Устанавливает Гармонизацию Европейских стандартов в области строительных материалов, выдачу Европейских разрешений, устанавливает основные требования к применяемым строительным материалам, устанавливает процедуры определения соответствия, уполномоченные органы, маркировку строительных материалов.

Директива Совета ЕС 89/106/ЕЭС от 21 декабря 1988 г. о сближении законодательных, нормативных и административных положений государств-членов ЕС относительно строительных материалов*(1)

(Текст в редакции Директивы 93/68/ЕЭС Совета ЕС от 22 июля 1993 г. и Регламента Европейского парламента и Совета ЕС 1882/2003 от 29 сентября 2003 г.) На территории РФ не действует

Совет европейских сообществ,

Руководствуясь договором об учреждении Европейского экономического сообщества и, в частности, его Статьёй 100а,

На основании предложения Европейской Комиссии*(2),

В сотрудничестве с Европейским парламентом*(3),

С учётом заключения Комитета по социальным и экономическим вопросам*(4),

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

Государства-члены ЕС несут ответственность за проведение на своей территории работ по проектированию и сооружению зданий и объектов инфраструктуры способом, не наносящим ущерба безопасности людей, домашних животных и имущества, при соблюдении иных основных требований в интересах всеобщего благосостояния;

В государствах-членах ЕС существуют положения, закрепляющие требования, которые относятся не только к безопасности зданий, но и к здоровью, прочности, экономии энергии, защите окружающей среды, экономическим и другим общественно важным аспектам;

Данные требования, часто являющиеся предметом национальных законодательных, нормативных и административных положений, оказывают непосредственное влияние на основные характеристики используемых строительных материалов и находят отражение в национальных стандартах на продукцию, технических разрешениях и других технических условиях и положениях, которые в силу своей несогласованности препятствуют развитию торговли внутри Сообщества;

В параграфе 71 Белой книги о завершении формирования внутреннего рынка, утверждённой Советом ЕС в июне 1985 года, отмечается, что в рамках общей политики особое внимание уделяется определённым сферам деятельности, в том числе строительству; устранение технических барьеров в области строительства в той мере, в какой они не могут быть устранены путём взаимного признания равнозначности между всеми государствами-членами ЕС, должно осуществляться путём применения подхода, обозначенного в Решении Совета ЕС от 7 мая 1985 года*(5) и устанавливающего необходимость определения основных требований в отношении безопасности и иных важных для всеобщего благосостояния аспектов, не снижая уже существующие и оправданные уровни защиты в государствах-членах ЕС;

Основные требования включают в себя как общие, так и конкретизированные характеристики, которым должны соответствовать строительные сооружения; указанные сооружения должны с достаточной степенью достоверности соответствовать одному, нескольким или комплексу указанных требований в случаях, предусмотренных регламентами;

В целях конкретизации основных требований с технической точки зрения в качестве основы для гармонизированных стандартов или иных технических условий на европейском уровне, а также для разработки или предоставления Европейского технического разрешения утверждаются пояснительные документы;

Указанные основные требования обеспечивают основу для разработки на европейском уровне гармонизированных стандартов в области строительных материалов; в целях извлечения максимальной выгоды для единого внутреннего рынка, обеспечения доступа на данный рынок максимальному количеству производителей, гарантирования максимальной прозрачности рынка и создания условий для гармонизированной системы общих правил в строительной отрасли гармонизированные стандарты должны быть приняты как можно быстрее; данные стандарты разрабатываются частными органами и должны оставаться документами, носящими диспозитивный характер; в этих целях Европейский комитет по стандартизации (CEN) и Европейский комитет по электротехнической стандартизации (Cenelec) признаны компетентными органами для принятия гармонизированных стандартов в соответствии с общими руководящими принципами взаимодействия Европейской Комиссии и двух указанных органов, подписанными 13 ноября 1984 года; в целях настоящей Директивы под гармонизированным стандартом понимается техническое условие (европейский стандарт или гармонизированный документ), принятое одним из или обоими вышеуказанными органами по поручению Европейской Комиссии в соответствии с положениями Директивы Совета ЕС 83/189/ЕЭС от 28 марта 1983 года, устанавливающей процедуру по обеспечению информации в области технических стандартов и регламентов*(6);

С учётом особого характера строительных материалов требуется точное формулирование данных гармонизированных стандартов; поэтому в целях установления связи между поручениями на стандартизацию и основными требованиями необходимо разработать пояснительные документы; гармонизированные стандарты, сформулированные по возможности в виде эксплуатационных свойств материалов, учитывают данные пояснительные документы, разработанные в сотрудничестве с государствами-членами ЕС;

Уровень эксплутационных свойств материалов и требования, которым они должны соответствовать в государствах-членах ЕС в будущем, классифицируются в пояснительных документах и гармонизированных технических условиях с учётом различного уровня основных требований, предъявляемых к отдельным видам сооружений, а также различных условий, существующих в государствах-членах ЕС;

Гармонизированные стандарты должны содержать классификации, позволяющие сохранить своё присутствие на рынке тем строительным материалам, которые соответствуют основным требованиям, производятся и используются законным образом в соответствии с техническими традициями, обусловленными местными климатическими и иными факторами;

Строительный материал предполагается пригодным к использованию при условии его соответствия гармонизированному стандарту, Европейскому техническому разрешению или негармонизированным техническим условиям, признанным на уровне Сообщества; в случае если материалы, принимая во внимание основные требования, не имеют существенного значения и отклоняются от существующих технических условий, их пригодность к использованию может быть подтверждена уполномоченным органом;

Материалы, пригодные к использованию, легко различимы по ЕС-маркировке; они должны находиться в свободном обращении и использовании согласно своему назначению в рамках Сообщества;

В отношении материалов, для которых в течение разумного срока не могут быть разработаны или предусмотрены Европейские стандарты, либо материалов, существенно отклоняющихся от стандарта, пригодность к использованию может быть подтверждена Европейскими техническими разрешениями на основании общих директив; общие директивы для предоставления Европейских технических разрешений принимаются на основе пояснительных документов;

В отсутствие гармонизированных стандартов и Европейских технических разрешений в качестве достаточного основания для презумпции соблюдения основных требований могут выступать национальные или иные негармонизированные технические условия;

Необходимо обеспечить соответствие материалов гармонизированным стандартам или негармонизированным техническим условиям, признанным на европейском уровне, с помощью процедуры контроля производства со стороны производителей, а также процедур наблюдения, тестирования и сертификации со стороны независимых компетентных третьих лиц или самого производителя;

В отношении материалов, для которых ещё не существуют стандарты или технические разрешения, признанные на европейском уровне, в качестве временной меры должна быть предусмотрена специальная процедура; данная процедура должна способствовать признанию результатов тестирования, проведённого в одном государстве-члене ЕС в соответствии с техническими требованиями, адресованными другому государству-члену ЕС;

В целях содействия Европейской Комиссии в вопросах реализации и практического применения настоящей Директивы должен быть учреждён Постоянный комитет по строительству, состоящий из экспертов, назначенных государствами-членами ЕС;

Ответственность государств-членов ЕС за безопасность, здоровье и другие аспекты, входящие в сферу регулирования основных требований на их территории, должна быть признана в статье о гарантиях, предусматривающей адекватные меры защиты,

Принял настоящую Директиву:

Глава 1 Сфера применения - Определения - Требования - Технические условия - Свободный оборот товаров Статья 1

1. Настоящая Директива применяется к строительным материалам в той мере, в какой к ним относятся основные требования, предъявляемые к строительным сооружениям и предусмотренные параграфом 1 Статьи 3.

2. В целях настоящей Директивы под "строительным материалом" понимается любой материал, производимый для встраивания долговременным образом в строительные сооружения, включающие в себя как здания, так и объекты инфраструктуры.

"Строительные материалы" в дальнейшем именуются "материалы"; строительные сооружения, включающие в себя как здания, так и объекты инфраструктуры, в дальнейшем именуются "сооружения".

Статья 2

1. Государства-члены ЕС принимают все необходимые меры для того, чтобы материалы, указанные в Статье 1 и предназначенные для использования при строительстве сооружений, могли быть представлены на рынке только в том случае, если они пригодны для целей их использования, то есть имеют такие характеристики, которые при условии надлежащего проектирования и строительства позволят сооружениям, в которые они должны быть вмонтированы, собраны, использованы или установлены, соответствовать основным требованиям, указанным в Статье 3, в случае, когда сооружения являются предметом регламентации, содержащей такие требования.

2. (а) Если материалы являются предметом регламентации других Директив, касающихся иных аспектов и предусматривающих нанесение СЕ-маркировки, указанной в параграфе 2 Статьи 4, данная маркировка предполагает соответствие материалов положениям таких Директив.

(b) Однако, если одна или несколько из этих Директив в течение переходного периода предоставляют производителю право выбора, СЕ-маркировка обозначает соответствие только Директивам, используемым производителем. В этом случае положения применяемых Директив, опубликованные в Официальном журнале Европейского сообщества, должны указываться в документах, уведомлениях или инструкциях, определяемых Директивами и сопровождающих такие материалы.

3. В случае если предметом регламентации последующей директивы будут иные аспекты и только в незначительной степени основные требования настоящей Директивы, более поздняя Директива должна содержать положения, обеспечивающие её соответствие требованиям настоящей Директивы.

4. Настоящая Директива не затрагивает право государств-членов ЕС устанавливать - при условии надлежащего соблюдения положений Договора - требования, которые они считают необходимыми для обеспечения гарантий безопасности рабочих при использовании материалов, если это не подразумевает изменение последних способом, не предусмотренным настоящей Директивой.

Статья 3

1. Основные требования, предъявляемые к сооружениям и способные повлиять на технические характеристики материала, сформулированы в Приложении 1 в виде целевых установок. Возможно применение одного, некоторых или всех требований; они должны соблюдаться в течение экономически оправданного срока службы.

2. С целью учёта возможных различий в географических или климатических условиях, образе жизни, а также в уровнях защиты, которые могут преобладать на национальном, региональном или местном уровне, каждое основное требование может стать основой для установления в документах, указанных в параграфе 3, и технических условиях, указанных в Статье 4, классов с целью обеспечения возможности соблюдения данного требования.

3. Основные требования конкретизируются в документах (пояснительных документах) с целью установления необходимых связей между основными требованиями, изложенными в параграфе 1, и поручениями на стандартизацию, разработку руководств по предоставлению Европейского технического разрешения или процедурой признания иных технических условий согласно Статьям 4 и 5.