9.2.8. Критерий экологического риска – альтернатива пдк.

Прежде всего, следует подчеркнуть, что за последние годы Украина подписала значительное количество международных правовых актов в области экологии. Основными среди них являются: Венская конвенция об охране озонового слоя, Монреальский протокол об озоноразрушающих веществах и целый ряд протоколов, которые касаются трансграничного загрязнения атмосферы (о них шла уже речь).

Следовательно, экологическая политика Украины должна соответствовать мировой экологической политике, а это значит, что Украина обязана скорректировать свою природоохранную политику в соответствии с международными нормами, существенно ее перестроить, обеспечить приоритетность природоохранного дела над всеми другими видами хозяйствования. До тех пор, пока это не будет сделано, мы будем стоять над пропастью, находиться в тупике.

Таким образом, первый шаг - это кардинальная смена приоритетов в экологической политике. Первейшей задачей на этом пути - необходимость распрощаться с мыслью о том, что здоровье окружающей среды можно достигнуть путем введения нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и установлением штрафов за нарушение этих нормативов. Такой подход оправдан только тогда, когда уровень загрязняющих веществ существенно превышает ПДК. Но это не всегда и не везде так. Как правило, загрязнение осуществляется медленно и постепенно в малых количествах ( "по чайной ложке"). И самое главное, что дальнейшее снижение их содержания экономически не выгодно: создается своеобразная граница экономической эффективности природоохранных мер и научно-технического прогресса. Проще говоря, обществу такие затраты не под силу. Современные способы мониторинга окружающей среды фиксируют в воде, воздухе и почвах отравляющие вещества, находящиеся в очень незначительных количествах, но способные сильно влиять на здоровье человека. Ситуация усложняется и становится практически непредсказуемая, когда мы имеем дело со смесью этих веществ, которые относятся к разным классам - физические, химические, биологические. Среди них имеются радиоактивные изотопы, химические мутагены, которые влияют на все живое, находясь в очень низких концентрациях. Как тут быть с ПДК?

Поэтому в основу современной экологической политики во всем мире положен критерий экологического риска. Существо его заключается в том, что в окружающей среде всегда существуют факторы, которые обуславливают тот или иной уровень риска для человека. Полностью исключить этот риск мы не можем, в наших силах лишь уменьшить его.

Таким образом, на основе количественной оценки экологического риска можно разработать меры, нацеленные на обеспечение минимального риска. Поскольку в реальности мы имеем дело с целым букетом отрицательного влияния на здоровье человека, необходимо определить самые опасные среди них, и направить свои усилия на их нейтрализацию.

Сейчас за рубежом практикуется такая методология оценки экологического риска:

• определение величины риска путем токсикологических испытаний на

основе полученных результатов шкал опасности;

• экологическая экспертиза действующих предприятий и тех, которые проектируются, их ранжирование по уровню опасности для окружающей среды;

• минимизация риска путем поиска и реализации специальных мероприятий, которые имели бы по возможности "поступательный" характер.

Специального рассмотрения заслуживает проблема допустимости экологического риска, где учитываются следующие моменты:

- выгода от продукции, которая производится;

• потери от полного или частичного запрета этого производства;

• наличие доступных способов уменьшения потенциального отрицательного воздействия этой продукции на окружающую среду и здоровье человека.

Известно, что затраты на сокращение вредных выбросов на 4% на завершающей стадии очистки ( от 95 до 99%) равны затратам по снижению этого показателя от 0 до 95%.

Таким образом, дополнительная очистка окружающей среды целесообразна лишь в том случае, когда риск для здоровья человека, обусловленный 5% остатком загрязнения, имеет существенное значение и оправдывает дополнительные затраты.

В зависимости от уровня риска имеется 3 варианта решения проблемы:

1) Риск допустимый;

2) Риск частично допустимый;

3) Риск не допустимый вообще.

В двух последних случаях необходимы меры по минимизации или упреждения риска.

Таким образом, на повестке дня запрещения производств с токсическими отходами и широкое внедрение экологически безопасных технологий и товаров. Это тем более необходимо, потому что согласно "Декларации ООН об окружающей среде", которую Украина подписала: "государства... несут ответственность за то, чтобы деятельность, которая осуществляется на их территории, или территориях находящихся под их юрисдикцией, не наносила ущерб окружающей среде других государств..."

Это особенно важно для украинской нации, которая существует и развивается в условиях повышенного радиоактивного фона.

Кроме этого, в числе первоочередных задач стратегического значения, находится решение вопроса защиты от загрязнения энергетикой. Ведь по существу на подогрев атмосферы уходит тепла больше, чем на общественные потребности. Необходим поиск и развитие нетрадиционных видов энергии. А все индустриально развитые страны тратят на исследование ископаемого топлива в 5 раз больше средств, нежели на развитие экологически чистой энергетики, удельный вес которой пока что составляет 1/17 часть мирового производства (кстати атомная энергетика составляет 1/20 часть производимой энергии).

Подписав указанные выше международные соглашения, Украина тем самым заявила о своем желании идти в области экологической политики в ногу со всем миром. Чтобы не вызвать неуважение к себе мирового сообщества, необходимо достигнуть гармонии своего хозяйствования с окружающей средой. А это возможно лишь при условии рационализации структуры промышленности и сельского хозяйства на основе приоритета экологии т.е. когда научимся не оставлять после себя пустыни.