- •Тема 7. Економіко-правовий механізм у галузі екології
- •24.Програма розвитку музейної справи на період до 2005 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2002 р. №442 // Офіційний вісник України. – 2002. - №14. – с. 194.
- •27.Про музеї та музейну справу: Закон України від 20.06.1995 р. // Віддомості Верховної Ради України. – 1995. - №25. – Ст. 191.
- •38. Андрейцев в. /., Пустовойт м. А., Кияиновський с. В. Екологічна експертиза: право і практика.- к.: Урожай, 1992.
- •1. Поняття і загальна характеристика економіко-правового механізму природокористування і охорони навколишнього середовища
- •2. Правові форми зборів у сфері екології
- •3. Економіко-правове стимулювання у системі охорони навколишнього природного середовища і природокористування
1. Поняття і загальна характеристика економіко-правового механізму природокористування і охорони навколишнього середовища
Під економіко-правовим механізмом у сфері екології прийнято розуміти сукупність передбачених законодавством заходів економіко-правового характеру по забезпеченню раціонального природокористування й охорони навколишнього середовища, які спрямовані на досягнення цілей екологічної політики держави.
Основні економічні заходи по забезпеченню охорони навколишнього природного середовища закріплені в ст. 41 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», до числа яких можна віднести:
взаємозв'язок усієї управлінської, науково-технічної і господарської діяльності підприємств, установ та організацій з раціональним використанням природних ресурсів та ефективністю заходів щодо охорони навколишнього природного середовища на засаді економічних важелів;
визначення джерел фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища;
встановлення лімітів використання природних ресурсів, викидів і скидань забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище і розміщення відходів;
встановлення нормативів плати і розмірів зборів за використання природних ресурсів, викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів та інші види шкідливого впливу;
надання підприємствам, установам, організаціям, а також громадянам податкових, кредитних та інших пільг при впровадженні ними маловідходних, енерго- і ресурсозберігаючих технологій та нетрадиційних видів енергії, здійснення інших ефективних заходів в галузі охорони навколишнього природного середовища;
відшкодування у встановленому порядку збитків, заподіяних порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Уявляється дискусійним включення останнього елемента до складу економіко-правового механізму природокористування й охорони навколишнього середовища, оскільки відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу внаслідок порушення вимог еколого-правових норм здійснюється в порядку застосування майнової відповідальності.
Роль економіко-правового механізму визначається функціями які він виконує в даній сфері. До їх числа можна віднести такі:
забезпечувальна - спрямована на економічне забезпечення раціонального природокористування й охорони навколишнього середовища. Ця функція реалізується за допомогою послідовного здійснення всіх мір економічного характеру, включених в економіко-правовий механізм;
стимулююча - полягає в створенні умов економічної зацікавленості підприємств, установ, організацій, а також окремих громадян у виконанні адресованих їм вимог екологічного законодавства. Дана функція реалізується за допомогою проведення окремих економічних заходів, включених в економіко-правовий механізм у сфері екології (наприклад, стимулюючу роль повинні грати встановлені збори за використання природних ресурсів, а також за забруднення навколишнього середовища; податкові і кредитні пільги в галузі екології, страхування і ряд інших).
Отже, основна задача економіко-правового механізму в сфері екології - забезпечити за допомогою заходів економічного характеру досягнення цілей екологічної політики держави, обумовленої законодавством та іншими нормативно-правовими документами. Успішне рішення поставленої задачі залежить від оптимального врегулювання і реалізації окремих елементів економіко-правового механізму природокористування й охорони навколишнього середовища.
Висновок до першого питання Економіко-правовим механізмом - сукупність передбачених законодавством заходів економіко-правового характеру по забезпеченню раціонального природокористування й охорони навколишнього середовища, які спрямовані на досягнення цілей екологічної політики держави.
Роль економіко-правового механізму визначається функціями які він виконує в даній сфері – забезпечувальна, стимулююча.
Основна задача економіко-правового механізму в сфері екології - забезпечити за допомогою заходів економічного характеру досягнення цілей екологічної політики держави, обумовленої законодавством та іншими нормативно-правовими документами.