5. Источники права Украины хvii – хviii веков
После вхождения Украины в состав Российского государства длительное время сохранялись местные источники права.
Прежде всего продолжали действовать нормы обычного казацкого права, признанные царским правительством. Эти нормы регламентировали порядок владения землей, различные сделки с имуществом, ответственность за отдельные преступления и наказания (некоторые нормы применялись вплоть до середины XIX в.). Обычным правом пользовались как судебные, так и административные органы.
Кроме норм обычного права в судах при рассмотрении гражданских и уголовных дел применялись Статут Великого княжества Литовского 1588 г., «Саксонское зерцало», «Порядок прав гражданских» (сборник норм магдебургского права). Попытки российских воевод принудить местные суды к использованию русского законодательства (Соборного Уложения 1649 г.) не увенчались успехом. Магдебургское право применялось на Украине до 1831 г., а Статут ВКЛ – до 1840 г.
Наряду с сохранившейся системой традиционного права на территории Украины начали действовать законодательные акты царского правительства – царские грамоты и указы. Общий статус Украины, основные права и привилегии населения определялись в договорных статьях гетманов с царским правительством (в некоторых случаях – с правительством Речи Посполитой). Статьи заключались во время избрания гетмана на должность и обновлялись при избрании следующего гетмана. Среди этих актов наибольшее значение имеют Мартовские статьи 1654 г., Гадячские 1658 г., Переяславские 1659 г., Московские 1665 г., Глуховские 1699 г. и др. В зависимости от политической конъюнктуры они закрепляли больший или меньший объем суверенных прав Украины, фиксировали пророссийскую или пропольскую ориентацию старшины. В современной украинской историко-правовой науке особое значение придается Конституции (хартии) Филиппа Орлика 1710 г. Орлик, которого избрала гетманом украинская старшина, оставшаяся после измены Мазепы при шведском короле, данной хартией определял суверенный статус украинского государства, основы внутренней и внешней политики. Однако его не поддержали ни европейские государства, ни запорожские казаки.
Большое значение в качестве источников украинского права имели нормативные акты гетмана – универсалы, декреты и грамоты. В них в основном регулировались административные и гражданские правоотношения.
Неупорядоченность и противоречивость действующих на Украине правовых норм создавали значительные трудности в правоприменительной практике. Вместе с тем, украинская старшина и царское правительство проявили большую заинтересованность в упорядочении действующего законодательства. Старшина при этом добивалась закрепления своего привилегированного положения, закрепощения зависимых крестьян и рядового казачества. Царское правительство видело в кодификации украинского права возможность привести его в большее соответствие с общероссийским законодательством.
Еще при гетмане Иване Скоропадском были предприняты определенные попытки в данном направлении. Универсалом гетмана от 16 мая 1721 г. во исполнение приказа Петра I была создана Комиссия для перевода на русский язык Статута 1588 г. и ряда других источников. Более систематическая работа по кодификации украинского права началась уже после смерти Петра I. Согласно царскому указу («Решительные пункты гетману Даниле Апостолу»), в 1728 г. из представителей казацкой старшины была образована специальная кодификационная комиссия. В 1743 г. она подготовила проект свода законов «Права, по которым судится малороссийский народ». Свод состоял из 30 разделов, которые подразделялись на 532 артикула и более чем 1600 пунктов. Наиболее полно были разработаны нормы гражданского права – им посвящены 11 разделов. Свод отличался достаточно высоким уровнем юридической терминологии. Центральной идеей Свода было обоснование самоуправления Украины. Данный проект длительное время рассматривался и дорабатывался различными инстанциями: Сенатом (1744 г.), Комиссией из представителей старшины (1759 г.), Радой генеральной и полковой старшины (1763 г.). Значительная часть старшины настороженно отнеслась к новому Своду, так как для нее более привычным был Статут 1588 г. В том числе и по этой причине проект не был официально утвержден, но, тем не менее, им часто пользовались судьи при вынесении решений по различным делам.
Один из авторов Свода Федор Чуйкевич в 1758 г. составил сборник норм права «Суд и расправа в правах малороссийских», в котором обосновывалась идея нерушимости прав и привилегий феодалов. Укреплению феодальных привилегий служила и частная кодификация В. Кондратьева – «Книга Статут и прочия права малороссийские» (1764 г.).
Украинская старшина и далее добивалась расширения сословных прав и преимуществ. Наиболее полно эти стремления нашли отражение в сборнике «Экстракт малороссийских прав», составленном членом Генерального суда А. Безбородько в 1767 г. Сборник состоял из введения, 17 разделов и дополнений (копии важнейших юридических актов), и включал нормы государственного, административного, гражданского, уголовного и процессуального права. Все нормы излагались в хронологическом порядке и отражали почти два столетия развития местного права. Судьба «Экстракта малороссийских прав» была типичной для кодификационных проектов тех лет – его не утвердили и передали в архив Сената. Вместе с тем он, наряду с общероссийским законодательством, был использован при составлении в 1786 г. «Экстракта из указов, инструкций и учреждений», который был утвержден Сенатом и разослан в присутственные места Украины для практического применения.
В целом после упразднения гетманской власти в 60-е годы XVIII в. на Украине постоянно расширялось применение общероссийского права, а местные источники отодвигались на второй план. Любые попытки закрепить местные правовые особенности пресекались. На этом фоне вполне закономерно в 1807 г. был отклонен последний крупный кодификационный проект – «Собрание Малороссийских прав» (гражданский кодекс).