25. Уганда

У. Черчилль в начале ХХ века назвал Уганду жемчужиной Африки. В годы колониального раздела ядром будущего британского протектората Уганда стала Буганда, давшая название всей стране.

Протекторат занял важное место в экономике Британской империи главным образом как производитель хлопка, приносившего до 85-90% экспортной выручки. Другими экспортными культурами стали кофе и табак, производились они в основном в африканском секторе хозяйства.

Основа системы колониального управления Уганды была заложена соглашениями 1900-1901 г.г. между Англией с одной стороны и «королевствами» Буганда, Торо и Анколе с другой. В них, а также в «завоеванном королевстве» Буньоро и области Бусога в наибольшей степени применялась система косвенного управления, использовавшая в интересах колонизаторов традиционные политические институты. Верховным правителем протектората был британский губернатор, в 1920 г. при нем были созданы законодательный и исполнительный советы – совещательные органы, куда первые африканцы были допущены соответственно в 1945 и 1952 гг.

Система образования для африканцев состояла из сети начальных миссионерских школ, к которым в первые десятилетия ХХ в. стали прибавляться неполные средние, а в 1922 г. был открыт технический колледж Макерере в Кампале, ставший впоследствии знаменитым университетом. Начальное и особенно среднее образование ориентировалось в основном на детей вождей. Оно способствовало появлению образованных африканцев, распространению грамотности на местных языках, появлению местных журналистов. К 1945 г. в Уганде насчитывалось 9,5 тыс. учителей-африканцев.

В колониальном обществе Уганды постепенно сформировалась африканская элита. Ее социальные границы, первоначально совпадая с кругом колониальных вождей, постепенно расширялись. Колониальные вожди верхних эшелонов были высокооплачиваемыми чиновниками, жалование которых превышало зарплату неквалифицированного рабочего в 10-20 раз. В «королевствах» многие из них были к тому же собственниками крупных земельных участков – маило, получая с них квазифеодальную ренту.

Развитие товарно-денежных отношений и введение денежного налога привели к возникновению и росту отходничества в зоны разведения экспортных культур и на мелкие предприятия городов. Началось становление пролетариата, в 1939 г. в Уганде появился прообраз профсоюза – Ассоциация шоферов. В протекторате не было четких границ между отдельными социальными группами.

Центром формирования антиколониализма в протекторате стала Буганда. Молодое поколение местной образованной элиты создало такие организации, как Ассоциация молодых баганда (1919) и Ассоциация гражданских служащих Уганды (1922). В 1921 г. возникла Федерация батака – родовых старейшин, не включенных в категорию колониальных вождей и требовавших своего места под солнцем. Из Буганды же в 20-е годы на другие части протектората распространилось религиозное малакитское движение, вызвавшее особый гнев властей: вместе с пересмотром рядя христианских догматов его лидеры требовали отказа от уплаты налогов. В 1929 г. лидеры движения были арестованы, а само оно запрещено.

Рост демократического крыла местной элиты привел к появлению организаций, выдвигавших антифеодальные и общедемократические требования: Партия простых людей Буганды (1929) и Ассоциация африканского благосостояния (1934). Они выступали, в частности, за введение широкого народного представительства в «туземной» администрации. Подобные организации в 20-е–30-е годы появились и в других частях протектората: Молодая Бусога, ассоциация благосостояния Гису и др.

В 1938 г. в Буганде возникла организация «сыновья Кинту» - по имени легендарного основателя правящей династии. Это была первая политическая организация, требования которой носили общеугандийский характер, зародыш союза всех национально-демократических сил протектората.

Большое влияние на развитие антиколониализма в Уганде сыграла Вторая мировая война. В составе британских колониальных войск в разных частях Азии и Африки воевало более 80 тысяч угандийцев. После войны некоторые из них возглавили антиколониальное движение. В январе–феврале 1945 г. в Уганде произошла всеобщая забастовка – первое открытое выступление антиколониальных сил. Она была жестоко подавлена британскими властями, но вынудила их пойти на экономические и политические уступки.

В 40-е–50-е гг. были проведены некоторые реформы колониального управления, в частности – расширены права советов вождей на уровне дистриктов, в 1955 г. был создан совет министров протектората, несколько портфелей в котором получили африканцы.

В 1946 г. в Буганде возникла Партия батака, выдвигавшая общеугандийские антиколониальные и антифеодальные требования. В 1949 г. вместе с Союзом фермеров Уганды (основан в 1949 г.) эта партия организовала крупную акцию – протестное шествие ко дворцу кабаки, которому адресовали рад экономических и политических требований.

Путь к независимости Уганды возглавила партия Угандийский национальный конгресс, возникшая в 1952 году. Партия выступила с резкой критикой планов федерации Кении, Уганды и Танганьики, выдвигавшихся британскими властями еще с 30-х годов. Она активно участвовала в борьбе за преодоление политического кризиса в Буганде 1953-1955 гг., когда кабака Мутеса Второй был изгнан из страны за отказ повиноваться британским властям. Кризис закончился возвращением кабаки и подписанием нового англо-бугандийского соглашения в 1955 г, способствовавшего росту традиционалистских настроений и центробежных тенденций в этой части Уганды.

В партии постепенно выделилось радикальное крыло, преобразованное в 1960 году в новую партию - Народный конгресс Уганды. Лидером партии стал Аполо Милтон Оботе. Этой партии противостояли традиционалисты во главе с аристократией Буганды. Они требовали отделения Буганды и сепаратного провозглашения ее независимости. Партия традиционалистов - «Кабака екка» (только кабака) была настолько сильна, что добилась провозглашения первым президентом Уганды кабаки Мутесы Второго. Оботе был вынужден довольствоваться на первых порах должностью премьер-министра.

В 1966 г правительство Оботе вело борьбу с сепаратистскими кругами - аристократией Буганды и ее главой – кабакой. В конце концов, дворец кабаки был взят штурмом, а сам кабака бежал за границу. С 1967 г. Уганда – республика, в конце 60-х годов в политической ориентации Оботе произошел «сдвиг влево», была принята «Хартия простого человека», поставившая в центр внимания властей «простых угандийцев».

26 января 1971 г в результате военного переворота к власти пришел Иди Амин Дада. Его правление – один из ярчайших примеров жестких тоталитарных режимов в Африке, характеризовавшихся не только жесточайшими репрессиями против политических оппонентов, но и геноцидом целых этнических групп – ачоли и ланги. Иди Амин без объявления войны двинул свои войска на Танзанию. Потерпев поначалу поражения, танзанийская армия вскоре перешла в контрнаступление вскоре вступила на территорию Уганды. В самой Уганде несколько антиаминовских группировок выступили единым фронтом на стороне Танзании. В марте 1979 г. бы сформирован Фронт национального освобождения Уганды (ФНОУ) под командованием Юсуфа Луле. 14 апреля 1979 г. объединенные войска взяли Кампалу; а Иди Амин бежал из страны. После падения режима Иди Амина страну возглавил Юсуф Луле, затем - Годфри Бинаиса. В мае 1980 г. Бинаиса был смещен с должности в результате военного переворота.

10 декабря 1980 г. в стране прошли первые за 20 лет всеобщие выборы, которые, однако, были сфальсифицированы партией Милтона Оботе - Народным конгрессом Уганды. Второе президентство Оботе, однако, было также отмечено жесточайшими репрессиями и преследованием по этническому признаку. Крах ему положило Национальное движение сопротивления (НДС) во главе с Йовери Мусевени, возглавившего вооруженную борьбу.

27 июля 1985 года генерал Тито Окелло организовал военный переворот и сверг правительство Милтона Оботе. Окелло предложил всем оппозиционным движениям прекратить вооружённые действия и войти в состав правительства национального единства. Осенью 1985 г. в Найроби при посредничестве кенийского президента Даниэля арап Мои между правительством Окелло и НДС прошли мирные переговоры, результатом которых стало подписание в декабре мирного договора о прекращении огня. Однако вскоре НДС разорвало мирное соглашение и продолжило боевые действия против правительственных войск.

26 января 1986 г. НДС штурмом взяло столицу страны Кампалу.. 29 января 1986 г. Йовери Мусевени был провозглашён новым президентом страны. В своем первом официальном выступлении Мусевени пообещал, что его правительство будет находиться у власти в течение четырехлетнего переходного периода, пока не будет разработана новая конституция и не пройдут выборы. Он заявил, что его правительство будет уважать права человека и не будет использовать армию как инструмент для запугивания населения. Своей целью он поставил борьбу с коррупцией и подъем экономики страны. НДС подчеркивало, что в отличие от прежних партий, созданных на религиозной и этнической основе, их организация открыта для всех угандийцев. В первое правительство Мусевени вошли представители всех политических партий.

Придя к власти, Мусевени столкнулся с крупной вооружённой оппозицией в стране. Ещё одной проблемой, перед которой столкнулся Йовери Мусевени, была коррупция. На то время Уганда входила в список тех стран, где администрация считалось одной из самых коррумпированных, а экономика была одной из самых нищих в мире. Одной из самых первых реформ Мусевени в этом направлении было создание Советов сопротивления – выборных органов власти на местах. Это был первый опыт демократических выборов для целых поколений угандийцев.

Правительство Мусевени установило новые торговые отношения с Соединёнными штатами и другими государствами. Всемирный банк предоставил стране кредиты на покупку оборудования, ремонт дорог и улучшение коммунальных услуг. В 1987 г. Уганда стала участницей программы МВФ по оздоровлению экономики.

В эти годы осложнились отношения Мусевени с соседней Руандой. Принадлежа к скотоводческой аристократии. Мусевени поддерживал руандийских тутси, также являвшихся выходцами из скотоводческой аристократии.

Первые выборы президента при Мусевени состоялись только через десять лет его правления, 9 мая 1996 г. Мусевени получил на выборах 1996 г. 72,6% голосов, его основным соперником был известный политический деятель лидер Демократической партии П. Семогерере.

На следующих президентских выборах в 2001 г. Мусевени получил 69% поданных голосов. Затем началась кампания по изменению конституции 1995 г., ограничивавшей президентство для одного человека двумя сроками. Оппозиция в лице Форума за демократические перемены обвинила Мусевени в попытке ввести пожизненное президентство. Двое представителя этой организации- членов парламента были арестованы в 2005 г., что послужило поводом для ограничения финансовой помощи Уганде несколькими странами-донорами, в частности – Норвегией.

В июле 2005 г. конституционный референдум отменил введенное Мусевени в 1986 г. ограничение на деятельность политических партий. Эта мера предполагала, что кандидаты на выборах выдвигаются не от партий, а как индивидуумы. 17 ноября 2005 г. Мусевени был выдвинут кандидатом на пост президента от НДС на выборы 2006 г. Это вызвало недовольство в некоторых кругах, поскольку в 2001 г. он заявил, что это его последний президентский срок.

Новые президентские выборы состоялись 23 февраля 2006 г. Это были первые выборы на многопартийной основе за 25 лет. На них Мусевени получил 59% голосов.

Значительно снизили рейтинг Мусевени события 2009 г., когда он запретил кабаке Буганды Мувенде Мутеби посетить некоторые районы Кампалы, столицы страны. В результате возникших беспорядков тогда было убито около 40 человек.