Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Фінанси Підручник.doc
Скачиваний:
10
Добавлен:
15.11.2019
Размер:
881.15 Кб
Скачать

Тема V бюджет і бюджетна система

Ключові терміни: бюджет, бюджетна політи­ка, бюджетне регулювання, бюджетне фі­нансування, бюджетні резерви, бюджетна класифікація, бюджетна система, бюджет­ний устрій, бюджетний процес, бюджетний дефіцит.

1. Суть і значення державного бюджету

Бюджет — це фонд фінансових ресурсів, який пере­буває у розпорядженні органів виконавчої влади певно­го рівня і використовується для виконання покладених на них функцій, передбачених Конституцією.

Бюджет відображає вторинний перерозподіл ВВП. Бюджети всіх рівнів складаються і виконуються згідно з бюджетною класифікацією. Бюджетна класифіка­ція — це єдина міжнародна система функціонального групування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками. Вона забезпечує можливість порівнювати бюджетні дані різних бюджетів, дає змогу визначитись щодо регулюючих дій держави щодо надходження до­хідних джерел і напрямів використання одержаних коштів.

Бюджетні відносини не можуть відбуватися без бюд­жетного регулювання. Бюджетне регулювання перед­бачає законодавчо закріплені відсоткові відрахування від загальнодержавних податків, зборів і обов'язкових платежів, які чинні на певній території, а також дота­ції та субвенції до бюджетів адміністративних територій відповідно до техніко-економічних обґрунтувань. Бюд­жетне регулювання охоплює всі форми впливу держа­ви на характер бюджетної політики і здійснюється за допомогою законодавчо чи нормативно закріплених доз­волів і заборон. У межах бюджетної політики проводить­ся бюджетне фінансування.

Бюджетне фінансування — це безповоротне спря­мування коштів відповідних бюджетів на утримання закладів освіти, науки, охорони здоров'я або інші захо­ди згідно із кошторисом витрат. Бюджетне фінансуван­ня будується на певних принципах: обґрунтованості величини витрат; чіткого цільового використання кош­тів; обліку виконання запланованих у бюджеті заходів; контролю за ефективним використанням коштів.

Для ефективного функціонування бюджетної систе­ми створюються бюджетні резерви.

Бюджетні резерви — це фонди непередбачених ви­трат, які створюються у відповідних бюджетах для без­перервного фінансування запланованих у бюджетах за­ходів за умов зниження доходів чи у разі фінансування непередбачених витрат невідкладного характеру.

Розміри бюджетних резервів залежать від співвідно­шення доходів і видатків бюджетів і, як правило, не перевищують 3 % обсягів бюджетів. До бюджетних ре­зервів зараховують і оборотну касову готівку — кошти,

Бюджет і бюджетна система що резервуються у відповідних бюджетах для покрит­тя тимчасових касових розривів, які виникають у про­цесі виконання бюджетів. Суми оборотної касової готів­ки визначаються при затвердженні відповідних бюд­жетів. Обов'язковою умовою використання оборотної касової готівки є повне її повернення наприкінці року.

2. Бюджетна система

Бюджетна система — це об'єднання всіх ланок Дер­жавного бюджету на єдиних принципах. Правову основу бюджетної системи становлять законодавчі акти, еконо­мічну — економічний і науково-технічний потенціал. Складовими бюджетної системи є її структура, принци­пи побудови та організація функціонування. Структу­ра бюджетної системи визначається бюджетним устро­єм, який базується на адміністративно-державному устрої.

Бюджетний устрій — це організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв'я­зок між окремими ланками бюджетної системи. Бюд­жетний устрій базується на принципах єдності, повно­ти, достовірності, гласності, наочності та самостійності усіх бюджетів, що входять до бюджетної системи.

Принцип єдності бюджету базується на існуванні єдиного розрахунку доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи. Єдність бюджетної системи забез­печується єдиною правовою базою, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю форм бюджетної документації, погодженими принципами бюджетного процесу, єдиною грошовою системою, єдиною соціально-економічною політикою.

Принцип повноти полягає у відображенні в бюджеті всіх доходів і видатків.

Принцип достовірності передбачає формування бюд­жету на основі реальних показників, науково обґрунто­ваних нормативів та відображення у звіті про виконан­ня бюджету тільки тих доходів і видатків, які є резуль­татом кінцевих касових операцій банків.

Принцип гласності забезпечує висвітлення засоба­ми масової інформації показників бюджетів та звітів про їх виконання.

Принцип наочності — це відображення показників бюджетів у взаємозв'язку із загальноекономічними по­казниками.

Бюджетна система України складається з Держав­ного бюджету, республіканського бюджету АР Крим та місцевих бюджетів. Сукупність усіх бюджетів, що вхо­дять до складу бюджетної системи, утворює зведений бюджет України.

Бюджет АР Крим об'єднує республіканський бюджет та бюджети районів і міст республіканського підпоряд­кування.

До місцевих бюджетів належать обласні, районні, міські, селищні та сільські бюджети.

Бюджет області об'єднує обласний бюджет, бюджети районів і міст обласного підпорядкування.

Бюджет району включає районний бюджет, бюдже­ти міст районного підпорядкування, селищні та сільські бюджети.

Бюджет міста, яке має районний поділ, об'єднує міський бюджет та бюджети районів, що входять до його складу.

Бюджетна система України об'єднує майже 14,1 тис. самостійних бюджетів.

Усі бюджети є самостійними, що забезпечується на­явністю власних дохідних джерел і правом визначення напрямів їх використання відповідно до законодавства.