- •Психолого-возрастные и социальные особенности несовершеннолетнего возраста
- •Основание установления специальных норм об ответственности несовершеннолетних
- •Теоретические и практические аспекты уголовной ответственности несовершеннолетних
- •Криминогенные обстоятельства, влияющие на формирование личности несовершеннолетних и на мотивацию совершения ими преступлений
- •Международные нормативные правовые акты в области уголовной ответственности несовершеннолетних
- •Возраст уголовной ответственности
- •Объем уголовной ответственности несовершеннолетних
- •Возрастная невменяемость
- •Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних
- •Особенности наказания несовершеннолетних
- •Лишение права заниматься определенной деятельностью
- •Обязательные работы
- •Исправительные работы
- •Ограничение свободы
- •Лишение свободы
- •Соблюдение режимных требований как критерий исправления осужденного
- •Трудовая деятельность как критерий исправления осужденного
- •Профессиональная подготовка и получение общего образования как критерии исправления осужденного
- •Отношение к воспитательным мероприятиям как критерий исправления осужденного
- •Законодательная регламентация принудительных мер воспитательного воздействия
- •Неотбытая часть срока наказания
- •Уголовно-исполнительный аспект удо несовершеннолетних
- •Порядок обращения с ходатайством об удо
- •Освобождение от дополнительного вида наказания при условно-досрочном освобождении несовершеннолетних
Международные нормативные правовые акты в области уголовной ответственности несовершеннолетних
Признав, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы России, Конституция РФ закрепила их приоритет перед внутренним (национальным) законодательством. Этот основополагающий конституционный принцип последовательно проводится в жизнь во всех отраслях права, в том числе при разработке и принятии законов в области уголовной ответственности несовершеннолетних.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций («Пекинские правила»), принятые резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН от 10 января 1985, регулируют расследование и судебное разбирательство уголовных дел несовершеннолетних.
Правило 5.1 гласит: «Система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения».
Особо подчеркивается взаимосвязь национального законодательства с международно-правовыми нормами. Так, в п. 1.4 Пекинских правил установлено, что «Правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних, одновременно содействуя таким образом защите молодежи и поддержанию мирного порядка в обществе».
Первыми шагами Российской Федерации по совершенствованию законодательства в этой области явилось издание Президентом РФ Указа от 14 сентября 1995г., утвердившим Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей, которым было предусмотрено создание ювенальной юстиции, специальных составов судов по делам несовершеннолетних; принятие Государственной Думой ФЗ от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в ст. 15 которого закреплено, что обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка, обеспечение специализации правоприменительных процедур (действий) с его участием или в его интересах, учет особенностей возраста и социального положения ребенка; принятие Государственной Думой ФЗ от 21 мая 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Пекинские правила предусматривают также, что содержащиеся в нем положения будут реализовываться в контексте экономических, социальных и культурных условий, существующих в каждом государстве-члене международного сообщества (п. 1.5 Правил).
Что касается вопросов исполнения наказания в отношении несовершеннолетних, то в ч. 4 ст. 3 УИК содержится положение, в соответствии с которым рекомендации международных организаций по вопросам исполнения наказания и обращения с осужденными реализуются в уголовно-испол-нительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.
Пекинские правила также содержат указание, которое реализуется в уголовно-исполнительной системе РФ, на необходимость нахождения несовершеннолетнего в льготных условиях отбывания наказания перед условно-досрочным освобождением. В соответствии со ст. 28 Минимальных стандартных правил ООН проживание осужденного в исправительных учреждениях с ослабленным режимом (содержание в льготных условиях) понимается как одно из условий условно-досрочного освобождения.
Международными актами регламентируются и наиболее важные вопросы, связанные с трудовой деятельностью осужденных (режим, оплата, охрана труда). В соответствии со ст. 71 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными труд данной категории лиц рассматривается так же как и в УИК РФ в качестве их обязанности. Пункт 3 ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах устанавливает правило, в соответствии с которым «никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду». При этом термином «принудительный или обязательный труд» трудовая деятельность осужденных не охватывается.
В соответствии со ст. 2 Конвенции МОТ от 28 июня 1930 г. № 29 «О принудительном и обязательном труде», в которой отмечается, что принудительный или обязательный труд не включает в себя работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний, обществ.
Для ратификации данной Конвенции в 1956 г. имелись необходимые условия: отсутствие в СССР частной собственности. Однако указанные положения в настоящее время, очевидно, устарели и носят дискриминационный характер в отношении частного капитала. При отсутствии работы на предприятиях исправительных учреждений и государственных предприятиях запрет на осуществление осужденными трудовой деятельности на частных предприятиях выглядит нецелесообразным. К тому же сейчас предприятия исправительных учреждений вправе привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности, имущество физических и юридических лиц. Другими словами, допускается привлечение и использование частного капитала на предприятиях исправительных учреждений. Поэтому необходимо инициировать на межгосударственном уровне внесение изменений в данную Конвенцию с тем, чтобы разрешить использование труда осужденных к лишению свободы на предприятиях различных форм собственности.
Конвенция о правах ребенка, Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы.