11.4 Государственный контроль за качеством строительства

Государственный архитектурно-строительный контроль (ГАСК) является основным органом, обслуживающим строительство только жилищного и культурно-бытового назначения в городах, областях и населенных местностях. В производственном сельском строительстве ГАСК контролирует лишь архитектурное оформление фасадов производственных зданий и сооружений, выходящих на улицы, магистрали, проезды. ГАСК. выдает разрешение на строительство в соответствии с перспективным генеральным планом застройки населенного места, рассматривает проекты застройки и осуществляет контроль за качеством строительства, учет и регистрацию инженерно-технического персонала, ведущего строительство, а также лиц технического надзора заказчика и авторского надзора за строительством. ГАСК располагает правом приостановить строительство объектов, где допущены грубые нарушения ТУ, проекта и правил производства работ; приостановить финансирование строительства при нарушении строительного законодательства.

Государственный санитарный надзор осуществляет контроль за соблюдением санитарных норм на проектирование и строительство зданий и сооружений.

Государственный пожарный надзор контролирует соблюдение норм пожарной безопасности при проектировании и строительстве производственных и гражданских зданий и сооружений, а также за соблюдением норм пожарной безопасности на строительных площадках.

Техническая инспекция профсоюзов контролирует соблюдение норм охраны труда и промышленной санитарии на строительстве объектов производственных и гражданских зданий.

Банковский контроль — осуществляется за правильным использованием капитальных вложений, выполнением плана капитального строительства и ввода в эксплуатацию строящихся объектов, снижением себестоимости строительно-монтажных работ, соблюдением сметной стоимости, правильным расходованием фонда заработной платы, укреплением хозяйственного расчета в строительстве. Банк имеет право обследовать стройку, осуществлять контрольный обмер выполненных работ, требовать от строительных организаций предъявления необходимой документации по строительству, требовать принятия мер к устранению выявленных при обследовании недостатков и др.

11.5. Сдача в эксплуатацию зданий и сооружений.

Окончательный контроль построенных зданий (сооружений) производится при приемке их в эксплуатацию государственной приемочной комиссией. Перед государственной приемочной комиссией ставится задача установления факта окончания строительства и возможности нормальной эксплуатации того или иного здания (сооружения) по назначению, оценка качества строительства в целом и его конструктивных элементов. Приемку в эксплуатацию законченных строительством сельских зданий (сооружений) осуществляют в две стадии:   предварительная  (техническая)   приемка производится рабочей комиссией, и окончательная — государственной приемочной комиссией.

Рабочую комиссию организует заказчик (застройщик) под его председательством в составе генерального подрядчика, представителей субподрядных и проектных организаций, технической инспекции советов профсоюзов, органов государственного санитарного и пожарного надзора и при необходимости других заинтересованных организаций. Рабочая комиссия проверяет качество и соответствие выполненных работ проекту, готовность сдаваемых объектов к эксплуатации, включая комплексное апробирование технологического оборудования, проверяет наличие и качество предъявляемой генеральным подрядчиком исполнительной документации и составляет соответствующий акт, который служит основанием для назначения государственной приемочной комиссии.

Государственную приемочную комиссию в зависимости от значимости и стоимости вводимого в эксплуатацию объекта назначают: Совет Министров СССР для приемки уникальных и особо важных объектов; министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик для приемки объектов производственного назначения в зависимости от их сметной стоимости; исполкомы районных (городских) Советов народных депутатов для приемки жилых и общественных зданий (сооружений) независимо от их сметной стоимости и ведомственной принадлежности.

Государственная приемочная комиссия начинает свою работу после письменного сообщения заказчика и генерального подрядчика о готовности законченных строительством зданий (сооружений) к сдаче в эксплуатацию. Государственная приемочная комиссия рассматривает заключение рабочей комиссии о готовности объекта к эксплуатации, проверяет наличие и содержание актов на приемку отдельных зданий (сооружений) в эксплуатацию; устанавливает качество выполненных работ, дает оценку техническому уровню установленного оборудования; соответствие вводимых в действие мощностей и фактической стоимости строительства проектным мощностям и сметной стоимости строительства объекта; проверяет готовность объекта к действию в соответствии с правилами технической эксплуатации, охраны труда и производственной санитарии, дает оценку выполненным работам, установленному оборудованию и объекту в целом. Оценка качества строительно-монтажных работ осуществляется в соответствии с «Инструкцией по оценке качества строительно-монтажных работ (СН 378-77)», утвержденной Госстроем СССР. Приемка объекта в эксплуатацию фиксируется актом, составленным по установленной форме. Председатель Государственной приемочной комиссии представляет акт о приемке объекта в эксплуатацию в орган, назначивший государственную приемочную комиссию. Акт утверждает орган, назначивший комиссию, в месячный срок со дня его подписания. Акт приемки в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения утверждается не позднее, чем в недельный срок после его подписания комиссией.