Статья 137.

1. Непринятие всех возможных мер для предупреждения подготавливаемых или пресечения совершаемых подчиненным военных преступлений, предусмотренных статьями 134, 135 и 136. Пункт 2 ст.86 Дополнительного протокола I, предусматривает, что совершение нарушения международного гуманитарного права подчиненным, “не освобождает его начальников от уголовной или дисциплинарной ответственности в зависимости от случая, если они знали или имели в своем распоряжении информацию, которая должна была бы дать им возможность прийти к заключению в обстановке, существовавшей в то время, что такое подчиненное лицо совершает или намеревается совершить подобное нарушение, и если они не приняли всех практически возможных мер в пределах своих полномочий для предотвращения или пресечения этого нарушения”.

Объективная сторона данного преступления выражается в бездействии - непринятии начальником или должностным лицом всех возможных мер по предупреждению подготавливаемых или пресечению совершаемых подчиненным военных преступлений, предусмотренных статьями 134, 135 и 136, которые он должен был принять в силу своих полномочий, т.е. в пределах предоставленных ему по должности прав, необходимых для осуществления определенных обязанностей.

Объем и содержание полномочий начальников и должностных лиц определяется нормативными правовыми актами Республики Беларусь и подготовленными в соответствии с ними должностными инструкциями, наставлениями и т.п.

Так, напр., согласно п.17 Временного устава внутренней службы Вооруженных сил Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 июня 1997 г. № 318 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений правительства Республики Беларусь. 1997. № 16. Ст.586) к общим обязанностям военнослужащего относится требование “знать и неукоснительно соблюдать международные правила ведения вооруженной борьбы, обращения с ранеными, больными и гражданским населением в районе боевых действий, а также с военнопленными”, а в соответствии с абзацем четвертым п.69 командир (начальник) обязан “... добиваться … выполнения личным составом своих обязанностей”.

Кроме того, полномочия начальников и должностных лиц могут вытекать из международных договоров Республики Беларусь, поскольку в соответствии с частью первой ст.20 Закона Республики Беларусь “Об обороне” от 3 ноября 1992 г. (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь. 1992. № 28. Ст.493) при “организации и осуществлении обороны Республики Беларусь соблюдаются нормы международного права и договоры, участницей которых она является”.

Под всеми возможными мерами понимаются меры, которые с учетом служебных полномочий обязан был принять, но не принял начальник или должностное лицо (отдача приказа, распоряжения прекратить общественно опасное деяние, применение дисциплинарных взысканий, оружия, возбуждение уголовного дела и т.п.) в ситуациях, когда его подчиненными умышленно создаются условия для совершения военного преступления (при условии, что он был осведомлен о наличии умысла у подчиненных на совершение преступления) или совершаются общественно опасные деяния, характеризующиеся признаками, предусмотренными статьями 134, 135 и 136.

Под подчиненным понимается лицо, которое по своему должностному положению или воинскому званию обязано выполнять приказы и распоряжения начальника или должностного лица.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч.1 ст.137, совершается с прямым умыслом.

2. Отдание подчиненному приказа никого не оставлять в живых или иного заведомо преступного приказа или распоряжения, направленных на совершение военных преступлений, предусмотренных статьями 134, 135 и 136. Ст.40 Дополнительного протокола I запрещается “отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожать этим противнику или вести военные действия на такой основе”. Основой для формирования данной уголовно-правовой нормы послужил также абзац второй п.2 ст.23 Закона Республики Беларусь “О статусе военнослужащих” от 13 ноября 1992 г. (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь. 1992. № 28. Ст.497; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 5, 2/126), согласно которому: “военнослужащим не могут отдаваться приказы (распоряжения), которые направлены на нарушение действующего законодательства и международных обязательств Республики Беларусь или не имеют отношения к военной службе”.

Под отданием подчиненному приказа понимается устное или письменное повеление начальника или должностного лица подчиненному совершить те или иные действия (бездействия) по существу, являющимися военными преступлениями. Форма подобного приказа для квалификации данного преступления значения не имеет.

Заведомая преступность отдаваемого приказа или распоряжения означает сознание начальником или должностным лицом их явного, очевидного несоответствия требованиям норм уголовного закона и международного гуманитарного права.

3. Общим обязательным признаком объективной стороны преступлений, содержащихся в ст.137, является время совершения преступления: время вооруженного конфликта.

4. Субъект данных преступлений – специальный. Им является начальник (см. комментарий к ч.6 ст.4) или должностное лицо (см. комментарий к ч.4 ст.4).

5. Совершение деяний, предусмотренных ст.137, не требует дополнительной квалификации по ст.424, 425 или 455, поскольку в соответствии с ч.2 ст.42 в ст.137 содержится специальная норма и правило квалификации преступлений по совокупности не применяется.