Глава 15 1,

Современная экономика США

u ее проблемы

Уже в начале хх в. СШA выделились' как самая мощная в политическом 'и экономическом плане страна. После. Второй мировой войны К этому добавилось и военное доминирование. С распадом СССР США остались единственной сверхдержавой. И несмотря на то, что экономическая составляющая их лидер­ства уже не столь внушительна как прежде, в новом тысячелетии американская экономика является главным стабилизатором и локомотивом мировой Экономики.

15.1. Общая характеристика экономuкu США Оглядываясь на прошедший хх век, можно с уверенностью сказать, что Америка в нем играла ведущую роль. К концу XIX в. США вырвались в ряд Лидирующих стран мира по основным эко­номическим, показателям. TaK₁ в 1900 г. доля этой страны в валовом мировом продуктее составляла 18,34%, (475 млн. долл.). На долю го­сударств Западной Европы тогда приходилось 36,68% ВМП, на долю России. - 5,79%, Китая - 8,11%. ,

После Второй мировой войны США превратились в единолич­ного лидера'. Взяв на себя функции локомотива мировой экономи­ки, правительство США в первые послевоенные годы было инициа­тором создания таких международных организаций, как Генераль­ное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ, ныне ВТО), Международный Валютный фонд, (МВФ), Мировой Банк США были ак­тивным участником плана Маршалла по восстановлению послево­енной Европы.

Доля США в ВМП в 1950 г. возросла до 28,79% (2175 млн долл.),· тогда Ю1К доля стран Западной Европы сократилась до 25,74%, СССР - выросла до 14,56, Китая - снизилась до 3,71%. Таких результатов США добились благодаря использованию демо­кратических и рыночных Принципов развития общества, уникаль­ному географическому положению страны ,и наличию огромных природных богатств.

США расположены практически во всех климатических поясах, что благоприятно сказывается на развитии, сельского хозяйства.

Примечательно развитие наукоемкого агропромышленного ком­плекса, который способствует высокой конкурентоспособности американского сельского хозяйства. США поставляет на мировой рынок 50% кукурузы, 20% говядины, свинины, баранины, около 1/3 пшеницы. Обладая менее чем 5% мирового населения, страна добывает 1/5 часть от мировой добычи меди, угля, нефти.

Немаловажную роль в развитии экономики США сыграл при­ток материальных и человеческих ресурсов из других стран, в ре­зультате за сто последних лет население США увеличилось с 76 до 280 млн человек. Не менее 1/4 этого прироста произошло за счет притока иммигрантов.

Итогом векового наращивания экономической, а после Второй мировой войны - и военной мощи явилось создание огромных про­изводственных мощностей, высоко развитой рыночной и социальной инфраструктуры, гигантский рост национального богатства страны.

На современном этапе развития общества экономику США, как, впрочем, и других развитых стран, уже нельзя адекватно оце­нить только с помощью общепринятых количественных макроэко­номических показателей. Более реальную картину социально-экономического положения стран в мировом хозяйстве показывают их расходы на образование, науку, здравоохранение, социальное обеспечение и т.Д. Эти данные также дополняются демографиче­скими и экологическими показателями.

США обладают, наверное, самым высокоэффективным хозяйством в мире их расходы на НИОКР достигают 40% от мировых затрат и превышают расходы Великобритании, Германии, Франции и Японии вместе взятых, и каждое десятилетие такие расходы удваиваются. США являются безусловным лидером в таких новейших областях нау­ки· и техники, как телекоммуникации, компьютеры, аэрокосмическая техника, ядерная и другая нетрадиционная энергетика, биотехнология. На долю американских ученых приходится примерно 1/3 всех научных публикаций в мире. Америка лидирует по числу нобелевских лауреатов по экономике, химии, физике, медицине. В конце 1990-х годов страна переживала настоящий бум информационных технологий, что привело ее к абсолютному лидерству в сфере информатики. Так, в рейтинге 100 лучших компаний сферы информационных технологий журнала Business Week 75 из них были американскими.

За последние 100 лет в США значительно выросла продолжи­тельность жизни - с 47,3 до 76,5 лет. Детская смертность упала со 100 человек до 7 на 1 тыс. рождений. Смертность от таких социаль­ных болезней, как туберкулез, тиф, цинга, практически исчезла. Сле­дует также отметить положительную динамику в борьбе со СПИДом (с 40 случаев заболевания на 100 тыс. человек в 1993 г. заболевае­мость снизилась до 22 случаев на 100 тыс. человек в 1997 г.). До не-

,давнего времени это была одна из ключевых социальных проблем; 13

.США. Американцы тратят на здравоохранение более 14% ВВП.

Значительно выросли расходы США на решение экологических проблем. За последнюю четверть века они увеличились более чем на 100% и достигали в среднем 2% ВВП.

Существенный вклад в экономическое развитие страны вносят открытость их экономики, положение в междуна­родных экономических отношениях. На протяжении всего послево­енного периода значительную роль в государственном финансиро­вании американского экспорта играли про граммы помощи ино­странным государствам. Активное участие в реализации плана Маршалла позволило США осуществить вывоз ссудного и пред­принимательского капитала в страны Западной Европы. Помощь развивающимся странам фактически создала возможности для бес­препятственного использования дешевого сырья и рабочей силы в рамках Американских транснациональных корпораций, которые обеспечивают почти 40% ВНП США.

Несмотря на огромный экспортный потенциал США являются крупнейшим в мире импортером товаров и услуг. На протяжении двух десятилетий страна имеет дефицит торгового баланса, который в 2000 г. составил 368,5 млрд долл. Дефицит по платежному балансу достиг 435,4 млрд долл., внешний долг вырос до 1,4 трлн долл.

Такая, казалось бы, катастрофическая картина для США не вы­глядит столь угрожающе. Американская национальная валюта по-прежнему остается ведущей резервной валютой, а государственные обязательства считаются самыми надежными, поэтому приток капи­талов в США все еще остается высоким. Тем не менее ослабление в 2002 г. позиций доллара США и не оправдавший надежд инвесторов фондовый рынок вызвали некоторый отток иностранных капиталов, что вызывает серьезные опасения у большинства экспертов.

Интересно отметить, что США в процессе своей эволюции вы­ступали не только в роли должника, но и длительное время явля­лись нетто-кредитором. Так, до Первой мировой войны страна яв­лялась крупнейшим должником. Ее обязательства к концу XIX в. достигали 3,4 млрд. долл., но Первая мировая война кардинально изменила положение СШЛ: из нетто-должника они превратились в нетто-кредитора (стоимость чистых активов, находящихся за грани­цей, к концу Первой мировой войны составляла 3,5 млрд долл.). Такое положение сохранялось до 1985 г. Особенно ощутимо роль США в качестве главного кредитора проявилась в 1950-х-70-х го­дах в связи с реализацией плана Маршалла и активизацией дея­тельности американских ТНК Однако во второй половине 1970-х годов наметилась тенденция к быстрому притоку иностранных капиталов в США, и, начиная с 1985 г. Америка вновь становится крупнейшим мировым должником.

., Экономическая политика США построена на смешении основ­ных принципов либерализма с кейнсианской доктриной регулируе­мого рыночного хозяйства. В целом роль государства в экономике США значительно ниже, чем в большинстве развитых стран. Ха­рактерная черта американской экономики - практически полное отсутствие государственных предприятий вне военной сферы. ПО синтетическому показателю экономической свободы США уступа­ют только нескольким малым странам.

Общий уровень налогообложения в США несколько ниже, чем в наиболее социализированных странах Западной Европы, таких, как Швеция и Великобритания, но собираемость налогов значи­тельно выше, чем в большинстве других стран, особенно стран Южной и Восточной Европы, не говоря о развивающихся странах.

Налоговая система США построена на принципах федерализма.

Доля федеральных налогов составляет примерно 2/3, из которых 15% передается в бюджеты более низких уровней. Основой феде­ральной налоговой системы является прямое налогообложение личных доходов. Доля различных акцизов и таможенных пошлин

не превышает 10%.

США имеют высокоразвитую кредитно-финансовую систему.

Она представлена Федеральной резервной системой, выполняющей функции центрального банка, и огромным количеством финансо­вых учреждений, численность которых уже давно перевалила за 500 тыс. Все финансовые учреждения являются либо частными, либо акционерными, либо кооперативными.

По масштабу эмиссий и рынка ценных бумаг США значительно превосходят другие страны. Только на двух ведущих фондовых пло­щадках Америки - Нью-йоркской фондовой бирже и электронной бирже NASDAQ ежедневный торговый оборот превышает 3 млрд ак­ций. Ближайшим конкурентом по биржевому обороту для США явля­ется Япония, но ее оборот составляет около 30% от американского.

Последний фондовый бум конца 1990-х годов сыграл немало­важную роль в росте благосостояния американцев. С 1998 г. по 1999 гг. количество миллиардеров увеличилось с 79 до 268 человек, причем большинство состояний было сделано на фондовых спеку­ляциях. Рост фондовых котировок в конце 90-х годов положительно отразился и на благосостоянии среднего класса, который предпочи­тает пускать свои сбережения в оборот на финансовых рынках. Не­смотря на высокие доходы американцев (в 2001 г. годовой доход американской семьи превысил 40 тыс. долл.), США характеризует очень низкий уровень сбережений. Это объясняется высокими по­требительскими расходами американцев, которые являются неотъ­емлемой частью их образа жизни.

Наряду с упомянутыми преимуществами у США, как и у любой другой страны, имеется ряд проблем, прежде всего социального характера.

Во-первых, это дифференциация доходов и довольно большая доля людей, находящихся за чертой бедности (число семей, живущих ниже прожиточного минимума, по-прежнему составляет примерно 12%).

Во-вторых, неравномерная социальная защита населения (28% населения не имеют медицинских страховок, значительная часть нуждающихся не получает бесплатных лекарств и т.д.).

В-третьих, уровень преступности и наркомании в США доста­точно высок и на порядок выше уровня многих развитых стран, например Японии или скандинавских стран.

В-четвертых, в США не все благополучно и на экономическом фронте. Последние макроэкономические данные свидетельствуют 'о возможной рецессии.

В-пятых, в результате перехода единой Европы на валюту евро и затянувшегося спада на американском фондовом рынке усили­лась опасность массового изъятия финансовых ресурсов из США.

15.2. Экономика США в послевоенный nepuog.

PeU20HOMUKa. Экономическая программа Б. Клинмона

Послевоенное время условно можно подразделить на ряд пе­риодов, отличающихся характером применяемых технологий, целя­ми государственного регулирования экономики и положением США в мировом хозяйстве.

Первый пepuoд - время после Второй мировой войны до конца 1950-х годов - характеризуется абсолютным экономическим превосходством США и созданием международных экономических организаций (МВФ, МБРР), позволивших стране стать центром мировой капиталистической системы. Основное содержание этого периода заключается в переориен­тации экономики США на гражданские, восстановлении и рас­ширении потребительского спроса, развертывании программ антикризисного государственного регулирования. На международной арене США всемерно содействовали восстановлению стран Западной Европы в рамках плана Маршалла, активно наращивая вывоз ссудного и пред­принимательского капиталов в эти страны.

Второй пepuoд начался с кризиса 1957-1958 гг. и завершился кризисом 1973-1975 гг. для него характерны расширение поточного производст­ва, ориентированного на выпуск стандартной продукции для массового потребителя, а также бурное развитие НТП. В этот период США не­сколько утрачивают свои лидирующие позиции в мировом хозяйстве. Страны Западной Европы и Япония становятся активными конку-

рентами США не только на мировых рынках; но и на внутренних рынках

США.

Кроме того, в этот период обнажился кризис Бреттонвудской валютной системы, основанной на долларовом паритете. Золотых \ запасов США уже не хватало, для того чтобы доллар мог исполнять роль резерв­ной валюты. В результате статус международных расчетных и резервных валют приобретают немецкая марка, японская Йена и ряд других Валют, что находит отpaжение в создание коллективной валюты - СДР, нацелен­ной на выполнение функций международного резервного средства.

На протяжении 1970-х-8О-х ГОДОВ динамика многих важных показа­телей, характеризующих международные экономические позиции США, была отрицательной. Доля США в совокупном ВВП стран-членов ОЭСР упала с 42,3% в 1961 г. до 38,7% в 1984 Г.; доля в промышленном производстве развитых стран понизилась с 39,5% в 1960 г. до 36,7% в 1983 г.; в мировом экспорте доля США сократилась с 18,2% 13 1960,Г. до 12,4% в 1980 г. В 1985 г. из крупнейшего кредитора США преврати­лись в нетто-должника, а дефицит платежного баланса за 1984 г. почти вчетверо превысил уровень чистых активов.

В таком состоянии Америка подошла к третьему периоду своего развития, характеризующегося сменой основных принципов государст­венного регулирования экономики и переходом на использование но­вых производственных технологий.

Точкой отсчета третьего периода в развитии экономики США можно считать конец 1970-х - начало 80-х годов, когда на смену, Господствовавшей на протяжении полувека кейнсианской доктрины госу­дарственного регулирования экономики пришла неконсервативная политика регулирования, вошедшая в историю как "рейгономика» (по имени действующего тогда президента Р. Рейгана).

Основанная на монетаристских взглядах нобелевского лауреата по экономике М. Фридмена рейгономика базировалась на следующих

принципах:

• ограничение роста государственных расходов;

• снижение налогового бремени; " I

• ослабление государственной регламентации предпринимательской деятельности;

• проведение Федеральной резервной системой (ФРС) сдер­живающей денежно-кредитной политики, 1fаправленной на ослаб­ление инфляционных процессов.

В результате претворения в жизнь названных принципов были ре­шены основные проблемы американской экономики, существовавшие на тот период. Был достигнут устойчивый экономический рост - 3­4% ВВП в год, снижен уровень инфляции и безработицы до 3,7 и 5,5% соответственно. Значительно выросли инвестиции в наукоемкие отрасли экономики, особенно в информационные технологии.

Однако за эти успехи пришлось заплатить огромным дефицитом государственного бюджета (почти 290 млрд долл.) и непомерно рас­тущим государственным долгом (около 4 трлн долл.), что привело к падению деловой активности и, как следствие, к прекращению экономического роста.

Пришедший на смену Рейгану другой представитель республи­канской партии Дж. Буш (старший) не смог изменить ухудшаю­щуюся ситуацию в экономике, и на этой волне впервые после дли­тельного перерыва к власти пришли представители демократиче­ской партии во главе с президентом Б. Клинтоном.

В 1993 г. Клинтон обнародовал свою экономическую програм­му, которая была нацелена в первую очередь на сокращение бюд­жетного дефицита и преодоление экономического спада. Результа­ты не заставили долго ждать, и уже в конце 1993 г. наметился не­инфляционный экономический рост (3,5 - 4,5%), сопровождав­шийся значительным ростом потребительских расходов и произво­дительности труда.

Основу экономической политики Клинтона составлял неокейн­сианский подход, построенный на бездефицитном финансировании социальных функций государства. В результате в 1998 г., впервые за несколько десятилетий в США был зафиксирован бюджетный про­фицит (более 150 млрд долл.).

Еще одной отличительной чертой правления администрации Клинтона явилась глубочайшая структурная перестройка американ­ской экономики, сопровождавшаяся огромными затратами на НИ­ОКР (в 1996 г. эти расходы составили 185 млрд долл.), особенно в области информационных технологий. В результате в период пре­зидентства Клинтона была создана уникальная информационно ориентированная экономика, структура которой на 75% представ­лена сферой услуг.

Информационный фактор стал решающим в конкурентной борь­бе на мировом рынке. Можно с уверенностью сказать; что в новое тысячелетие США вступили, значительно укрепив свои конкурент­ные позиции и усилив влияние на процессы мирового хозяйства.

15.3. Экономика США в Новом мысячелемии

На пороге нового тысячелетия экономика США находилась на рекордной для этой страны высоте. Однако во второй половине 2000 г. произошло резкое снижение темпов экономического роста, которое продлилось до конца 2001 г. Среднегодовые темпы прирос­та ВВП сократились более чем в 2 раза. Одновременно затормозил­ся рост потребительских расходов и инвестиций, сильно снизилась деловая активность (табл. 15.1.).

В качестве основной причины замедления экономического рос­та называлось ухудшение деловых и потребительских настроений, связанных с негативной Информацией 01Iрложении ряда 'ведущих американских корпораций и глубоким и продолжительным пa1lе'нй­ем курсов акций, особенно высокотехнологичных компаний. Ин­декс высокотехнологичных компаний NASDAQ упал с 5132 пунктов в 2000 г. до 1387 пунктов в середине 2001 г. Экстренные меры, предпринятые Фре по оздоровлению американской экономики, не принесли должного эффекта, к тому же Трагедия 11 сентября}I 2001 г. еще сильнее подорвала деловую активность. Тем не менее, к концу 2001 г. в результате очередного понижения учетной ставки ссудного процента и успешного 'проведения военных действий в Афганистане вновь начала расти деловая и потребительская актив­ность, а фондовый рынок рос весь последний квартал, и в начале 2002 г. даже последовало заявление, что американская экономика вышла из рецессии.

Однако дальнейшее развитие событий не подтвердило наличие устойчивого роста экономики, а основные экономические показа­тели США продемонстрировали· разнонаправленную динамику. Так, индекс ВВП по итогам 2002г. вырос на 2,4% (предварительный), при этом уровень безработицы также вырос ДО 6%. Объем рыночных продаж несколько увеличился, а индекс Уверенности потреби­телей показал негативную динамику (снизился до 80,3). Отсутствует рост и в промышленном производстве. Неблагополучная картина вырисовывается в бюджетной сфере: дефицит государственного бюджета. по итогам, 2002 г. составил 159 млрд долл. Налицо ослаб­ление позиций американской валюты, что очень опасно для такого крупного должника, как США .

В завершение следует отметить, что пока действия, предпринятые республиканской администрацией белого дома во главе с Дж. Бушем, (младшим), не приносят каких-либо положительных сдвигов в экономике. Напротив, непомерное наращивание военной мощи США и как следствие: огромные государственные расходы только усугубляют и без того непростую ситуацию,