Виды и содержание права природопользования

Виды природопользования:

1. По виду природного ресурса:

- право землепользования, недропользования, и т.д.

2) По субъекту пользования. Субъектами могут быть только граждане и ЮЛ (не публичные образования, ни органы власти)

- гражданами

- юр. лицами

3) По основаниям и порядку возникновения

- право общего природопользования, которое возникает в силу необходимости обеспечивать биологические потребности людей и нормальное функционирование юридических лиц. Основаниями возникновения права являются: факт рождения человека и факт регистрации ЮЛ. Как правило, для возникновения не требуется специального разрешения (лицензии либо иного разрешительного документа). Возникает в явочно-регистрационном порядке (нельзя не зарегистрировать).

- право специального природопользования – оно обусловлено необходимостью осуществления хозяйственной и производственной деятельности, которая оказывает существенное негативное воздействие на окружающую среду и человека. Поэтому данное право возникает в силу закона и специальных разрешений (лицензий, иных разрешительных документов, договоров, решения уполномоченных органов). Возникает в разрешительном порядке.

Права и обязанности природопользователей:

Общие права и обязанности устанавливаются независимо от вида используемого природного ресурса. Например, право на результат деятельности, право требовать от других возмещения причиненных им убытков, обязанность проводить мероприятия по охране природных ресурсов.

Специальные права и обязанности устанавливаются с учетом вида используемого природного ресурса. Например, при добыче ресурсов из недр нефти, можно добывать любые другие ресурсы.

Правовой режим использования недр

Законодательство о недрах регулирует так называемые горные отношения:

а) По использованию и охране недр

б) по использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств

в) по добыче подземных водных ресурсов

г) отношения по использованию специфических минеральных ресурсов: торфа, сапропели (органический ил), рассола соляных озер и заливов морей, а также рапы (соляные отложения при испарении воды) и иные ресурсы.

Виды права недропользования:

1. С учетом оснований порядка возникновения и целей пользования:

а) Право общего недропользования. Субъекты – правообладатели земельных участков (все) в пределах границ этих участков. Не требуется отдельных разрешений, лицензий.

Цели использования:

- добыча общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на гос. балансе, без применения взрывных работ, для собственных нужд, внутреннего потребления (если это ЮЛ).

- строительство и эксплуатация подземных сооружений на глубину до 5 метров (хотя проверка обычных граждан законодательно не урегулирована, так что можно копать)

- строительство и эксплуатация бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения

б) право специального недропользования. Основание возникновения – решение уполномоченного органа и лицензия на основании его. Субъекты – это субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, без образования ЮЛ. При добыче радиоактивного сырья, токсичных, иных опасных веществ, а также захоронение аналогичных отходов, субъектом может быть только ЮЛ, созданное в соответствии с законодательством РФ, имеющее соответствующую лицензию (не только на недропользование, но и на осуществление опасной деятельности согласно закону о лицензировании).

Объект права недропользования – это участок недр двух видов:

* Горный отвод – георметризованный блок недр, т.е. объемная геометрическая фигура любой формы, а не плоскость

* Геологический отвод – предоставляется только для первой цели пользования

Цели использования:

- геологическое региональное изучение, картографирование и иные виды геологических работ, не связанные с существенным нарушением целостности недр

- геологическое изучение, направленное на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых

- разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанны с ним перерабатывающих производств

- строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (строительство метров, переходов, и т.д.)

- создание особо охраняемых геологических объектов (пещеры для экскурсий)

- сбор минералогических, палеонтологических (окаменелые останки) и других геологических коллекций.