РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В. Д. Плесовских, Д.А. Захаров

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебное пособие

Издательство Тюменского государственного университета

2005

УДК 347.73

В.Д. ПЛЕСОВСКИХ, Д.А. ЗАХАРОВ. Финансовое право Российской Федерации: Учебное пособие. Тюмень: Издательство ТГУ, 2005.

Учебное пособие разработано на кафедре налогов и налогообложения Института государства и права Тюменского государственного университета. Оно составлено в соответствии с учебной программой курса «Финансовое право Российской Федерации» и предназначено для студентов заочной, в том числе дистанционной, формы обучения. Пособие содержит программу курса, авторский курс лекций, задания для контрольных работ, тесты для подготовки к экзамену. Представлена нормативно–правовая база и рекомендуемая литература для изучения соответствующих теоретических вопросов. Приведена тематика курсовых и дипломных работ. Помощь студентам в поиске материалов для написания рефератов, курсовых и дипломных работ может оказать перечень специальных источников, в том числе ссылки на ресурсы Интернет. Представлен краткий словарь основных терминов и понятий по всем темам курса.

Рекомендовано к печати Учебно–методической комиссией Института государства и права Тюменского государственного университета. Одобрено Институтом дистанционного образования Тюменского государственного университета.

© Тюменский государственный университет, 2005.

© Институт государства и права Тюменского государственного университета, 2005.

© Институт дистанционного образования Тюменского государственного университета, 2005.

© Плесовских В.Д., Захаров Д.А., 2005.

Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ……………………………………………………………………..

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ……......….

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ………………………………………

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ…………………..……

КАЛЕНДАРНО–ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

РАБОТЫ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ……………………….……………………..……..…

КУРС ЛЕКЦИЙ

РАЗДЕЛ 1. Финансовая деятельность и финансовое право……………………….

Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований……………………………………………………………...

Тема 2. Финансовое право как отрасль права, учебная дисциплина и наука………………………………………………...................................

Тема 3. Финансово–правовые нормы и финансовые правоотношения…………...............................................................................................

Тема 4. Правовые основы финансового контроля.................................

РАЗДЕЛ 2. Правовой режим фондов денежных средств……..……………………

Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации …………………

Тема 6. Бюджетный процесс……………………………………………

Тема 7. Правовой режим целевых государственных и местных денежных фондов.........................................................................................

Тема 8. Правовой режим финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий......................................................

Тема 9. Правовое регулирование страхования.......................................

РАЗДЕЛ 3. Правовое регулирование государственных

и муниципальных доходов…...…………………………………...........

Тема 10. Основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов…………………………………………………...

Тема 11. Основные положения теории налогового права…………….

Тема 12. Правовые основы государственного и муниципального кредита…………………………………..……………………………….

РАЗДЕЛ 4. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов……………………………………………………………………...

Тема 13. Правовые основы государственных и муниципальных расходов ……………………………………………………………

РАЗДЕЛ 5. Правовые основы банковской деятельности, денежного обращения и расчетов, валютного регулирования и валютного контроля………

Тема 14. Финансово-правовое регулирование банковской системы Российской Федерации………………………………………………….

Тема 15. Правовые основы денежного обращения и расчетов……….

Тема 16. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля…………………………………………………………….….

ГЛОССАРИЙ ………………………………………………………………………

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ К РАЗДЕЛАМ.………………………………………..

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………..

Предисловие

Финансовое право представляет собой одну из ведущих отраслей публичного права Российской Федерации. Это обусловлено тем, что оно связано с правовым регулированием финансовой деятельности государства и муниципальных образований, то есть деятельности, направленной на формирование финансовой базы их деятельности. При этом эффективность финансовой деятельности напрямую зависит от качества ее правового регулирования. Задачи увеличения валового внутреннего продукта, формирования сбалансированной рыночной экономики, развития социальной сферы могут быть решены, в том числе, с помощью правовых инструментов, имеющихся в арсенале финансового права.

Изучение финансового права имеет целью усвоение основных его категорий и содержания, овладение навыками работы с нормативными актами, действующими в сфере финансов, применение полученных знаний к разрешению практических ситуаций и задач. Изучение финансового права одинаково необходимо юристам, специалистам в сфере налогообложения, работникам органов власти разного уровня, предпринимателям, а также гражданам.

Данное учебное пособие призвано способствовать достижению вышеуказанных целей. В своей теоретической части оно содержит системное изложение вопросов Общей части финансового права: понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований, предмет, метод, источники, система финансового права, финансово–правовые нормы и отношения и т.д. Изучение данных вопросов поможет понять место финансового права в правовой системе Российской Федерации, его назначение и специфику.

Особенности правового регулирования конкретных областей финансовой деятельности представлены в рамках подотраслей и институтов финансового права: бюджетного права и процесса, налогового права, страхования, государственного и банковского кредита, денежного обращения и расчетов, валютного регулирования и валютного контроля и т.д.

Тематический план, рабочая программа, методические указания, список литературы, имеющиеся в данном учебном пособии, помогут в организации самостоятельной работы по изучению данного курса.

Кроме того, комплекс заданий к контрольным работам, практические задания и вопросы позволят осуществить текущий контроль усвоения теоретического материала, а также развить навыки применения норм финансового права к практическим ситуациям.

Изучение данного учебного пособия может послужить хорошей основой для формирования целостного представления о финансовом праве как самостоятельной отрасли в системе российского права и получить необходимый комплекс знаний о конкретных вопросах, входящих в сферу регулирования этой отрасли.