Тема № 4. Функции государства. Механизм государства

Функции государства - это основные направления его деятельности, отражающие его социальное назначение и основные задачи. Обычно все функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции отражают задачи государства в рамках данной страны. Внешние функции характеризуют деятельность государства на внешней арене. Внутренние функции заключаются в обеспечении охраны правопорядка, в охране и регулировании форм собственности, в создании условий для экономической деятельности.

С развитием общества менялись и внутренние функции государства. Появились такие функции как обеспечение экологической безопасности общества. В современный период изменения функций государства происходят под влиянием научно-технической революции, необходимости решения глобальных проблем (т.е. имеющих общемировое значение), связанных, например, с предотвращением экологических катастроф, обеспечением продовольствием всего населения Земли. Происходит интернационализация экономики, что не может не сказаться на развитии экономики в отдельно взятой стране: экономические проблемы выходят за пределы возможностей их регулирования одним каким-либо государством. Новые средства информации также изменяют возможности идеологической обработки населения в интересах правящих групп в одной стране. В силу этого происходит сближение, а то и сращивание внутренних и внешних функций государства, В иной плоскости стоит ныне и проблема суверенитета государства. Государства не могут более жить изолированно друг и друга. На нынешнем этапе истории среди внутренних функций государства первостепенное знание придается экономической функции.

Другая внутренняя функция современного государства («социального государства») - оказание социальных услуг, то есть обеспечение бесплатного образования, доступной всему населению медицины, системы социального обеспечения.

Типичной внутренней функцией современного государства является также перераспределение доходов населения с помощью налоговой системы. Суть этого механизма: богатые должны платить больше, чем бедные.

Сложились следующие формы осуществления функций государством: правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная.

Для поддержания нормальной жизнедеятельности государства, решения задач, стоящих перед государством, необходимо функционирование различных государственных организаций.

Механизм государства – система государственных органов и учреждений, с помощью которых, осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством цели и задачи.

При подготовке этой темы необходимо охарактеризовать понятие государственного аппарата и государственного органа, обратить внимание на виды государственных органов. Государственный аппарат - это совокупность государственных органов. Каждому государственному органу присущи определенные характерные черты:

- является частью системы государственного аппарата;

- имеет собственную организационную структуру;

- обязан выполнять функции в конкретной сфере деятельности;

- обладает необходимой компетенцией (властными полномочиями), издает правовые акты.

Таким образом, государственный орган – относительно самостоятельная, структурно-обособленная часть государственного аппарата, образованная в строго определенном, установленном законодательством порядке, наделенная государственно-властными полномочиями и использующие присущие ей формы и методы деятельности.