Тема 3. Организация, внедрение и функционирование системы экологического менеджмента на предприятии

3.1 Определение объектов и процедур экологического менеджмента

Объектами управления в рамках экологического ме­неджмента являются все природопользователи, как юри­дические, так и физические лица, независимо от характе­ра осуществляемой деятельности и организационно-право­вого статуса.

В процессе осуществления хозяйственной деятельности объекты экологического менеджмента постоянно вступают во взаимодействие с окружающей природной средой, тем са­мым образуя экономико-экологические системы.

Экономико-экологическая система представляет собой совокупность элементов, принимающих непосредственное участие в процессе природопользования.

Любая система характеризуется тремя элементами: вход в систему (поступающие ресурсы), процесс преобразования ресурсов в продукт, выход из системы (продукт). В системе управления кроме трех вышеперечисленных элементов обя­зательно присутствует субъект управления, соединенный с элементами системы информационными связями.

Для эколого-экономических систем входом в систему яв­ляются природные ресурсы, предназначенные для исполь­зования в хозяйственной деятельности (вода, полезные ис­копаемые, солнечная энергия и т. п.); преобразование ука­занных ресурсов осуществляется в процессе производства различного рода материальных благ, необходимых обществу; выход из системы представляют собой готовая продукция и непереработанные отходы производственной деятельности (см. рис. 3).

Основными отличительными особенностями экономико-экологических систем являются:

• наличие субъекта (или нескольких субъектов) управ­ления;

• большое число элементов, в состав которых входят природные ресурсы, производственные мощности, хозяйству­ющие субъекты, контролирующие органы и т. п.;

• между элементами циркулируют не только вещество и энергия, но и информационные сигналы;

• наличие нескольких целей;

• несколько уровней и способов достижения этих целей;

• несовпадение интересов различных групп субъектов.

Рис.3 Основные элементы системы управления

Процедуры в системе экологического менеджмента

Процедуры дают ответ на вопрос, как осуществляются различные виды действий в системе экологического менеджмента. Как обстоятельства образа действия в предложении, процедуры составляют важный компонент системы экологического менеджмента. В документированном виде, кстати, наименее представленный на российских предприятиях.

Процедуры в системе экологического менеджмента определяют (Environmental Management System Training Resource Kit (EMS TRK)):

• ответственность за выполнение конкретных действий;

• порядок (способ, прием, ресурсы) их выполнения;

• условия взаимодействия подразделений.

Процедуры системы экологического менеджмента должны охватывать весь цикл деятельности организации, начиная с определения исходного сырья, энергии, поставщиков, включая разработку требований ко всем видам продукции и услуг, все производственные операции (основные и вспомогательные) и заканчивая обращением с отходами, контролем выбросов и сбросов (операциями “на конце трубы”). Перечень процедур, разработка и выполнение которых рекомендованы международным стандартом ISO 14001:

• идентификация экологических аспектов

• идентификация и доступ к законодательным актам, нормативным актам и другим документам, определяющим экологические требования к деятельности предприятия

• обучение персонала

• обмен информацией (коммуникации)

• контроль системы документации

• контроль соблюдения экологических требований на рабочих местах (производственный экологический контроль)

• идентификация потенциальных аварийных ситуаций и определение необходимых действий персонала

• мониторинг и измерения экологических показателей деятельности

• оценка соответствия установленным требованиям

• определение ответственности и полномочий при выявлении несоответствий

• подготовка и хранение протоколов системы экологического менеджмента

• аудиты системы экологического менеджмента

То обстоятельство, что процедуры должны быть разработаны, документально описаны, доведены до сведения соответствующего персонала, кажется очевидным. Тем не менее, именно процедуры служат предметом нескончаемых дискуссий на семинарах по экологическому менеджменту.

При разработке процедур следует обратить особое внимание на то, чтобы в них были отражены (Environmental Management System Training Resource Kit (EMS TRK)):

• повседневные действия персонала в штатных, нештатных, аварийных ситуациях;

• деятельность в области производственного экологического мониторинга и контроля;

• действия при разработке и подготовке к производству новых видов продукции и услуг;

• аспекты взаимодействия с поставщиками, подрядчиками, клиентами (и, если это соответствует требованиям экологической политики, процедуры, предписывающие их деятельность в области экологического менеджмента).

• действия по выполнению конкретных (например, прежде составлявших проблему) требований программы экологического менеджмента и (или) экологического законодательства;

• вопросы проведения экологически значимых исследований, оценки результатов и их распространения;

• приемы выбора сырья и энергии, проведения закупок, транспортировки сырья, материалов, продукции; проведения анализа жизненного цикла продукции;

• аспекты коммуникаций в системе экологического менеджмента, кадровой политики, маркетинга, рекламы и др.

Таким образом, можно смело заявить, что экологический менеджмент является частью производственного менеджмента. Его роль заключается в том, чтобы отразить проблемы экологии и увязать их с общими проблемами развития производства. Рассмотрев основные понятия, положения и сущность экологического менеджмента, перейдем к детальному изучению элементов системы управления охраной окружающей среды.