Глава 26

Система обеспечения экономической

безопасности личности

26.1. Государственная стратегия

в сфере обеспечения экономической

безопасности личности: сущность

и комплекс мер по ее обеспечению

За годы рыночных преобразований российской экономики значительно обострилась проблема экономической защиты личности. Это произошло по причине отсутствия государственной политики, взаимоувязывающей национальную экономическуiо безопасность и экономическую безопасность личности (ЭБЛ), а также эффективной системы управления экономической безопасности личности.

до настоящего времени оставалась открытой проблема упреждения угроз экономической безопасности личности как профилактической меры, препятствующей их возникновению, и,соответственно, предотвращения нанесения личности экономического (материального) и морального ущерба. В соответствии с этим возникла необходимость повышения эффективности государственного управления социально-экономическими процессами, а также создания системы экономической безопасности личности и общества в целом

Сложность, многоплановость и недостаточная разработанность комплексной проблемы обеспечения экономической безопасности личности, наличие нерешенных и дискуссионных проблем, объективная необходимость их разрешения послужили причиной для выработки действенных мер по формированию оптимальных условий для повышения уровня экономической безопасности личности. Эко - номическая безопасность личности характеризуется состоянием, при которомгарантировань условия защиты жизненньи интересов, обеспечивается система социального развития и социальной защищенности личности.

Общеизвестно, что важнейшим элементом реализации любых принимаемых решений являются экономические механизмы, действующие в экономической сфере, где возникают экономические явления. Они — результат деятельности хозяйственных субъектов. Главный хозяйствующий субъект — человек (личность) и его экономическая безопасность, которая всецело зависит от национальной экономической безопасности.

К обьектам ЭБЛ относятся как общество в целом, так и отдельные его граждане. Субъектами ЭБЛ являются потенциальные рабочие места, сфера социального обеспечения материального производства и т. д.

Предметом государственной деятельности в области ЭБЛ являются:

Еi анализ и синтез факторов, отрицательно воздействующих на систему экономики безопасности личности;

формирование государственной экономической политики и институциональных преобразований, устраняющих недостатки и положительно преобразующих ёоциально-экономическую политику в единой программе экономических реформ.

В данный момент не существует отдельной целостной государственной стратегии обеспечения экономической безопасности личности, но, по мнению многих ученых-экономистов, она должна содержать следующие основные положения:

характеристику внешней и внутренней опасности как совокупность условий и факторов для личности и общества в целом;

определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям ЭБл;

i механизмы обеспечения ЭБЛ, защиты ее жизненно важных интересов на основе применения всеми институтами государственной власти правовых, экономических, административных мер воздействия;

контроль соблюдения государственной стратегии ЭБЛ.

Практическая реализация данной государственной стратегии должна осуществляться с помощью разработанной системы мер и механизмов, реализующихся на основе качественных индикаторов и количественных показателей — демограф ических, экологических и прочих, что составляет основу социально-экономической политики государства.

Государственная политика по обеспечению экономической безопасности личности является неотъемлемой частью общегосударственной политики в области национальной экономической безопасности. Для обеспечения экономической безопасности личности необходима разработка комплекса мер по таким целевым направлениям, как экология, продовольствие, занятость, образование, информационное обеспечение, культура, медицинское обслуживание, жилищно-коммунальные услуги, реальные доходы, пенсионное обеспечение, защита личных сбережений. Обеспечение экономической безопасности личности в области продовольствия в первую очередь зависит от положения дел в сельском хозяйстве страны. Для сохранения экономической безопасности личности в области продовольствия следует опираться на необходимый и достаточный уровень обеспечения населения продуктами питания в соответствии с принятыми в мировой практике расчетами. Одним из основных факторов продовольственной безопасности является укрепление правительственной информационной службы по вопросам спроса и предложения продовольственных товаров как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

На сегодняшний день главной задачей государственной социальной политики обеспечения безопасности личности в области занятости является смягчение социальных шоков, создание условий для оперативного перетока высвобождающейся рабочей силы из стагнирующих секторов экономики в сектора, опирающиеся на достаточно устойчивый спрос и имеющие перспективы роста. Основные меры, предпринимаемые в этом направлении, включают:

Е] создание эффективной службы профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе запросов предприятий и прогнозируемых сдвигов

в структуре российской экономики;

Е] расширение работы банков данных о рабочих вакансиях;

Е] отработка разнообразных схем неполной занятости;

О организация общественных работ, тесно увязанная с решением острых макро- экономических проблем, таких как улучшение производственной и социальной инфраструктуры;

Е] финансовое обеспечение политики занятости;

Е] усиление роли региональных и местных органов власти и предприятий в решении проблем занятости.

Обеспечение информационной безопасности личности неотрывно связано с повышением образовательного уровня населения страны, эффективными средствами организации общественного производства, науки, культуры общества в целом и каждого его гражданина в отдельности и управления ими. Обеспечение экономической безопасности личности в области образования и информационного обеспечения является одним из главных вопросов государственной социально-экономической политики и выражается в прямой и косвенной финансовой поддержке со стороны государственных органов и коммерческих предприятий. Значительную роль в обеспечении экономической безопасности личности играет проведение государственной социальной политики, затрагивающей основы жизни каждого гражданина. Для наведения порядка в социальной сфере необходимо применение государственных административных мер:

Е] предоставление субъектам федерации права уточнять размеры минимальных потребительских бюджетов с учетом национальных и территориальных особенностей;

Е] приближение минимальных размеров оплаты труда, пенсий, стипендий и пособий к величине прожиточного минимума на основе соглашений, заключаемыхна федеральном и территориальном уровнях между профсоюзами, работодателями и исполнительными органами власти, упреждающий характер повышения минимальных выплат в сравнении с ростом цен;

Е] введение дифференцированной шкалы налога с физических лиц, понижение ставки налога для низкообеспеченных слоев трудящихся и ее повьппение для

групп населения с высокими доходами;

Е] переход от уравнительного предоставления социальной помощи к адресному выделению средств с ориентацией на остронуждающиеся слои населения;

Е] повышение дотапии культурным учреждениям;

Е] финансирование здравоохранения с учетом потребностей персонала и насе-