
- •Содержание
- •Часть I. Всемирная торговая организация.
- •Гл. II. Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров
- •Часть II. Россия и вто
- •Вместо предисловия Из ежегодного послания Президента России в. В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации (2002 год)
- •Часть I. Всемирная торговая организация. Глава I. Исторические аспекты либерализации международной торговли
- •1.1. Краткая история развития международного торгового режима
- •1.2. Формирование и становление мировой торговой системы
- •Период между I и II мировыми войнами, сопровождавшийся мировым экономическим кризисом 1929—1933 г.Г., когда объемы международной торговли практически не увеличились;
- •Период после II мировой войны, для которого характерен резкий рост международной торговли.
- •1.3. Россия в международных экономических организациях
- •2). Специализированные учреждения системы оон
- •3). Многосторонние валютно-финансовые учреждения
- •1.4. Генеральное соглашение по тарифам и торговле- гатт-1947 (либерализация международной торговли в рамках гатт)
- •Глава II. Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров
- •2.1. Повестка дня и основные итоги Уругвайского раунда
- •2.2. Соглашения и договоренности Уругвайского раунда.
- •1. Соглашение по торговле гражданской авиатехникой.
- •2. Соглашения по правительственным закупкам.
- •2.3. Краткое содержание договоренностей, достигнутых в результате Уругвайского раунда.
- •Глава III. Всемирная торговая организация
- •3.1. Общие положения, функции, цели и задачи вто
- •3.2. Организационно - правовая основа вто
- •3.3. Структура вто
- •Совета по торговле товарами, который наблюдает за реализацией Генерального соглашения по торговле товарами.
- •Совета по торговле услугами, который наблюдает за реализацией Генерального соглашения по торговле услугами.
- •Совета по интеллектуальной собственности, наблюдает за реализацией Соглашения по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности.
- •Всемирная торговая организация (вто)
- •3.4. Членство и процедура присоединения к вто
- •Глава IV. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (гатт-1994)
- •4.1. Общие положения гатт-1994
- •4.2. Содержание гатт-1994
- •4.3. Мечи и щиты гатт
- •2. Статьей XXV, которая разрешает Договаривающимся сторонам предоставлять преференции индивидуальным странам в "исключительных обстоятельствах".
- •Запрещение определенных видов субсидий (экспортные субсидии и субсидии, зависящие от использования внутренних, а не импортных поступлений);
- •4.4. Положения гатт, касающиеся таможенного регулирования
- •4.5. Таможенные формальности, сборы, требования к внешнеторговой документации
- •4.6. Положения гатт в отношении налогов, сборов и правил, относящихся к внутренней торговле
- •4.7. Государственные торговые предприятия
- •4.8. Таможенные союзы и зоны свободной торговли
- •4.9. Тарифные переговоры (техника гатт/вто)
- •4.10. Таможенная оценка. Соглашение о применении ст. VII гатт-1994 "Кодекс о таможенной стоимости"
- •4.11. Нетарифные ограничения и правила гатт-1994
- •4.12. Количественное регулирование и лицензирование (ст. XI,XII,XIII,XIV). Соглашение об импортном лицензировании
- •4.14. Гласность в использовании средств регулирования внешней торговли и наблюдение за торговой политикой стран–участниц вто
- •4.15. Меры по защите внутреннего рынка
- •1). Соглашение о применении ст. VI гатт-1994 (Антидемпинговый кодекс)
- •На основании жалобы конкретной отрасли промышленности или группы предпринимателей, представляющих отрасль страны импортера проведено специальное расследование, и
- •Производители, поддерживающие заявление, должны выпустить не менее 50% продукции производителей, высказавшихся как за, так и против выбора антидемпинговых мер.
- •Общая доля производителей, поддерживающих заявление, должна составлять не менее 25% всего производства данного товара.
- •Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам
- •3). Компенсационные меры
- •Правительством государства-экспортера сознательно предпринимаются шаги с целью ограничить или ликвидировать субсидии, или
- •Экспортер соглашается на пересмотр цен с тем, чтобы устранить негативные последствия.
- •4). Соглашение о специальных защитных мерах
- •4.16. Договоренность о правилах и процедурах, регламентирующих разрешение споров (дпрс)
- •Сторона, признанная нарушившей правила вто, соглашается с рекомендациями и делает необходимые шаги для ликвидации нарушения.
- •Если первое решение не исполняется, сторона, признанная правой в споре, может потребовать компенсации. В свою очередь, нарушившая сторона может предложить компенсацию.
- •Глава V. Генеральное соглашение по торговле услугами и другие важные соглашения вто
- •5.1. Генеральное соглашение по торговле услугами (гатс)
- •Содержание генерального соглашения по торговле услугами (гатс)
- •Часть I. Сфера применения и определения
- •Часть II. Общие обязательства и правила
- •-Второе приложение по финансовым услугам.
- •5.2. Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (тримс)
- •Процедура соответствия техническим регламентам и стандартам должна быть в отношении иностранных поставщиков не менее благоприятной, чем в отношении отечественных производителей;
- •Любые сборы и платежи, взимаемые в связи с сертификацией иностранных товаров, не должны быть более высокими, чем в отношении товаров национального происхождения;
- •Выбор образцов для лабораторных испытаний не должен причинять неудобств иностранным поставщикам.
- •5.4. Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам (сфсм)
- •5.5. Соглашение по текстилю и одежде
- •Глава VI. Соглашение по сельскому хозяйству в рамках вто
- •6.1. Общие положения Соглашения по сельскому хозяйству
- •6.2. Аграрная политика и условия присоединения к вто в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству
- •Каждый член вто должен определить величину специфической амп для «базового продукта» и неориентированную на конкретный продукт амп, включая поддержку правительства и потребителей;
- •Попытаться отнести как можно больше мер в категории, освобожденные от обязательств по сокращению (в "зеленую корзину", в "голубую корзину" или СиД).
- •6.3. Доступ на рынок для агропродовольственной продукции
- •6.5. Другие соглашения вто, оказывающие влияние на развитие аграрного сектора
- •Глава VII. Развитие вто в 1995-2006 г.Г. И новый раунд многосторонних переговоров
- •7.1. Переговоры вто в рамках «встроенной» повестки дня
- •7.2. «Доха - раунд» - первый раунд многосторонних торговых переговоров в рамках вто. Новые направления деятельности вто
- •Применимость рнб и национального режима к конкурентной политике.
- •Содействие конкурентной политики развитию международной торговли.
- •7.3. Основные вехи и итоги переговоров, состоявшихся в рамках вто (1996 – 2006 г.Г.)
- •Часть II. Россия и вто Глава VIII. Интеграция России в мировое экономическое пространство
- •8.1. Россия и вто – общие положения
- •Глава IX. Переговорный процесс по выработке условий присоединения России к вто
- •9.1. Основные этапы переговорного процесса России и вто
- •9.2. Главные направления переговоров по присоединению России к вто
- •Глава X. Проблемы федерального и регионального уровней, обусловленные соглашениями вто
- •10.1. Финансовая помощь и субсидии
- •10.2. Технические нормы и стандарты. Стандартизация и сертификация
- •10.3. Осуществление закупок по государственному заказу
- •10.4. Антимонопольное законодательство
- •10.5. Вопросы таможенного регулирования
- •10.6. Торговая политика в сфере охраны окружающей среды
- •10.7. Вопросы сельского хозяйства
- •10.8. Сфера законодательства
- •Глава XI. Анализ возможных последствий для народного хозяйства России при ее присоединении к вто
- •11. 1. Общегосударственные последствия
- •11.2. Региональные аспекты вступления России в вто
- •Ранжирование регионов Российской Федерации по удельному весу импорта на потребительском рынке.
- •11.3. Отраслевые последствия присоединения России к вто
- •Глава XII. Основные направления подготовки отраслей экономики, предприятий и организаций России к работе в условиях вто.
- •12.1. Совершенствование законодательства Российской Федерации в свете требований и норм вто
- •Современные основы технического регулирования в Российской Федерации.
- •2. Таможенный кодекс Российской Федерации.
- •Классификация изменения таможенных процедур.
- •3. Финансовая отчетность в соответствии с требованиями вто.
- •4. Об организации страхового дела в рф.
- •5. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в рф.
- •Обеспечить режим наибольшего благоприятствования для российского экспорта.
- •Создать единый предсказуемый торговый режим страны, единые торговые правила, простые и понятные как российским участникам вэс, так и их зарубежным партнерам.
- •6. Валютное регулирование и валютный контроль в рф».
- •Резервирование с момента вступления Закона в силу.
- •Резервирование, которое потенциально может быть установлено.
- •7. Меры по защите экономических интересов рф.
- •12.2. Региональные направления
- •12.3. Важнейшие направления повышения конкурентоспособности отдельных отраслей и предприятий
- •Общий перечень проблемных направлений самооценки предприятия по подготовке к работе в условиях вто.
- •1.Конкурентоспособность
- •2. Основные направления работы по совершенствованию системы управления предприятием
- •Заключение
- •Создание механизмов временной государственной поддержки предприятий и отраслей, которые могут особо пострадать от резко возросшего импорта и новой конкурентной среды.
- •Разработку региональных программ по адаптации народного хозяйства регионов и страны к условиям роботы в условиях повышенной открытости экономики России в условиях требований вто.
- •Список использованной литературы
Глава VII. Развитие вто в 1995-2006 г.Г. И новый раунд многосторонних переговоров
7.1. Переговоры вто в рамках «встроенной» повестки дня
Поскольку целый ряд сложных вопросов в рамках повестки дня переговоров Уругвайского раунда не был завершен, эти вопросы были включены в соответствующие соглашения и обозначены как предмет последующих переговоров во второй половине 90-х годов. Так родилась «встроенная» повестка дня переговоров.
Реализация «встроенной» повестки дня по ряду направлений завершилась соглашениями, существенно расширяющими компетенцию ВТО в целом ряде важных областей.
Прежде всего, заслуживают внимания договоренности в области телекоммуникаций. Специфика регулирования торговли в этой области заключается в том, что телекоммуникации выполняют в международной торговле двойную роль: прежде всего это основное средство передачи информации, обеспечивающее деятельность во всех видах экономических связей, в то же время это важный самостоятельный сектор деятельности в сфере услуг.
Переговоры, которые привели к соглашению о далеко идущей либерализации торговли основными услугами в области дальней связи, были начаты в соответствии с Решением о переговорах в области дальней связи, входившим в число основных документов Уругвайского раунда. Решение предусматривало, что в добровольных переговорах в этой области будут участвовать те страны-члены ВТО, которых это заинтересует. Цели переговоров предусматривали, прежде всего, либерализацию доступа к передающим сетям и услугам телесвязи. В переговорах в конечном итоге приняло участие 70 государств. Они завершились в начале 1997 г. подписанием Приложения ГАТС по телекоммуникациям (так называемый, Четвертый протокол ГАТС). Главное содержание этого протокола заключалось в том, что к нему были приложены Перечни обязательств по либерализации услуг в области телесвязи и Перечни изъятий из режима наибольшего благоприятствования. Они представляли собой обязательные в правовом плане документы, которые содержали национальные обязательства, устанавливающие уровни доступа к телекоммуникационным услугам каждого участника. Эти уровни были более либеральными, чем те, что существовали раньше. Вместе с тем они содержали достаточно четкие и жесткие ограничения доступа на национальные рынки телесвязи. Важным обстоятельством являлось то, что страны, указавшие свои обязательства в Перечнях, не могли в принципе вводить новые ограничения, ужесточающие уровень доступа на рынок. Анализ этих Перечней показывает, что объем ограничений доступа на национальный рынок телекоммуникационных услуг остается довольно значительным во многих, в первую очередь в развивающихся, странах.
В апреле 1996 г. был принят еще один важный документ в области телесвязи – так называемый «Справочный документ». По своему существу этот документ представляет своеобразную заготовку будущего многостороннего соглашения по торговле услугами связи. Справочный документ содержит основные термины, определения и правовые принципы, относящиеся к регулированию основных телекоммуникационных услуг. В частности, здесь содержатся термины, обязательные для всех членов ВТО (определение таких терминов, как: пользователи сети, общественные передающие сети, принципы предотвращения антиконкурентной политики в этой области, защитные меры, разрешение споров и другие вопросы).
Финансовые услуги – это другая область, где согласование правил и уровня либерализации торговли происходило с большими трудностями в ходе Уругвайского раунда и приостановилось к его завершению. Это неслучайно. Финансовые услуги занимают ключевое место в экономике любой страны. Их функционирование определяет характер и особенности деятельности большинства отраслей национальной экономики, а участие иностранного капитала в сфере финансовых услуг в большинстве случаев открывает дорогу контролю над ведущими экономическими институтами любой страны. По данным Всемирной торговой организации, в международной торговле финансовыми услугами на момент начала действия ВТО существовало более 11000 ограничений по доступу на рынок и по предоставлению национального режима.
В ходе Уругвайского раунда договоренности о конкретных обязательствах стран-участниц по либерализации финансовых услуг достичь не удалось. Однако был согласован ряд принципиальных методологических, правовых и терминологических вопросов. Они вошли в следующие документы, ставшие частью правового пакета Уругвайского раунда: Приложение по финансовым услугам, Второе приложение по финансовым услугам, Договоренность об обязательствах по финансовым услугам и Решения по финансовым услугам. Эти документы легли в основу серии переговоров, которые завершились в декабре 1997 г. подписанием, так называемого, Пятого протокола ГАТС. К концу 1998 г. 102 страны-участницы ВТО представили обновленные и расширенные обязательства по либерализации торговли финансовыми услугами. Некоторые из этих обязательств вступили в действие немедленно, другие предусматривали поэтапное выполнение в течение ряда лет. По оценкам экспертов ВТО принятые обязательства охватывают 96% международной торговли финансовыми услугами.
Как известно, ст. XIX ГАТС предусматривала возобновление переговоров о дальнейшей либерализации всей сферы торговли услугами через пять лет после вступления в силу Соглашения об учреждении ВТО. Эти переговоры были начаты в феврале 2000 г. Генеральный совет ВТО решил, что эти переговоры будут проходить на специальных заседаниях, в ходе которых производилась оценка торговли услугами и ее анализ, как в целом, так и по отдельным секторам. Было также решено, что эта группа вопросов станет регулярной статьей повестки дня специальных сессий. В ходе дискуссии многие члены ВТО подчеркнули важность совершенствования и укрепления статистической базы в сфере торговли услугами. 3 октября 2000 г. был проведен специальный семинар по совершенствованию статистики услуг. В декабре 2000 г. члены ВТО поручили Секретариату ВТО подготовить первый проект процедур по ведению переговоров в сфере услуг. В 2001 г. в рамках специальных сессий Совета по торговле услугами продолжалось обсуждение процедурных и других вопросов, связанных с торговлей услугами. Состоявшаяся в середине ноября 2001 г. Конференция министров стран-членов ВТО приняла декларацию и программу действий в сфере торговли услугами. В декларации подчеркивалось, что переговоры в сфере услуг, начатые в январе 2000 г., составляют часть новых общих многосторонних торговых переговоров. В параграфе 15 отмечается, что базой для переговоров будут решения Совета по торговле услугами от 28 марта 2001 г. Страны-участницы переговоров должны были представить свои первоначальные специфические обязательства к 30 июня 2002 г.. Декларация отмечает, что переговоры предполагалось завершить не позже 1 января 2005 г., при этом пятая Конференция министров должна будет подвести промежуточные итоги в ходе переговоров и принять необходимые в этой области решения. В параграфе 7 декларации определяется право членов ВТО устанавливать новые правила поставки услуг.
Другое направление переговоров в сфере услуг связано с развитием и уточнением правовых норм ГАТС. Еще в 1995 г. была создана Рабочая группа по переговорам, касающихся правил ГАТС. Эти переговоры были организованы на основе положений ст. X ГАТС «Чрезвычайные защитные меры», ст. XIII ГАТС «Правительственные закупки в сфере услуг», ст. XV ГАТС «Субсидии в сфере услуг». Дело в том, что в этих статьях ГАТС говорилось о намерениях стран-участниц ГАТС создать правовые нормы в этих важных областях, но сами эти нормы в этих статьях были только намечены. Переговоры продолжаются и до их завершения еще далеко. Однако они привели к появлению новых концептуальных подходов к названным вопросам и очертили контуры будущих правовых ном ГАТС в этих серьёзных областях.
Еще одним важным участком переговоров, идущих как продолжение вопросов, незавершенных в ходе Уругвайского раунда, являются переговоры, начатые в начале 2000 г. на основании ст.XX Соглашения по сельскому хозяйству. Эта статья устанавливала, что переговоры по сокращению уровня поддержки сельскохозяйственного производства и протекционизма в сельскохозяйственной торговле будут продолжены. В 2001 г. в этих переговорах приняли участие 121 член ВТО. Все они представили свои первоначальные предложения. Как и переговоры в сфере услуг, эти переговоры были объявлены пятой Конференцией министров частью нового раунда многосторонних торговых переговоров.