Нормативно-правове забезпечення
В Україні ухвалено низку нормативних актів, що регулюють сплату податків до бюджету. Законодавчу базу щодо дотримання правил і стандартів оподаткування та інші нормативні акти перелічені у табл. 1.2.
Таблиця 1.2
Нормативно-правове забезпечення
№ |
Документ |
Зміст документу |
Де використовується |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Конституція України (основний закон).Прийнята Вр України від 28.06.1996р. |
Проголошені правові засади суб’єктів підприємницької діяльності і громадян |
Забезпечення діяльності підприємств |
2 |
Цивільний кодекс України від 16 січня 2003р. №435-IV (із змінами і доповненнями) |
Цивільним законодавством регулюються особисті немайнові і майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. |
Захист особистих немайнових та майнових відносин |
3. |
Господарський кодекс України від 11.02.2010 N 1873-VI (із змінами і доповненнями) |
Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. |
Визначає основні засади господарювання в Україні і регулює господарські відносини |
4 |
Податковий кодекс України вiд 02.12.2010 № 2755-VI (із змінами і доповненнями) |
Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів. |
Справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків. |
5 |
Про податок на додану вартість: Закон України від 03.04.1997 № 168/97-В
|
Податок, оподаткування, платник податку, оподатковувана операція (у відповідних відмінках) - податок на додану вартість, оподаткування податком на додану вартість, платник податку на додану вартість, операція, яка підлягає оподаткуванню податком на додану вартість. |
Визначає платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від податкування операцій. |
Продовження табл. 1.2
1 |
2 |
3 |
4 |
6 |
Про податок з доходів фізичних осіб: Закон України від 22.05.2003 № 889-IV
|
Загальний місячний оподатковуваний дохід дорівнює сумі оподатковуваних доходів, виплачених (нарахованих) протягом такого звітного податкового місяця. |
Визначає основних платників ПДФО |
7 |
Про державне мито: Декрет КМУвід 21.01.1993 № 7-93
|
Платниками державного мита на території України є фізичні та юридичні особи за вчинення в їхніх інтересах дій та видачу документів, що мають юридичне значення, уповноваженими на те органами. |
Регулює сплату державного мита |
8 |
Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки і збори": Закон України вiд 20.03.2003 № 641-IV |
Закон регулює відносини у сфері обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. |
В цивільно-правовому використанні |
9 |
Про місцеві податки і збори: Закон України вiд 20.03.2007 № 471-IV
|
Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців після набрання чинності цим Законом привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цим Законом.
|
Основні засади справляння місцевих податків і зборів |
10 |
Про прийняття за основу проекту Закону України про місцеві податки і збори: Постанова ВРУ вiд 24.12.2008 № 791-VI
|
Доручити Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням зауважень. |
Визначення умов сплати місцевих податків і зборів |
11 |
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань загальнообов'язкового державного соціального страхування Закон України від 10.01.2007 № 897 |
Вчинення дій, що перешкоджають уповноваженим особам органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у здійсненні перевірок.
|
В загальнообов’я- зковому соціальному страхуванні |
12 |
Про затвердження Порядку проведення органами державної контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту виконання місцевих бюджетів Постанова КМУ від 12 травня 2007 р. N 698 |
Аудит проводиться з метою перевірки та аналізу фактичного виконання місцевого бюджету, ефективності використання комунальних коштів, майна та інших активів, достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю.
|
Державний фінансовий аудит |
Продовження табл. 1.2
1 |
2 |
3 |
4 |
13 |
Про затвердження Порядку проведення органами державної контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм: Постанова КМУ від 10 серпня 2004 р. N 1017 |
Аудит ефективності - це форма державного фінансового контролю, яка спрямована на визначення ефективності використання бюджетних коштів для реалізації запланованих цілей та встановлення факторів, які цьому перешкоджають.
|
Порядок проведення органами державної контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту |
14 |
Про затвердження Порядку проведення розрахунку розміру страхового відшкодування: Постанова КМУ № 1776 від 31 грудня 2004 р. № 1776 |
Впровадження законодавчої бази щодо страхування та становлення національного страхового ринку після набуття Україною незалежності проходило в складних макроекономічних умовах на фоні знецінення заощаджень. |
В страховій діяльності |
Отже, основними законами, що регулюють податкову систему є Конституція України; Цивільний кодекс України; Податковий кодекс України, Закон України «Про місцеві податки і збори», Закон України «Про систему оподаткування».
Відсутня стабільність правового регулювання оподаткування, а діюча нормативно-правова база непрозора та заплутана. Чинні закони про оподаткування приймалися у різний час, за різними принципами, багато законодавчих актів було схвалено внаслідок лобіювання певних інтересів. Громіздке й суперечливе законодавство спричиняє прогресуюче ускладнення податкових процедур і правил, призводить до порушення балансу прав і відповідальності між платниками податків і податковими органами, і – як результат – зумовлює незахищеність податкової системи від некомпетентності та зловживань.