38. Автоматична фіскальна політика.

Чисті податки можуть змінюватися автоматично, тобто без спеціальних державних рішень. Це пояснюється тим, що переважна більшість податків залежить від доходу і тому змінюється пропорційно до змін ВВП навіть при стабільних податкових ставках рівнях трансфертів. Отже, щоб розглянути Наслідки авто­матичної фіскальної політики, податкові ставки і трансферти потрібно зафіксувати на незмінному рівні.

До податків, які залежать від доходу, відносять прибутковий податок з громадян, податок на прибутки підприємств, податок на додану вартість, акцизний збір, відрахування в різні фонди тощо. Чутливість податків до ВВП залежить від системи оподаткування.

Автоматична залежність чистих податків від ВВП є важливим фактором стабілізації економіки. Стабілізаційна функція чистих податків пояснюється тим, що вони уяв­ляють собою вилучення з економіки, тобто втрату її купівельної спроможності.

Щоб показати як автоматичні чисті податки виконують стабілізаційну функцію в економіці, розглянемо два варіанти.

Перший — коли в економіці спостерігається «пере­грів», тобто відбувається інфляційне зростання ВВП, що свідчить про надмірність сукупних витрат. За цих умов виникає необхідність стримувати сукупний попит, скоро­чувати сукупні витрати. Стабілізаційний механізм автома­тичної фіскальної політики виглядає так:

1. ВВП інфляційно збільшується, автоматично зроста­ють чисті податки;

2. зростання автоматичних чистих податків означає збільшення податкових вилучень з економіки;

3. внаслідок збільшення податкових вилучень зростан­ня сукупних витрат уповільнюється, що певною мірою гальмує зростання ВВП.

Другий — коли в економіці намітився спад вироб­ництва, спостерігається дефіцит сукупних витрат. За цих умов економіку бажано «підбадьорити», тобто стимулю­вати до збільшення сукупних витрат. Стабілізаційний механізм автоматичної фіскальної політики виглядає таким чином:

1. ВВП реально зменшуєтеся, автоматично зменшу­ються чисті податки;

2. зменшення автоматичних чистих податків означає зменшення податкових вилучень з економіки;

3. внаслідок зменшення податкових вилучень скоро­чення сукупних витрат уповільнюється, що певною мірою гальмує падіння виробництва.

Щоб визначити ті заходи, які держава повинна засто­сувати з метою повної стабілізації економіки, ми повинні виходити з того, що реальна фіскальна політика приймає необхідні дискреційні рішення в умовах дії автоматичних чистих податків. За цих умов ВВП змінюється двічі: 1) внаслідок дискреційних рішень стосовно державних за­купок і чистих податків; 2) за рахунок впливу автоматич­них чистих податків на рівень мультиплікатора. Це озна­чає, що при зміні державних закупок, податкових ставок або рівня трансфертів зміну ВВП можна обчислити за уже відомими формулами, в яких застосовуються складні мультиплікатори.

39. Податки: їх суть, види та значення в економіці.

До податків, які залежать від доходу, відносять прибутковий податок з громадян, податок на прибутки п-в, ПДВ, акцизний збір, відрахування в різні фонди тощо. Якщо ВВП зміниться, то за таких податків податкові вилучення змінюються ав­томатично. Чутливість податків до ВВП залежить від сист оподаткування. При прогресивній системі рівень податкових ставок зростає за певною шкалою в залежності від зростання доходу. Тому при зростанні ВВП податки збільшуються швидше, ніж доход. За пропорційною систе­мою рівень податкових ставок є стабільним для всіх рівнів доходу. Тому податки змінюються прямо пропорційно зміні доходу. Певні трансферти теж залежать від динаміки ВВП. Так, виплати по безробіттю скорочуються під час зростання виробництва і збільшуються під час його падіння. Чисті податки, які автоматично, тобто без дер­жавних рішень, змінюються в залежності від зміни ВВП, називаються автоматичними чистими податками.

А втоматична залежність чистих податків від ВВП є важливим фактором стабілізації економіки. Незважаючи на те, що автоматичні чисті податки вико­нують стабілізаційну функцію без спеціальних державних рішень, їх ефективність в кінцевому підсумку теж зале­жить від держави.

В міру інфляційного збільшення ВВП у періоди піднесення податкові вилучення автоматично збільшу­ються і завдяки цьому гальмують небажане економічне зростання. В міру скорочення реального ВВП у періоди падіння податкові вилучення автоматично скорочуються і завдяки цьому гальмують зменшення виробництва. Але слід зазначити, що автоматичні чисті податки як вмонто­вані стабілізатори не є достатнім гальмом для усунення економічних коливань. Вони неспроможні повністю ней­тралізувати інфляційний чи рецесійний розриви в еконо­міці, а лише частково його зменшують.