3. Система учебной дисциплины «Права человека».

Если рассматривать учебный курс с точки зрения содержания, то он состоит из трех органически взаимосвязанных частей: истории, теории, практики прав человека. Первая часть — это изучение закономерностей их становления в ходе всемирно-исторического процесса вообще, в нашей стране в частности. История прав человека рассматривается как составная часть истории современной цивилизации.

Вторая часть курса — теория прав человека, т.е. научное обобщение и интеграция этических, философских, религиозных, политических, правовых, экономических учений о сущности достоинства человека и его прав. Здесь рассматривается содержание современной всемирной концепции прав человека, анализируются основные теоретические источники, в частности религиозные учения, юридическая теория школы естественного права, либерально-демократические теории, социалистические учения о втором поколении прав человека. Особое значение имеет юридический анализ содержания прав человека, изучение структуры их гарантий и процедур.

Наконец, третья часть курса посвящена практике прав человека. Речь идет о сложном, противоречивом процессе их претворения в жизнь, как в планетарном, так и внутригосударственном аспекте. В этой части курса анализируются международно-правовые акты, законодательство отдельных государств, правозащитное движение, правоприменительная практика.

Данный учебный курс состоит из 5 разделов:

I. Введение в теорию прав человека. В нем изучаются основные теоретические вопросы предмета.

II. История прав человека. В этом разделе рассматриваются основные исторические этапы возникновения и развития прав человека, причем особое внимание уделяется исторической ретроспективе развития идеи прав человека в России.

III. Современные проблемы прав человека. Это — самый крупный раздел курса, где дана характеристика системы прав человека в современном мире, практика их реализации.

IV. Механизм гарантий и защиты прав человека. В этом разделе анализируется структура универсального механизма гарантий прав человека и его элементов (международный и внутригосударственный механизмы).

V. Международное сотрудничество в области прав человека. В этом разделе дана характеристика деятельности ООН, Совета Европы, других международных организаций в защите прав человека.

ЛЕКЦИЯ 2. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: ПОНЯТИЕ, СВОЙСТВА И ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ.

1. Особенности прав человека, их юридическая природа.

Многогранность такого социально-правового феномена как права человека, обусловила возможность их научного исследования с различных позиций.

Причем предпосылкой многоаспектности прав человека является их носитель и обладатель—человек. Именно природа человека, выражающаяся в его биологических, социальных и духовных составляющих, выступает первоисточником прав человека, следовательно «им нельзя присвоить однозначного смысла и теоретически их следует анализировать целостно, комплексно, как категорию многогранную и полифункциональную.

Права человека, как сложное и многостороннее явление имманентно связано не только с государством и правом, но еще в большей степени с культурой, философией, этикой, религией, т.е. с гуманитарным знанием. Такая многоаспектность и многозначность этого общественного явления порождает многообразие существующих определений.

А.Л. Адамишин в своем выступлении на международной конференции, посвященной пятилетию вступления России в Совет Европы, говорил, что права человека – это область, впитывающая в себя фактически все: философию жизни, экономическое, социальное развитие, взаимоотношения между государством и личностью, становление самой личности. Это то, что определяет лицо общества, его эволюцию

Права человека, как многоплановое явление, своими корнями уходят в самого человека. Именно природа человека, выражающаяся в его биологических, социальных и духовных составляющих, выступает первоисточником права человека. Она и объясняет, почему эти права имеют философский, антропологический, этико-гуманистический, социально-экономический, культурологический, политический, юридический и иные стороны.

Некоторые ученые, такие как Рассказов Л.П. и Упоров И.В, отмечают выраженность естественных и социальных свойств, качеств человека в его правах и определяют их как отражение в нормативных актах биологической природы человека, его свойств как разумного существа, ряда высших социальных благ, сформировавшихся в обществе

Котляр И.И. характеризует права человека как философскую категорию, как гуманизм современной эпохи, который представляет собой совокупность взглядов, концепций, выражающих уважение к человеческой жизни, признание ее самоценности, заботу о благе людей, их всестороннем развитии.

Лукашева Е.А. омечает, что права человека не только нормативно закрепленные свойства личности, но и условия взаимодействия индивидов друг с другом, обществом, государством. Права человека — это определенные нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами

А. Г. Бережнов полагает, что права человека — это определенный минимум общесоциальных (в рамках отдельного общества), общечеловеческих и общедемократических требований к правовому и социальному положению каждой личности, реализация которых должна и может быть обеспечена в любом обществе, вне зависимости от особенностей его социально-правовой системы.

О. Хеффе, называет права человека справедливыми притязаниями людей по отношению друг к другу, а затем — и по отношению к государству. Определения прав человека под разным углом зрения, с позиций индивидуальных притязаний или общественных задач аргументированы в работах Е.А. Лукашевой. Они объясняются и как гарантированная законом и обеспеченная судебной защитой способность реализовать свои притязания в различных сферах жизнедеятельности и как «притязания на определенный объем материальных и духовных благ.

Таким образом, анализируя вышеизложенные определения, можно сказать, что права человека являются и философской категорией, предлагающей гуманистическую картину жизнедеятельности общества, и духовно-нравственным явлением, проводящим в жизнь идеи добра и справедливости, и политическим феноменом, являясь элементом политической жизни, а также средством и целью мирового движения за достойное существование человека. Права человека представляют собой и исторический феномен. Современный перечень прав человека, зафиксированный в международно-правовых документах и национальных конституциях это результат длительного исторического становления и развития общества, государства, права и наконец, самих эталонов и стандартов прав человека.

Представленное перечисление смыслового разнообразия прав человека не является исчерпывающим, поскольку данное явление обладает многочисленными свойствами и выступает в различных качествах. В определениях различных авторов усматривается попытки выделить лишь наиболее существенные признаки прав человека.

Во-первых, права человека объективно складываются в результате закономерного развития человеческой цивилизации и вытекают из самой природы человека.

Во-вторых, они являют собой возможности пользования элементарными, наиболее важными благами и условиями существования личности.

В-третьих, права человека признаются и охраняются обществом, государством, международным сообществом.

В-четвертых, они являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями жизни личности, ее взаимоотношения с обществом, государством, другими индивидами.

В-пятых, выступают как гарантии, которые обеспечивают достаточное и справедливое, свободное и ответственное развитие личности, ее участие в многообразных отношениях.

В-шестых, с точки зрения юридического содержания, право человека, представляет собой меру возможного поведения, признанную и гарантированную юридическими нормами, это возможность совершать определенные поступки, причем пределы этой возможности предусмотрены в правовых нормах.

Объективизируясь в позитивном праве, права человека становятся теми нормативами равенства и справедливости, которые признанны обществом и обеспечены офицальной защитой, они становятся критериями возможного и должного в поведении, ориентирами, определяющими объем полномочий, границы компетенции государственных органов и должностных лиц, а также масштабом (средством) решения юридических дел, поддерживаемый в таком качестве государством.

Права человека, являясь воплощением общечеловеческих и общесоциальных ценностей, выступают в различных качествах, и как нормативы поведения, и как средства удовлетворения естественных интересов и потребностей, и как правовые средства регулирования. Конкретизируя последнее утверждение можно сказать, что права человека, как правовые средства регулирования выступают в качестве международно-правовых эталонов, стандартов, принципов права и правового регулирования.

Юридическая природа прав человека, как правило, увязывается специалистами с их выраженностью в официальной, документально-письменной форме. Это позволяет спроецировать юридические свойства объективного права на права человека.

В результате юридическая природа прав человека, сводится к таким свойствам, как кодифицированность, общеобязательность прав человека, публичность, их нормативность и обеспеченность (защищенность) как международным, так и государственно-правовым принуждением и др.

При этом, одни авторы ограничиваются указанием на закрепление прав человека только в соответствующих международных источниках, другие же считают необходимым их закрепление как в международных, так и во внутригосударственных актах.

Следовательно, некодифицированные притязания человека, т.е. не вошедшие в документально оформленный перечень соответствующих стандартов и процедур, не имеют юридической значимости и должны квалифицироваться как социальные, т.е. не имеющие юридического значения, права. Именно это и даёт основания говорить о том, что действующее законодательство является источником юридической природы прав человека.

При рассмотрении под таким углом зрения права человека чаще всего определяются как совокупность правовых норм, закрепленных в законодательстве страны, гарантированных государством, обеспечивающих человеку свободу самоопределения, возможность удовлетворения его жизненно важных потребностей и интересов.

Роль и значение объективного права в возведении прав человека в статус юридических переоценить трудно. По этому поводу Н.И. Матузов пишет, что ведь даже и "прирожденные" права без закрепления и гарантирования их позитивным законодательством соответствующих государств могут оказаться голыми констатациями. Поэтому надо всемерно способствовать тому, чтобы все права человека были бы закреплены в объективном праве. Однако в реальной действительности такого положения вряд ли можно когда-нибудь добиться. Поэтому увязывание юридической природы прав человека исключительно с фактом их нормативно-юридического закрепления настораживает многих авторов. Это и подвигает некоторых из них к попыткам отрицания такой связанности.

Анализ соответствующей литературы показывает, что сложилось два направления, в рамках которых и осуществляются указанные попытки.

Особенностью первого направления является расширение юридической природы прав человека путем отождествления её со всеми требованиями личности. Так, например, К.Б. Толкачев и А.Г. Хабибулин полагают, что права человека – это требования личности, обусловленные уровнем развития общественных отношений и направленные на пользование определенными благами, необходимыми для обеспечения социальных, а также природных свойств индивида.

Специфика второго направления заключается в стремлении её представителей обосновать тезис о том, что юридическая природа прав человека вытекает исключительно из их характеристики как субъективных прав человека. Б.С. Эбзеев приходит к выводу, что права человека – это такие права, которые принадлежат каждому члену гражданского общества в отличие от привилегий, распределявшихся в зависимости от занимаемого индивидом на социальной лестнице места.

В юридической литературе отмечается, что одной из основных юридических форм бытия прав человека является форма субъективного права. Её основная ценность, относительно прав человека, состоит в том, чтобы юридически значимым образом оформить принадлежность естественных прав человеку.

Субъективное право – это мера возможного и должного поведения человека в юридически значимой ситуации. Право в субъективном смысле, - пишет Н.И. Матузов, - охватывает собой не только систему прав (дозволений, полномочий, притязаний), вытекающих из норм объективного права, но также и систему юридических обязанностей.

Для субъективной формы прав человека характерны такие черты, как определенность в ней меры поведения, общепризнанность и гарантированность этих мер государством и международным сообществом. Но наиболее специфической чертой данной формы прав человека является факт принадлежности её содержания каждому конкретному лицу

С нашей точки зрения, приведённые подходы к пониманию юридической природы прав человека, в одном случае, идеализируют регулятивно-юридический потенциал права человека (все притязания личности объявляются юридически значимыми, а следовательно, способными осуществлять юридически значимое воздействие на поведение юридически обязанных субъектов – К.Б. Толкачев А.Г. Хабибулин), а в другом – так и или иначе сводят его или только к объективной (В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева) или только к субъективной форме (Б.С. Эбзеев) бытия прав человека.

Юридическая характеристика прав человека концетрированно проявляется в категории «юридическая природа прав человека».

В специальной литературе понятие «юридическая природа прав человека» интерпретируется в качестве диалектического единства естественных начал прав человека с юридически значимыми свойствами объективного и субъективного права. Именно благодаря такому слиянию, - пишет Н.В. Папичев, - появляется возможность интерпретации прав человека как юридической материи. В этом качестве они обладают такими свойствами, как юридически значимая субъективность, публичность и неотчуждаемость, равная юридическая сила для всех и всюду, гарантированность и защищенность всей мощью международного сообщества и государства.

Права человека- это притязания на высшие социальные блага, получившие нормативное закрепление и обеспеченные международно-правовой и внутригосударственной защитой.