Тема 3.Понятие и типология государства.

1. Тип государства

Под типом государства понимаются взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, образующих систему свойств и критериев, соответствующих определенной исторической эпохе.

Используются два наиболее известных подхода к типологии государств:

1. Цивилизационный;

2. Информационный;

Суть информационного подхода заключается в понимании государства как систему взаимосвязанных экономических базисных отношений, определяющих политические, социальные и идеологические отношения. Специальным социальным органом, который возникает, развивается и исчезает на определенном историческом этапе развития общества - социально-экономическая формация (социальная система, которая базируется на определенном способе производства и его основе формы собственности).

Основные социально-экономические формации:

1. Рабовладельческая;

2. Феодальная;

3. Буржуазная;

4. Капиталистическая;

5. Социалистическая;

6. Коммунистическая;

Цивилизационный – рассматривает государство через все виды человеческой деятельности (трудовая, политическая, научная, etc.).

Цивилизация – это социо-культурная система, включающая все условия жизнедеятельности, а также степень гармонии человека и природы. Уровень свободы личности в целом.

2.Понятие государства и его основные признаки

Форма – внешняя оболочка любого явления, отражающая набор его специфических свойств и признаков.

Форма может меняться под воздействием времени или же каких-либо внешних факторов.

Сущность – неизменная фундаментальная оставляющая явления.

Сущность любого государства – публичная власть.

Власть – Возможность устанавливать общепринятые правила поведения, а также контролировать и санкционировать их выполнение.

«Санкции по уголовному законодательству 40-х годов»

Государство – специфическая социально-политическая организация, осуществляющая управление обществом в пределах определенной территории посредством выработки принятия и наделения юридической силой общезначимых и общеобязательных правил поведения, использование этих правил в процессе правового регулирования, установление действенной системы гарантий реализации государственно-властных предписаний, предание правовым нормам санкционированного характера.

Меры юридической ответственности должны быть адекватны нанесенному вреду.

Основные признаки государства.

1. Государственная территория – такая территория, которая находится под юрисдикцией определенного государства (верховенство законодательства и судопроизводства). Различают понятия юрисдикционной и фактической территории.

2. Население и гражданство – население представляет собой тип социальных связей, который отличается от кровнородственных отношений. В первую очередь тем, что население любого государства, как правило, является многонациональным.

Гражданство – принадлежность к определенному государству, при этом граждане теряют абсолютную свободу передвижения и выбор места жительства.

3. Наличие публичной власти – в данном случае к данному признаку относятся сосредоточение властных полномочий в руках государственного аппарата, состоящего из чиновников-администраторов, выполняющих свою деятельность на профессиональной основе.

4. Наличие органов подавления, принуждения и обороны – любое государство должно заботиться о своей внутренней или внешней безопасности, а также о личной и материальной безопасности своих граждан.

5. Система налогообложения – система взносов со стороны физических и юридических лиц, за счет которых финансируются все органы власти.

6. Суверенитет – совокупность факторов, которые характеризуют верховенство государственной власти внутри самого государства, а также обозначают право самого государства на независимость в международной политике, самостоятельность в определении самореализации направлений внутренней и внешней политики.

3.Форма осуществления функций государства

К основным формам относятся правовые и организационные (или же фактические). К правовым нормам относят следующие:

1. Правотворческая деятельность – деятельность, направленная на подготовку , принятие и опубликование нормативно-правовых актов (МПА), определяющих процедуры реализации этих правил, разрешение спорных вопросов, возникающих вследствие их претворения в жизнь, Применение мер ответственности правонарушителей.

2. Исполнительно-распорядительная деятельность – направлена на реализацию исходящих от государства властных явлений. В первую очередь данная деятельность направлена на реализацию бюджета страны. Бюджет страны принимается в виде закона и действует в течение одного года.

3. Правоохранительная деятельность – деятельность компетентных государственных органов, общественных организаций и должностных лиц по охране правопорядка, включающая в себя мены по предупреждению правонарушений, разрешении спорных ситуаций, затрагивающих права и законные интересы физ. и юр. лиц, а также реализацией мер применения юридической ответственности. Фактические (организационные) формы функции государства отличаются от правовых форм в первую очередь тем, что они не связаны с изданием НПА, и поэтому не влекут за собой юридических последствий.

Выделяют три основные формы реализации функции государства:

1. Организационно-регламентирующая деятельность – оперативная текущая организационная работа по решению тех или иных политических задач, а также технико-организационное обеспечение функционирования различных звеньев государственного аппарата.

2. Организационно-хозяйственная деятельность – оперативно-техническая текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций.

3. Организационно-идеологическая деятельность – повседневная, оперативно-разъяснительная воспитательная работа, по обеспечению выполнения различных функций государства.

Два основных направления деятельности государства:

1. Внешние функции:

Дипломатия, обороноспособность, внешняя экономика, международное сотрудничество в различных сферах.

2. Внутренние функции:

Внутренняя безопасность, внутренняя экономика, экология, культура, etc.

Форма государства

Понятие «форма» относится к числу универсальных философских категорий. Чаще всего под формой понимается способ выражения и существования содержания. Форма и содержание находятся в неразрывной взаимосвязи, сущность любой реалии отражает главные свойства данного объекта, в то время как форма показывает его внешне свойства и признаки.

Рассматривая сущность государства как особый политико-правовой институт власти, мы можем сделать вывод, что форма – ни что иное, как способ устройства и выражения государственной власти. Форма государства не является монолитом, и состоит из трех основных элементов:

1. Форма правления.

2. Форма государственного устройства

3. Политический режим

Характеристика формы правления

Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, порядок образования органов и их взаимоотношения с населением.

Характеристика формы правления:

1. Какой субъект права регулирует организацию высших органов власти; (проверить правильность)

2. Каков способ организации высших органов власти;

3. Структура высших органов государственной власти;

4. Разграничение компетенции между органами государственной власти;

5. Степень участия населения в формировании высших органов государственной власти.

6. Степень ответственности субъекта власти перед населением;

В настоящее время существуют две формы правления:

1. Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточено в руках единоличного главы государства, и большинстве случаев является пожизненной и передаваемой по наследству. Монархии подразделяются на абсолютные и ограниченные.

   1. В абсолютной монархии верховная власть и все её три ветви сосредоточены в руках монарха. Власть является пожизненной, передается по наследству (коли не отрекся от престола). У монарха полностью отсутствует юридическая ответственность перед населением.

   2. В зависимости от степени ограничения власти монарха, выделяют дуалистическую и парламентскую монархии. В дуалистической монархии, в руках у монарха – исполнительная ветвь власти, он формирует правительство и оно отчитывается перед ним, судебная и исполнительная власть – (не-)формально свободны от власти монарха. Однако необходимо уяснить разницу между законодательной и законосовещательной деятельностью. Парламентская монархия предполагает более серьезное ограничение прав монарха. Все верховные органы власти формируются или населением, или парламентом. Монарх играет номинальную представительную роль. Кроме того, финансовое положение монарха также ограничено. Единственным его правом является право вето.

2. Республика – форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются населением, либо специальными коллегиями выборщиков.

Характеристика республиканского строя:

1. Основной источник власти – народ, который путем прямых или косвенных выборов делегирует свои властные полномочия представительным органам. Высший орган власти Должен осуществлять власть от имени в интересах народа, либо в интересах соответствующей социальной группы.

2. Срок полномочий высших органов власти законодательно ограничивается. Как правило, обязательные разграничения ветвей власти. В настоящее время все республики принято делить на три основные разновидности:

1. Президентская – президент избирается населением всей страны или выборщиками, является одновременно и главой страны, и главой правительства, формирует правительство. Правительство несет перед ним ответственность. В особых случаях может распустить парламент.

2. Парламентская – Верховная власть принадлежит парламенту, избираемому всем населением страны. Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Премьер-министр, как правило, выбирается партией-лидером парламента. Он выполняет властные полномочия в исполнительной сфере деятельности. Кроме того, из числа другой партии выбирается президент. Парламент может быть распущен совместным решением премьера и президента.

3. Смешанная – Президент не формирует правительство, не может распустить парламент.

Форма государственного устройства

Форма государственного устройства – внутреннее строение государства, деление его на составные части и их взаимоотношения между собой.

1. Из каких частей состоит государства

2. Какой правовой статус этих частей по отношению к центральной власти

3. Какой принцип положен в основу образования частей государства (национальный территориальный, смешанный)

4. Сколько в стране существует систем государственной власти

По форме государственного устройства: простое и сложное.

Простое (унитарное) – единое централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц и не имеющее в своем составе других государств или государственных образований. Структурными единицами такого государства являются районы, города, края. Они не обладают атрибутами государственной власти (герб, флаг, гимн), а также своей собственной законодательной базой. В унитарном государстве существует одна единая система высших органов государственной власти. Централизация власти зависит от системы права страны, вследствие этого органы административно-территориальных образований в большей или мешей степени подконтрольны органам центральной власти. Наличие единой территории, единого гражданства, системы права, единая судебная система, едина военная система.

Сложные – такие государства, представляющие собой союз государств или состоят из относительно самостоятельных государственных образований.

Конфедерация представляет собой союз полностью суверенных государств, созданный для достижения определенной цели, конфедерация создается как на определенное время, так и на неопределенное. Высшие органы конфедерации обладают только совещательным правом голоса.

Федерация – сложное государство, состоящее из относительно самостоятельных государственных образований, которые обладают юридически-определенной политической самостоятельностью.

Федерация состоит из различных образований, имеющими статус субъектами федерации, имеющих собственное административно-территориальное деление. В федеративном государстве существуют две системы высших органов власти. Каждый субъект федерации обладает своей конституцией или уставом, системой законодательства (при этом не должны противоречить федеральным), возможно гражданство и судебная система, свое налогообложение (частично). Атрибуты власти – герб, флаг, гимн, что-нибудь ещё… Запрещено создание своих военных сил и введение валюты субъектов федерации. Как правило, парламент федерации (федеральное собрание в России) состоит из двух палат:

1. Нижняя палата (государственная дума в России) формируется народом.

2. Верхняя палата (Совет Федерации) формируется из представителей субъектов федерации.

Политический (государственный) правовой режим – совокупность приемов, способ и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.