Тема 7. Статическая и динамическая организации План:

7.1.Общая характеристика принципов организации

7.2. Принципы построения структур

7.3. Понятие динамической организации

7.1.Общая характеристика принципов организации

Принципы организации - это общие правила формирования систем в природе и обществе, обеспечивающие их упорядоченность и целесообразность функционирования. Принцип может быть сформулирован на основе как одно­го, так и нескольких законов, свойств материальных и идеальных образований.

Принципы организации можно разделить на общие (универсальные - отражающие правила формирования разнообразных сис­тем в природе и обществе), специфические (особенные - действую­щие в отдельных сферах природной и человеческой действительно­сти), ситуационные (частные - характерные для конкретных ситуа­ций). На рисунке 8 изображена развернутая классификация принципов организации:

Рисунок 8. Классификация принципов организации

К числу основных универсальных принципов организации, действующих в природе и обществе, относятся исследованные А.А. Богдановым принципы:

• цепной связи - всякое соединение комплексов происходит через общие звенья, образующие цепную связь. Совокупность общих, совпадающих элементов между комплексами, входящими в цепную связь, образует «связку».

• ингрессии - образование цепной связки осуществляется путем вхождения посредствующих комплексов между организуемыми.

• отбора - «всякое событие, всякое утверждение может рассмат­риваться как сохранение или умножение одних активностей, упрочение и усиление одних связей, устранение, уменьшение, ослабление других в том или ином комплексе, в той или иной системе» .

• подвижного равновесия - организационные формы никогда не сохраняются в простом и чистом виде. «Сохранение является лишь результатом того, что каждое из возникающих изменений уравновешивается тут же другим, ему противоположным - оно и есть подвижное равновесие изменений».

• «слабого звена» - организационная целостность любой системы определяется устойчивостью ее относительно слабого звена.

В связи с тем, что организация рассматривается нами в статике (как упорядоченное состояние целого), в динамике (как процесс по упорядочению) и в прогрессивном развитии, принципы организа­ции можно условно разделить на следующие группы:

• принципы организационной статики, определяющие правила построения структур (структуризации);

• принципы организационной динамики - общие правила формирования организационных процессов;

• принципы рационализации - общие правила совершенствования статики и динамики организации.

7.2. Принципы построения структур

Понимание сущности организаций расширяется благодаря ознакомлению с их внутренней и внешней средой, миссией и систе­мой целей, концепцией жизненного цикла организаций, включая все стадии развития, основными элементами организационной культуры.

В ходе эволюции организационной мысли и в соответст­вии с различными подходами ученых к решению вопроса построе­ния оптимальной структуры организации выделяются:

• универсальные теории - обосновывающие единственный рациональный способ построения организации;

• ситуационные теории - основывающиеся на позиции сущест­вования различных структур, являющихся оптимальными в определенных условиях.

Для организации характерны комплексность, формализация и определенное соотношение централизации и децентрализации.

Комплексность рассматривает степень дифференциации в рамках организации и включает уровень специализации или раз­деления труда, количество уровней в иерархии организации и сте­пень территориального распределения подразделений.

Формализация - заранее разработанные и установленные правила и процедуры, определяющие поведение работников.

Организации стремятся к формализации своей структуры. Формальная структура организации предусматривает жесткую стандартизацию организационных норм и отношений между от­дельными структурными единицами и подразделениями (фор­мальный кодекс поведения, включающий в себя систему санкций за нарушение установленных норм, иерархическая система ролей и статусов, система мотивации, управленческий контроль, система вертикальных коммуникаций). Неформальная организация основа­на на системе социальных обменов, осуществляемых на межлично­стном уровне или уровне первичных социальных групп, не вклю­ченных в иерархические формальные связи. При этом для членов организации в системе неформальных связей характерны иные ценностные ориентации, чем в формальной структуре. Ориентация не на статус и выполнение функций, а главным образом на лично­стные качества и знания.

Соотношение централизации и децентрализации определяет­ся уровнями, на которых вырабатываются и принимаются управ­ленческие решения. Принятое соотношение централизации и де­централизации определяет характер и тип устанавливаемой органи­зационной структуры управления.

Сложность структуры определяется такими параметрами, как дифференциация и интеграция. Дифференциация характеризует разнородность организации, ее многофункциональность, многооб­разие различных целей. Горизонтальная дифференциация показы­вает степень разделения труда в организации, наличие специализи­рованных структурных подразделений. Вертикальная дифферен­циация отражает глубину организационной иерархии и характери­зуется количеством уровней управления. Высокая степень верти­кальной дифференциации свидетельствует о тенденции минимиза­ции количества подчиненных у руководителей низового звена и создании большого числа уровней контроля. Низкая степень верти­кальной дифференциации, в основном присущая малым организа­циям, в крупных организациях характеризует слабый управленче­ский контроль. Отсутствие сильного управленческого контроля мо­жет компенсироваться высокой степенью самоконтроля персонала. Степень вертикальной дифференциации определяется объемом управления (количество подчиненных, находящихся под контролем одного руководителя).

Пространственная дифференциация характеризует степень разделения структурных подразделений органи­зации. Низкая степень пространственной дифференциации свиде­тельствует о концентрации ресурсов, высокая - о значительной тер­риториальной распределенности ресурсов, для крупной организа­ции - о сфере регионального влияния. С увеличением степени про­странственной дифференциации возрастает функциональная авто­номия обособленных структурных подразделений и снижается сте­пень контроля со стороны центральных органов управления. В связи с этим в крупных структурах необходимо уделять внимание коор­динации деятельности автономных структурных подразделений и распределению ресурсов между ними.

Интеграция характеризует степень взаимосвязанности между отдельными структурными подразделениями и единицами по ко­личеству взаимосвязей, нормативной основе (прочности) интегра­ционных связей (жесткие формальные связи и нормы взаимоотно­шений, неофициальные связи и неформальное лидерство), характе­ру интеграционных связей (на основе власти и подчинения, матери­альной взаимозависимости, информационного обмена, культурной интеграции, личных отношений).

Структура организации определяет, каким образом должны быть распределены задачи, какой должна быть субординация, фор­мальные координирующие механизмы и модели взаимодействия.

Выделяются два направления формирования рациональной структуры организации:

1. Рационализация структуры в рамках данного компонентного состава. Имеет место, когда компонентный состав является наилучшим для реализации цели данной организации или когда его трудно изменить. Состав в этом случае является исходным, а структура – производной от него.

2. Рационализация структуры за пределами существующего компонентного состава. Наблюдается в том случае, если это является целесообразным для функционирования организации. Состав и структура организации определяются исходя из установленных целей, функционального назначения и усло­вий деятельности организации.

Выделяются следующие принципы структуризации статической организации.

Целеполагание. Рациональность структуры состоит в ее целе­сообразности. Структура должна соответствовать целевой ориента­ции организации, основу которой составляет ее миссия.

Приоритет функций над составом звеньев. Достижение уста­новленных целей предполагает осуществление организацией опре­деленных функций. Эти функции обеспечиваются соответствующей структурой.

Приоритет объекта над субъектом. Структура - важнейшая объективная характеристика организации. Она определяет жизне­деятельность организации в сложившейся ситуации при сущест­вующих объективных условиях. Рациональная структура должна обеспечивать гомеостатичность организации и устойчивость ее су­ществования при различном состоянии субъективных факторов.

Адаптивность. Структура должна обладать способностью адаптироваться к изменениям внешней и внутренней среды, к целе­вой переориентации, к новой стратегии развития. Основное условие адаптивности - гибкость структуры.

Полная координация. Основные направления структурной координации:

• обеспечение согласованности различных функциональных структур (технологической, организационной и т. д.);

• формирование четкой системы координирующих связей меж­ду центром, средним звеном и периферией;

• эффективная межблоковая координация;

• четкая взаимная координация деятельности структурных подразделений различных уровней (цехов, участков и т.д.);

• обеспечение скоординированности функционирования кана­лов и узлов связи.

Минимум сложности. Основными направлениями миними­зации структурной сложности являются:

• обеспечение компактности структуры;

• установление четкой целевой ориентированности структуры и ее отдельных компонентов;

• понижение высоты многоуровневых структур;

• сокращение промежуточных звеньев в общей схеме связей;

• уменьшение дублирования функций подразделений должно­стных обязанностей и каналов связей.

Полномасштабность. В пределах организации не должно быть блоков, подразделений и отдельных людей, изолированных от остальной организации и не включенных в единую сеть структур­ных системообразующих связей.

Пределы автономности. Каждый компонент структуры дол­жен обладать определенной автономностью, которая, с одной сто­роны, позволяет ему функционировать как самостоятельной цело­стной микроструктуре, а с другой - не должна допускать нарушения целостности и единства структуры организации.

Сочетание централизации и децентрализации. Не может существовать полностью децентрализованная структура - она поте­ряет свою целостность. Не может функционировать и организация, полностью лишенная децентрализации - с потерей автономности она потеряет свою структурность.

Сочетание непрерывности и дискретности связи, обеспе­чивающее максимальную экономичность связи и полную ста­бильность структуры, исключающую возможность потери равно­весия организации.

Взаимосогласованность вертикальных и горизонтальных связей.

Субординация - соподчиненность низших уровней по отно­шению к высшим.

Единство распорядительства по каждому конкретному вопросу на каждом уровне и по отношению к каждому объекту управления.

Соответствие между формально зафиксированными и реаль­но существующими структурными связями.

Оптимальный диапазон контроля - достаточно широкий, чтобы обеспечить управляемость и скоординированность функцио­нирования организации, но не чрезмерный, чтобы не нарушать ав­тономности подразделений, не подавлять активность и адаптацион­ные способности членов организации.