24.Проблеми та перспективи реформування адміністративно-територіального устрою України.

Реформування адміністративно-територіального устрою (АТУ) України є невід’ємною складовою

адміністративно територіальної реформи, що покликана оптимізувати систему управління територіями, упорядкувати взає-мовідносини органів владирізних ієрархічних рівнів, а в кінцевому підсумку –сприяти підвищенню рівняжиття пересічного громадя-нина в кожному міськомучи сільському населенному пункті.

Важливим і в деякій мірі необхідним, у здійсненні реформи, є наближення до європейських правових стандартів. Бо саме в розвинутих країнах Європи адміністративно-територіальний устрій має багато позитивів.

Здійснення важливої адміністративно-територіальної реформи не повинне мати половинчастий характер, що може призвести до тяжких наслідків для України. План дій реформи повинен бути чітким і виразним і не мати жодних прогалин, що могли б погіршити устрій України. Тому проведення повинне бути поступовим Слід мати на увазі те, що кожне явище має як позитивні, так і негативні сторони. Передбачувані негативні наслідки адміністративно-територіальної реформи можуть проявитися в наступному: 1) Адміністративна і територіальна реформа проходять сумісно і нерозривно, а отже всі законодавчі акти повинні видаватися так, щоб вони задовольняли як територіальні, так і адміністративні зміни.

2) Відомо, що декілька областей мають поліетнічний характер, отже на проведенні реформи може відобразитися етнічний фактор. Зокрема ця проблема може постати в АРК, Закарпатській області, Одеської області, Чернівецької та Донецької.3) Реформу планується провести в швидкому темпі: вже до парламентських виборів планувалось завершити перші два етапи реформи. 4) Реформатори можуть зустрітися з проблемою того, що місцева влада не зрозумівши суті реформи і свої завдань не зможуть впоратись зі своїми обов’язками. Це відразу викличе невдоволення громадян, які будуть звертатися до представників місцевої влади, а ті в свою чергу будуть переадресовувати скарги громадян до реформаторів. 5) Занепад сільських населених пунктів, що може бути викликаним переселенням сільського населення до більш розвинутих адміністративних центрів громад

25.Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні":

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням. Таємне голосування обов'язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону.

Рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обгрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

У разі незгоди сільського, селищного, міського голови (голови районної у місті ради) з рішенням виконавчого комітету ради він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд відповідної ради.

Сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення. На вимогу громадян їм може бути видана копія відповідних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування.