3.2.6. Административная ответственность

Административная ответственность выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания, установленного нормами административного права, к лицу, совершившему правонарушение. Это один из наиболее распространенных видов юридической ответственности. Административная ответственность обладает признаками, присущими юридической ответственности вообще, но отличается от других видов юридической ответственности следующими основными чертами.

1) Административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу, состоящую из законов, законодательных и подзаконных актов. Главным среди них является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).

2) Основанием административной ответственности является административное правонарушение (административный проступок).

3) Субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица. Физическое лицо подлежит административной ответственности при наличии вменяемости и достижении к моменту совершения административного правонарушения определенного возраста – 16 лет. Находящиеся на территории Беларуси иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь. Должностные лица как особые субъекты несут ответственность за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного или общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности.

4) За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания.

5) Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применялось, считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока.

6) Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц (глава 3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

7) Меры административной ответственности применяются в соответствии законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях (Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях).

Мерами административной ответственности являются административные взыскания, которые применяются в целях защиты правопорядка, воспитания лица, совершившего правонарушение, и предупреждения совершения правонарушений другими лицами. Административные взыскания тесно связаны между собой, образуют стройную систему и состоят в ограничении или лишении каких-либо прав или благ.

В КоАП закреплены следующие виды административных взысканий: 1) предупреждение; 2) штраф; 3) исправительные работы; 4) административный арест; 5) лишение специального права; 6) лишение права заниматься определенной деятельностью; 7) конфискация; 8) депортация; 9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Предупреждение состоит в письменном предостережении физического лица о недопустимости противоправного поведения. Это наиболее мягкая мера наказания. Оно применяется за совершение незначительных административных правонарушений (например, за нарушение правил пользования жилыми помещениями).

Штраф – взыскание имущественного характера в денежной форме в доход государства. Его размер как правило определяется исходя из базовой величины, установленной законодательством Республики Беларусь на день вынесения постановления о наложении административного взыскания (ст. 6.5. КоАП). Минимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой базовой величины, максимальный – более 50 базовых величин.

Исправительные работы устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности (ст. 86 УК РБ). Из заработка физического лица производится удержание в доход государства в размере двадцати процентов.

Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до 15 суток. Он не может применяться к беременным женщинам, инвалидам I и II группы, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов (ст. 6.7. КоАП).

Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправ-ной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принад-лежащих лицу, совершившему правонарушение, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП. Независимо от назначенного административного взыскания применяется специальная конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыб и других водных животных, изъятых в качестве орудий или средств совершения административного правонарушения (ст. 6.10 КоАП).

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, применяется за грубое нарушение порядка пользования этим правом и устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет (ст. 6.8 КоАП).