаны в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».

В методическом пособии приводится программа учебного курса «Система государственного и муниципального управления», список нормативно-правовых актов и литературы, рекомендации по выполнению курсовых работ, перечень тем курсовых работ по дисциплине «Система государственного и муниципального управления», вопросы к зачету и экзамену.

Требования ГОСа высшего профессионального образования к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы по направлению подготовки дипломированного специалиста по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».

Содержание понятия "государственное управление", основные научные школы, изучающие его; структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ; центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений; основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными ситуациями.

Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих.

Программа учебного курса «система государственного и муниипального управления» (на основе Федерального стандарта)

Тема 1. Предмет и задачи государственного и муниципального управления.

Содержание понятия «государственное управление», объект государственного управления и предмет изучения. Признаки системы государственного управления. Уровни государственного управления. Содержание понятия «муниципальное управление», объект муниципального управления и предмет изучения. Признаки системы муниципального управления.

Тема 2. Методология государственного и муниципального управления.

Методология и методы изучения государственного управления. Исследовательский и инструментальный методы. Нормативный, балансовый, статистический методы. Системный анализ.

Основные научные школы, изучающие систему государственного управления. Развитие представлений о формах государственного устройства. Платон, Аристотель, Гоббс, Макиавелли, Кант, Гегель, Маркс, Ленин, Вебер. Российский либерализм XIX века и поиск оптимальной модели местного самоуправления. Кейнсианские принципы государственного управления. Монетаристские принципы государственного управления.

Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ.

Тема 3. Государственное управление в странах Запада.

Культурно-историческая модель государственности западных стран, формы государственного устройства и управления. Институциональный, функциональный и организационный аспекты деятельности государственного управления в странах Западной Европы, Северной Америки, других развитых странах.

Тема 3. Государство как управляющая система.

Государство, государственные образования, государственная власть, государственное управление, государственный аппарат. Территориальные уровни государственного управления. Государство как субъект управления. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений. Формы и методы государственного управления. Пределы государственного управления. Функции государства и государственное управление.

Основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, государственное управление в сфере культуры. Управление конфликтными ситуациями.

Тема 4. Законодательная, исполнительная, судебная, контрольная власти в системе государственного управления рф.

Законодательная власть: понятие, структура, роль в жизни общества. Состав, структура, полномочия парламента, формы его работы.

Исполнительная власть: понятие, структура, роль в жизни общества. Глава государства, правительство, министерства в системе государственного управления.

Судебная власть в обществе. Судебные органы и судебные системы.

Контрольная власть: структура, роль в жизни общества. Виды органов контрольной власти.

Способы управления органами государства. Негосударственные и государственные организации и способы управления ими.