3.2. Организационно - правовая основа вто

Все страны - члены ВТО принимают обязательство по выполнению более 50 соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 95 % всей мировой торговли товарами и услугами.

Организационно - правовой механизм ВТО состоит из 3-х частей: Генеральное соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 г. (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). На долю ГАТТ-1994 приходится около 4/5 всего объема правовых документов ВТО. Подавляющее число документов Уругвайского раунда родилось на базе развития и совершенствования принципов, заложенных в ГАТТ, действовавших без малого 50 лет.

В то же время ГАТТ -1994, вошедшее в состав ВТО, - это иной в правовом плане документ, чем ГАТТ-1947, действовавшее до этого. Главное отличие - это интегрированный характер ГАТТ-1994. Его составными частями, обязательными для всех участников, стали соглашения и договоренности, ранее носившие самостоятельный характер и обязательные только для тех государств, которые их подписали. Теперь это положение действует лишь в отношении так называемых торговых соглашений с ограниченным кругом участников.

Другое принципиальное отличие ГАТТ-1994 от ГАТТ-1947 состоит в том, что страны-участницы ГАТТ-1947 могли использовать положения ГАТТ в степени, максимально совместимой с национальным законодательством, но не противоречащим ему. Теперь страны-участницы должны привести национальное законодательство в полное соответствие с ГАТТ-1994 (это положение относится ко всем правовым документам ВТО).

Несмотря на всю разнокалиберность и разноплановость правовых документов, воплощающих результаты Уругвайского раунда, есть ряд ключевых моментов, определяющих их значение для каждой страны-участницы ВТО и для развития ее внешней торговли:

1. Правовые документы Уругвайского раунда определяют правила, которыми должны руководствоваться правительства в области торговли товарами, услугами, в сфере охраны прав интеллектуальной собственности. Причем сопряжение национальных правовых систем в этой области, через их выравнивание с нормами ВТО, создает во многом общее правовое пространство для развития международной торговли и, следовательно, для деятельности непосредственных участников торговли. В этом плане договоренности Уругвайского раунда существенно развивают и укрепляют унифицированную правовую основу международной торговой системы.

2. Это намерение стран-участниц ВТО использовать в качестве основных правовых условий режим наиболее благоприятствуемой нации и национальный режим во всех областях, входящих в компетенцию ВТО. Причем национальный режим в соглашениях ВТО применяется во многих областях, где раньше он не использовался.

3. Это значительное усиление функций по контролю и обзору того, как страны-члены ВТО на практике выполняют взятые на себя обязательства, и создание для этой цели необходимого организационного механизма.

4. Это намерение стран-членов ВТО решать спорные и конфликтные ситуации путем консультаций, переговоров и поиска компромиссов. С этой целью соглашения ВТО предусматривают необходимый организационный механизм.

Все правовые документы, появившиеся в итоге Уругвайского раунда, составляют один интегрированный "пакет" соглашений и договоренностей. Этот пакет содержит правовые нормы, положения и решения, содействовать выполнению которых и призвана ВТО. В этом плане аббревиатура "ВТО", в отличие от "ГАТТ", имеет двойной смысл: она обозначает организацию и одновременно - комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами.

Положения соглашений, образующих правовую базу ВТО, кодифицируют в систематизированном виде то, что обычно называют "общепринятая мировая практика". Это своеобразный синтез национальных правовых систем в сфере регулирования международных торговых отношений. Общепринятая мировая практика опирается на сложную систему многосторонних отношений, конвенций и решений, уходящих своими корнями в глубь национальных законодательств крупнейших стран мира, и создает во многом общее международное правовое пространство.

Таким образом, правовой комплекс, лежащий в основе ВТО, определяет те правовые условия, на основе которых мировая торговля товарами и услугами будет осуществляться в ближайшие годы.