№

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Технологический институт

Федерального государственного образовательного

учреждения высшего профессионального образования

« Южный федеральный университет»

ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ОБРАЗОВАНИЕ»

(2006-2007 гг.)

Учебно-методическое пособие

по курсу

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Чрезвычайные ситуации социального и

военнно-политического характера

Для студентов всех форм обучения

Таганрог

2007

Составитель: И.А. Дмитриева. Учебно-методическое пособие по курсу «Безопасность жизнедеятельности». Чрезвычайные ситуации социального и военно-политического характера:– Таганрог: Изд-во Технологического института ЮФУ, 2007. – 38 с.

Учебно-методическое пособие предназначено для студентов всех форм обучения изучающих курс «Безопасность жизнедеятельности»

Библиогр.: назв.

Рецензент:

Т.Н. Бакаева, канд. тех. наук, профессор кафедры психологии и безопасности жизнедеятельности Технологического института ЮФУ

«Общество риска подразумевает, что прошлое теряет свою детерминирующую силу для современности. На его место – как причины нынешней жизни и деятельности – приходит будущее, т. е. нечто несуществующее, конструируемое, вымышленное».

Ульрих Бек

«Терроризм остается абстрактным понятием: международное сообщество так и не смогло дать ему определение».

Эрик Руло (Монд Дипломатик)

1. Теоретико-методологическое введение

1.1. Понятия социальной опасности, чрезвычайной ситуации и социальной безопасности.

Наиболее острым проявлением опасности является чрезвычайная ситуация (ЧС) – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, стихийного бедствия, техногенной катастрофы, боевых действий (особенно с применением оружия массового поражения) и пр. Чрезвычайные ситуации влекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, нарушение экологии, материальные потери и прочие факторы, нарушающие нормальные условия жизнедеятельности.

Социальные опасности – это совокупность опасностей, которые распространены в обществе, вызваны социальными причинами и угрожают здоровью и жизни большого числа людей.

Социальная безопасность – это совокупность мер, направленных на защиту общества в социальной сфере (интересов страны, системы жизнеобеспечения, социализации, условий прогресса).

Анализ научной литературы выявил разнообразие представлений о безопасности с одной точки зрения – это положение в жизни, без которого не могут нор­мально развиваться ни личность, ни социальная организация, ни общество, ни экономика, ни государство [1]. С другой – состояние объекта защиты, при котором воздействие на него всех потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых норм [2]. С третьей – «К открытой системе (каковой является человек) не применима упрощённая интерпретация безопасности как статического состояния защищённости, целостности, неизменности некоторого набора её параметров. Необходимо истолкование безопасности, учитывающее её динамичное начало…» [3]. Есть и другие определения и точки зрения, которые, как правило, дополняют, конкретизируют понятие безопасности в соответствии с различными сферами жизнедеятельности человека, научным мировоззрением авторов. Констатируя многообразие определений безопасности, следует предложить понятие, отражающее точку зрения автора: безопасность жизни – это ситуация, при которой повышается вероятность достижения человеком жизненно важных целей, ради которых он рождается.

Самоощущение безопасности человека зависит от его роли и места в жизни, от того насколько они избраны самим человеком, по его воле, соответствуют целям развёртывания его жизни, а не навязаны ему извне либо присвоены им подсознательно.

Социальная опасность – это всегда результат взаимодействия человека (общества) с объектом (природой, другими людьми, общественными институтами). Это взаимодействие протекает в определенных условиях, которые существуют, с одной стороны, независимо от человека, а с другой, созданы деятельностью самого человека. Для осмысления факта личностной, профессиональной безопасности человека в обществе следует, проанализировав систему «человек – среда обитания», рассмотреть различные социальные аспекты, влияющие на поведение людей в сообществе себе подобных. Необходимо осмыслить возможность противостоять отрицательным влияниям (как внешним, так и внутренним, как осмысленным, так и психоинтрузионным – минующим контроль сознания) на человека в условиях постоянно изменяющейся окружающей среды.

Условия, в которых проявляют себя различные опасности и риски, бывают контролируемыми и неконтролируемыми. В зависимости от уровня информационной, технической и интеллектуальной подготовленности общества повышается его способность предвидеть риски и управлять ими. Например, магия как первобытная практика воздействия человека на силы природы оставалась неадекватным средством контроля над условиями жизнедеятельности. Современная наука, наоборот, вооружает человека регулятивными средствами жизнедеятельности (предвидения, прогноза, моделирования и пр.). С другой стороны, возрастание технического потенциала, масштабов воздействия человека на среду оборачивается новыми рисками, часто катастрофическими и непрогнозируемыми по своим последствиям.

Таким образом, люди не просто выбирают ситуации, они трансформируют их своим присутствием, своим поведением. Однако чрезвычайные ситуации, конфликты сами могут изменить людей до неузнаваемости. Таковыми, например, могут быть ситуации паники, агрессии и др.

В социальной безопасности следует различать внешний и внутренний контуры. Внешний контур безопасности состоит из двух уровней: общепланетарного (глобального) и межгосударственного.

При анализе внешнего контура безопасности важно иметь в виду угрозы эко­логического, военного, радиационного, эпидемиологического, криминального, природного и культурно-нравственного порядка (экспансии).

Внутренний контур безопасности предполагает предотвращение угроз информационного плана (например в бытовом общении мы наблюдаем, подсознательное навязывание низко нравственной системы взаимоотношений - грубости, пьянства и т.п. – через демонстрацию фильмов на телевидении); экономического характера (например, превращения рынка в криминально-монопольный); угрозы, связан­ной с возможностью военного переворота, совершения террористических актов; не соблюдение конституции и прав чело­века и другие угрозы социального характера. Наряду с этим, могут происходить и чрезвычайные про­исшествия природного, биологического и техни­ческого характера, устранение последствий которых начинается с внутреннего контура.

Важным компонентом обеспечения социальной безопасности является национальная безопасность. Под ней следует понимать систему мер, направленных на предотвращение и ликвидацию угроз для нормального и устойчивого развития личности, общества, экономики и государства.

Обеспечение системы национальной безопасности осуществ­ляется на разных уровнях: международном, государственном, региональном, организационном, профессиональном, лично­стном. Что касается понятия сфер безопасности, то здесь следует иметь в виду государственную безопасность, социальную, экономичес­кую, общественную, военную, криминальную, технологическую, пищевую и т. п.

Поскольку речь идет о безопасности общества в целом и о безопасности индивидов как его объективной основы, то субъектом социальной безопасности может выступать только система государственной и общественной социальной защиты. Эта система организована как комплекс государственных институтов и самодеятельных групп, организаций, центров, движений, объединений, партий, ставящих перед собой задачу социальной защиты населения. Объект социальной безопасности – социальная сфера общества (социальные права, справедливость, инфраструктура социального обеспечения: системы здравоохранения, образования, соцкультбыта и отдыха с их материальным фондом).

Мера социальной безопасности определяется уровнем социальной напряженности. Социальная напряженность – это явление социально-психологического характера, совокупность реакций людей на обстоятельства их жизнедеятельности. Социальная напряженность проявляется в общественном недовольстве, конфликтах, нестабильности власти, демографии, ухудшении морального и психологического климата в социальных отношениях, росте девиантного поведения.

Таблица 1. Классификация социальных опасностей по характеру действия.

Таблица 2. Классификация социальных опасностей по возрастному признаку

Таблица 3. Классификация социальных опасностей по масштабам воздействия