- •Содержание
- •Часть I. Всемирная торговая организация.
- •Гл. II. Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров
- •Часть II. Россия и вто
- •Вместо предисловия Из ежегодного послания Президента России в. В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации (2002 год)
- •Часть I. Всемирная торговая организация. Глава I. Исторические аспекты либерализации международной торговли
- •1.1. Краткая история развития международного торгового режима
- •1.2. Формирование и становление мировой торговой системы
- •Период между I и II мировыми войнами, сопровождавшийся мировым экономическим кризисом 1929—1933 г.Г., когда объемы международной торговли практически не увеличились;
- •Период после II мировой войны, для которого характерен резкий рост международной торговли.
- •1.3. Россия в международных экономических организациях
- •2). Специализированные учреждения системы оон
- •3). Многосторонние валютно-финансовые учреждения
- •1.4. Генеральное соглашение по тарифам и торговле- гатт-1947 (либерализация международной торговли в рамках гатт)
- •Глава II. Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров
- •2.1. Повестка дня и основные итоги Уругвайского раунда
- •2.2. Соглашения и договоренности Уругвайского раунда.
- •1. Соглашение по торговле гражданской авиатехникой.
- •2. Соглашения по правительственным закупкам.
- •2.3. Краткое содержание договоренностей, достигнутых в результате Уругвайского раунда.
- •Глава III. Всемирная торговая организация
- •3.1. Общие положения, функции, цели и задачи вто
- •3.2. Организационно - правовая основа вто
- •3.3. Структура вто
- •Совета по торговле товарами, который наблюдает за реализацией Генерального соглашения по торговле товарами.
- •Совета по торговле услугами, который наблюдает за реализацией Генерального соглашения по торговле услугами.
- •Совета по интеллектуальной собственности, наблюдает за реализацией Соглашения по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности.
- •Всемирная торговая организация (вто)
- •3.4. Членство и процедура присоединения к вто
- •Глава IV. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (гатт-1994)
- •4.1. Общие положения гатт-1994
- •4.2. Содержание гатт-1994
- •4.3. Мечи и щиты гатт
- •2. Статьей XXV, которая разрешает Договаривающимся сторонам предоставлять преференции индивидуальным странам в "исключительных обстоятельствах".
- •Запрещение определенных видов субсидий (экспортные субсидии и субсидии, зависящие от использования внутренних, а не импортных поступлений);
- •4.4. Положения гатт, касающиеся таможенного регулирования
- •4.5. Таможенные формальности, сборы, требования к внешнеторговой документации
- •4.6. Положения гатт в отношении налогов, сборов и правил, относящихся к внутренней торговле
- •4.7. Государственные торговые предприятия
- •4.8. Таможенные союзы и зоны свободной торговли
- •4.9. Тарифные переговоры (техника гатт/вто)
- •4.10. Таможенная оценка. Соглашение о применении ст. VII гатт-1994 "Кодекс о таможенной стоимости"
- •4.11. Нетарифные ограничения и правила гатт-1994
- •4.12. Количественное регулирование и лицензирование (ст. XI,XII,XIII,XIV). Соглашение об импортном лицензировании
- •4.14. Гласность в использовании средств регулирования внешней торговли и наблюдение за торговой политикой стран–участниц вто
- •4.15. Меры по защите внутреннего рынка
- •1). Соглашение о применении ст. VI гатт-1994 (Антидемпинговый кодекс)
- •На основании жалобы конкретной отрасли промышленности или группы предпринимателей, представляющих отрасль страны импортера проведено специальное расследование, и
- •Производители, поддерживающие заявление, должны выпустить не менее 50% продукции производителей, высказавшихся как за, так и против выбора антидемпинговых мер.
- •Общая доля производителей, поддерживающих заявление, должна составлять не менее 25% всего производства данного товара.
- •Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам
- •3). Компенсационные меры
- •Правительством государства-экспортера сознательно предпринимаются шаги с целью ограничить или ликвидировать субсидии, или
- •Экспортер соглашается на пересмотр цен с тем, чтобы устранить негативные последствия.
- •4). Соглашение о специальных защитных мерах
- •4.16. Договоренность о правилах и процедурах, регламентирующих разрешение споров (дпрс)
- •Сторона, признанная нарушившей правила вто, соглашается с рекомендациями и делает необходимые шаги для ликвидации нарушения.
- •Если первое решение не исполняется, сторона, признанная правой в споре, может потребовать компенсации. В свою очередь, нарушившая сторона может предложить компенсацию.
- •Глава V. Генеральное соглашение по торговле услугами и другие важные соглашения вто
- •5.1. Генеральное соглашение по торговле услугами (гатс)
- •Содержание генерального соглашения по торговле услугами (гатс)
- •Часть I. Сфера применения и определения
- •Часть II. Общие обязательства и правила
- •-Второе приложение по финансовым услугам.
- •5.2. Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (тримс)
- •Процедура соответствия техническим регламентам и стандартам должна быть в отношении иностранных поставщиков не менее благоприятной, чем в отношении отечественных производителей;
- •Любые сборы и платежи, взимаемые в связи с сертификацией иностранных товаров, не должны быть более высокими, чем в отношении товаров национального происхождения;
- •Выбор образцов для лабораторных испытаний не должен причинять неудобств иностранным поставщикам.
- •5.4. Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам (сфсм)
- •5.5. Соглашение по текстилю и одежде
- •Глава VI. Соглашение по сельскому хозяйству в рамках вто
- •6.1. Общие положения Соглашения по сельскому хозяйству
- •6.2. Аграрная политика и условия присоединения к вто в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству
- •Каждый член вто должен определить величину специфической амп для «базового продукта» и неориентированную на конкретный продукт амп, включая поддержку правительства и потребителей;
- •Попытаться отнести как можно больше мер в категории, освобожденные от обязательств по сокращению (в "зеленую корзину", в "голубую корзину" или СиД).
- •6.3. Доступ на рынок для агропродовольственной продукции
- •6.5. Другие соглашения вто, оказывающие влияние на развитие аграрного сектора
- •Глава VII. Развитие вто в 1995-2006 г.Г. И новый раунд многосторонних переговоров
- •7.1. Переговоры вто в рамках «встроенной» повестки дня
- •7.2. «Доха - раунд» - первый раунд многосторонних торговых переговоров в рамках вто. Новые направления деятельности вто
- •Применимость рнб и национального режима к конкурентной политике.
- •Содействие конкурентной политики развитию международной торговли.
- •7.3. Основные вехи и итоги переговоров, состоявшихся в рамках вто (1996 – 2006 г.Г.)
- •Часть II. Россия и вто Глава VIII. Интеграция России в мировое экономическое пространство
- •8.1. Россия и вто – общие положения
- •Глава IX. Переговорный процесс по выработке условий присоединения России к вто
- •9.1. Основные этапы переговорного процесса России и вто
- •9.2. Главные направления переговоров по присоединению России к вто
- •Глава X. Проблемы федерального и регионального уровней, обусловленные соглашениями вто
- •10.1. Финансовая помощь и субсидии
- •10.2. Технические нормы и стандарты. Стандартизация и сертификация
- •10.3. Осуществление закупок по государственному заказу
- •10.4. Антимонопольное законодательство
- •10.5. Вопросы таможенного регулирования
- •10.6. Торговая политика в сфере охраны окружающей среды
- •10.7. Вопросы сельского хозяйства
- •10.8. Сфера законодательства
- •Глава XI. Анализ возможных последствий для народного хозяйства России при ее присоединении к вто
- •11. 1. Общегосударственные последствия
- •11.2. Региональные аспекты вступления России в вто
- •Ранжирование регионов Российской Федерации по удельному весу импорта на потребительском рынке.
- •11.3. Отраслевые последствия присоединения России к вто
- •Глава XII. Основные направления подготовки отраслей экономики, предприятий и организаций России к работе в условиях вто.
- •12.1. Совершенствование законодательства Российской Федерации в свете требований и норм вто
- •Современные основы технического регулирования в Российской Федерации.
- •2. Таможенный кодекс Российской Федерации.
- •Классификация изменения таможенных процедур.
- •3. Финансовая отчетность в соответствии с требованиями вто.
- •4. Об организации страхового дела в рф.
- •5. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в рф.
- •Обеспечить режим наибольшего благоприятствования для российского экспорта.
- •Создать единый предсказуемый торговый режим страны, единые торговые правила, простые и понятные как российским участникам вэс, так и их зарубежным партнерам.
- •6. Валютное регулирование и валютный контроль в рф».
- •Резервирование с момента вступления Закона в силу.
- •Резервирование, которое потенциально может быть установлено.
- •7. Меры по защите экономических интересов рф.
- •12.2. Региональные направления
- •12.3. Важнейшие направления повышения конкурентоспособности отдельных отраслей и предприятий
- •Общий перечень проблемных направлений самооценки предприятия по подготовке к работе в условиях вто.
- •1.Конкурентоспособность
- •2. Основные направления работы по совершенствованию системы управления предприятием
- •Заключение
- •Создание механизмов временной государственной поддержки предприятий и отраслей, которые могут особо пострадать от резко возросшего импорта и новой конкурентной среды.
- •Разработку региональных программ по адаптации народного хозяйства регионов и страны к условиям роботы в условиях повышенной открытости экономики России в условиях требований вто.
- •Список использованной литературы
10.4. Антимонопольное законодательство
ВТО не влияет на национальное законодательство по вопросам конкуренции. Страны-члены сами решают, принимать или нет те или иные меры регулирования, и в положительном случае определяют степень жесткости этих мер. Дело в том, что на практике бывают случаи ущемления интересов импортирующей страны.
Например, если местные производители контролируют каналы сбыта, они могут воспрепятствовать реализации импортных товаров на своем внутреннем рынке; ограничительный контроль за ввозом путем лицензирования и сертификации, осуществляемой независимыми от государства организациями, может приводить к ограничению доступа на рынки; государственная или частная монополия может превращаться в инструмент протекционизма, дающий преимущества местным поставщикам, например, при принятии решений о закупках.
Хотя действующие нормы ВТО не регулируют напрямую политику в области конкуренции, в действующих соглашениях ВТО есть несколько положений, которые могут в определенной степени затрагивать эту сферу. Важнейшие из этих положений содержатся в ГАТТ-1994, в частности:
- при принятии обязательств по связыванию тарифов при наличии монополии на импорт, меры по осуществлению такой монополии не должны приводить к усилению протекционизма;
- обязательство по предоставлению национального режима имеет исключительное значение, поскольку оно подразумевает обеспечение равных условий конкуренции для импортных и отечественных товаров.
Положения ГАТТ о государственных торговых предприятиях накладывают определенные обязательства на поведение компаний, которые находятся в государственной собственности, контролируются государством или получили от государства исключительные или специальные привилегии. ГАТТ рассматривает не вопросы организации и управления такими предприятиями, а влияние их деятельности на торговлю. В частности, оно требует, чтобы закупка и продажа, включая экспорт и импорт, осуществлялись ими на основе коммерческих соображений.
Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) разрешает правительствам пользоваться механизмами по борьбе с мерами, нарушающими конкуренцию при продаже лицензий, которые негативно отражаются на торговле и могут препятствовать передаче и распространению технологий.
Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) признает, что некоторые виды предпринимательской практики поставщиков услуг могут ограничивать конкуренцию, а, следовательно, - торговлю. Вместе с тем, оно не требует от стран-членов ВТО принятия мер в отношении такой ограничительной практики. Единственным обязательством стран-членов в соответствии с ГАТС является проведение консультаций по просьбе одной из договаривающихся сторон с целью устранения такой частной практики и предоставления информации в рамках неконфиденциальности.
Если говорить о России, то российское федеральное законодательство регулирует вопросы конкуренции и ограничения деятельности монополий. Закон о конкуренции и ограничении деятельности монополий на товарных рынках запрещает несправедливую конкуренцию. Понятие несправедливой конкуренции включает в себя "продажу товаров с нелегальным использованием доходов от интеллектуальной собственности, а также получение, использование или раскрытие научной, технической, производственной или коммерческой информации, включая коммерческую тайну, без согласия на это ее владельцев". Наряду с защитой интеллектуальной собственности и конфиденциальной информации российское законодательство в области конкуренции также содержит положения о защите потребителей и регулировании рекламной деятельности.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и ее территориальные подразделения рассматривают дела, связанные с нарушением антимонопольного законодательства и законодательства в области конкуренции. Решения или инструкции ФАС могут быть частично или полностью обжалованы в суде или арбитражном суде. Территориальные органы ФАС также проводят расследования в связи с обвинениями в нарушении положений о несправедливой конкуренции действующего законодательства.
Региональные управления по вопросам конкуренции подчиняются ФАС и осуществляют деятельность в соответствии с федеральным законодательством. При этом территориальные органы могут быть наделены правами по осуществлению регулирования. Они ведут реестры региональных монополий и следят за соблюдением федерального антимонопольного законодательства, а также участвуют в процессе регулирования цен естественных монополий, действующих на данной территории.
Российское законодательство по вопросам конкуренции обеспечивает более прямое рассмотрение случаев предположительного нарушения правил конкуренции, чем аналогичное законодательство некоторых других стран. Функции ФАС и его территориальных органов довольно широки и включают в себя ряд областей, которые в большинстве других стран находятся в ведении отдельных специализированных органов. Так, например, во многих странах защита потребителей и регулирование рекламной деятельности, даже если они и отнесены к сфере "справедливой конкуренции", обеспечиваются отдельными контрольными органами.
Вместе с тем, большинство регионов не способны осуществлять широкие функции, закрепленные за территориальными управлениями по конкуренции. Так, правомочность антимонопольных управлений субъектов Федерации не распространяется на сферу предотвращения нарушений нормативных актов, принятых региональными законодательными органами. В этой связи можно вспомнить хотя бы всевозможные внутрирегиональные запреты местных властей на ввоз-вывоз отдельных товаров. В этом направлении тоже необходимо работать.
Таким образом, необходимо признать, что соблюдение конкурентных принципов в Российской Федерации обеспечивается сейчас преимущественно путем рассмотрения частных дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Правила ВТО потребуют совершенно нового механизма регулирования и систематической работы в данном направлении работы и на государственном, и на региональном уровне власти. При этом уже сейчас надо работать на опережение, так как в рамках Доха-раунда ведутся переговоры по разработке и принятию нового Соглашения ВТО – по вопросам конкуренции. В это Соглашение предлагается включить, в частности, обязательства стран-членов инкорпорировать в национальное антимонопольное законодательство согласованные нормы и создать независимые административные или юридические структуры для контроля за этой сферой.