3. Збалансування місцевих бюджетів

Однією з головних цілей державної регіональної фінансової політики щодо збалансування місцевих бюд­жетів є подолання вертикальних і горизонтальних дисбалансів і фінансове вирівнювання.

Під вертикальним дисбалансом розуміють невід­повідність між обсягами фінансових ресурсів того чи іншого рівня влади, регіонального або місцевого, і обся­гами завдань та обов'язків, які на нього покладаються в процесі розподілу компетенції між центральною, ре­гіональною і місцевою владами. Вертикальний фіскаль­ний дисбаланс означає недостатність фінансових ресур­сів у певного рівня влади для забезпечення громадських і державних послуг у межах його завдань.

Зарубіжна практика свідчить: вертикальні фіскальні дисбаланси можна усунути кількома шляхами. Цен­тральна влада або влада вищого територіального рівня може взяти на себе частину обов'язків із надання дер­жавних і громадських послуг і цим зменшити коло обо­в'язків того рівня влади, де виник вертикальний фіс­кальний дисбаланс.

Інший шлях — це запровадження владою того тери­торіального рівня, де виник вертикальний фіскальний дисбаланс, додаткових податків. Ще один шлях — пе-редання центральною владою частини своїх податків територіальному рівню влади, що має такий дисбаланс. Вертикальних фіскальних дисбалансів можна позбу­тися і за рахунок надання центральною владою грантів, субсидій та інших трансфертів.

Література

Основна: 1,5, 19, 25, 26, 28, 34, 35, 36, 37, 46.

Додаткова: 11, 23, 26, 27, 29, 33, 42, 49, 52, 53.

Тематичний перелік запитань для самостійного вивчення дисципліни

1. Роль місцевих фінансів у забезпеченні соціально-економічної політики адміністративно-територіальних одиниць.

2. Неподаткові надходження місцевих бюджетів.

3. Механізм фінансування адміністративного апара­ту місцевих органів влади.

4. Місце і значення валютних фондів у формуванні доходів місцевих органів влади.

Література

Основна: 1,5, 19, 25, 26, 28, 34, 35, 36, 37, 46.

Додаткова: 11,23, 26, 27, 29, 33, 42, 49, 52, 53.

Тематика рефератів

1. Проблеми збалансованості місцевих бюджетів.

2. Місце і роль місцевих податків і зборів у забезпе­ченні фінансової стійкості регіонів.

3. Склад і напрями фінансування соціально-еконо­мічних потреб регіонального значення.

Тестові завдання

1. Дайте визначення терміну "місцеві фінанси":

1) сукупність місцевих бюджетів, які складаються, затверджуються і виконуються відповідними місцеви­ми органами влади;

2) обов'язкові платежі, які повністю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів;

3) кошти, які утворюються в складі місцевих бюд­жетів для вирішення тимчасових касових розривів при їх виконанні;

4) система формування, розподілу й використання грошових та інших фінансових ресурсів для забезпечен­ня функцій і реалізації завдань, що покладаються на місцеві органи влади.

2. Під місцевими бюджетами розуміють:

1) бюджет, який складається, затверджується і вико­нується органом місцевого самоврядування;

2) сукупність бюджетів, які складаються, затверджу­ються і виконуються відповідними місцевими органа­ми влади і самоврядування;

3) обов'язкові платежі, які повністю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів;

4) прогноз економічного і соціального розвитку су­спільства.