2. Общее развитие суда в Российской Империи.

В конце 18 века территория Беларуси входит в состав Российской империи.

Розин давая характеристику судебной системе дореформенной Росси, указал, что система неудовлетворительна. Срок рассмотрения дела в судах в среднем составлял 15 лет. Судьи не имели не только образования юридического, а были вообще безграмотными. Поэтому вся работа лежала на секретарях. Т.е. только ни имели специальное образование.

В 1809 г. принимается закон об обязательном специальном образование для судей.

Необходимость судебных преобразований была очевидна к н. 20-х гг. 19 в. Комиссия Блудова начала работу по преобразованиям. Работу этой комиссии продолжила комиссия Буткова. И к н. 60-х гг. (1862) основные положения реформы были представлены Александру 2, которые он и утвердил.

Принципиальные положения:

1. Судебная власть отделялась от власти законодательной и исполнительной.

2. Устанавливался единый безсословный суд.

3. Изменялось количество судебных инстанций, их осталось только 3. Первая – апелляционная и кассационная.

4. В правосудие вводился, так называемый, народный элемент, в виде института присяжных заседателей.

5. Введение в судопроизводства принципа состязательности, в связи с чем поддержание обвинения поручалось прокурорам, а осуществление защиты сословию присяжным поверенным (адвокат).

6. Вводился институт мировых судей, которые рассматривали наиболее мелкие дела.

7. Была отменена система формальной оценки доказательств (при такой системе каким-то доказательством заранее придается более высокая сила по сравнению с др. доказательствами. Традиционно таким доказательством считалось признание собственной вины).

8. В процесс вводилась устность и гласность, розыскные начала в процессе заменялись состязательными.

В 1863 г. разработанные на основе этих положений акты были внесены в Гос. совет, который их рассматривал на протяжении 1864 г., и 20 нояб. 1864 г. эти акты, которые именовались « Судебные уставы», были утверждены Александром 2.

Эти уставы первоначально состояли из 4 книг:

1. Учреждение судебных установлений (сейчас КССС).

2. Устав уголовного судопроизводства.

3. Устав гражданского судопроизводства.

4. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Общие суды. Трехзвенная судебная система:

1. Окружные суды. Территория юрисдикции – судебные округа, которые не совпадали с территорией уездов и губерний. (!Не действовал принцип территориальности) Принцип экстерриториальности судебной системы, для того, чтобы повысить независимость судей от местной администрации.

2. Судебные палаты.

Начал функционировать суд присяжных заседателей как в окружном суде, так и в судебной палате.

3. Кассационные департаменты(палаты) правительствующего сената. Основное назначение – проверка решений нижестоящих судов, когда дело не рассматривалось с присяжными в кассационном порядке.

Местные суды:

1. мировые суды.

2. Крестьянский суд.

После революции – самостоятельно!

Все реформы судебной системы связывались с политическими или экономическими моментами в развитии страны. Становление и судебной системы БССР, и законодательства БССР происходило под влиянием России.

Принципы построения судебной системы, понятие о судебных звеньях и судебных инстанциях Республики Беларусь

Судебная система – совокупность судов на территории Республики Беларусь, объединенных единством задач и принципов построения и деятельности.

Принцип построения судебной системы:

1. Принцип территориальности.

2. Принцип специализации.

3. Принцип децентрализации судебной системы.

Звено судебной системы – совокупность судов, обладающих одинаковыми полномочиями в рамках подсистемы судов. В республике Беларусь 3 подсистемы судов. Звено судебной системы введено, для того чтобы показать место суда в системе судов. Принцип децентрализации означает, что нет единого органа для всех судов высшего уровня, судебная политика определяется Президентом.

Ж

2.Верховный суд РБ (общий)

одино находится в Смолевическом районе.

1. Конституционный Суд

(специализированный)

Президент

3.Высший Хозяйственный суд

(специализированный)

Областные суды

Минский городской суд

Белорусский военный суд

Общие суды (районные и городские суды)

Межгарнизонные военные суды

Хозяйственные суды областей

Хозяйственный суд

г. Минска

Судебные инстанции – совокупность судов или их структурных подразделений, наделенных равным объемом полномочий по рассмотрению дел. Понятие судебная инстанция – понятие судопроизводственное, это понятие указывает нам на движение дела, на каком этапе находится данное дело. В Республике Беларусь пять судебных инстанций: Суды первой, второй (кассационной), надзорной, апелляционной, производства по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд первой инстанции – суды, которые рассматривают(суд исследует доказательства непосредственно, оглашает документы) дела по существу. Разрешается правовой спор. Все судебные постановления для уголовных дел – приговор, для гражданских дел – решения, для дел об административных проступках – постановления, для КС – заключения. Все суды наделены правом первой инстанции. Правилом является открытое и гласное рассмотрение дела с вызовом и допросом участника процесса, с проведением судебного следствия. Судебные прения (выступления участников с речью). Для уголовных дел есть правило последнего слова обвиняемого. Термина «подсудимого» сейчас не существует.

Суды второй (кассационной) инстанции – вышестоящие суды, которые проверяют законность и обоснованность решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу. Но! В Хозяйственных судах рассматривают дела, вступившие в силу. Решение не сразу вступает в силу, не сразу исполняется. Нужен период времени (10 суток). В течение 10 дней участники процесса имеют право обжаловать решение суда, а прокурор обязан опротестовать всякое необоснованное незаконное решение. Дело автоматически переходит в кассационную инстанцию, где и проверяется законность и обоснованность решения. По общему правилу законность и обоснованность решения по первой инстанции в кассационной инстанции проверяется по материалам дела. В настоящее время права кассационной инстанции расширены:

• имеет право назначать некоторые экспертизы

• запрашивать дополнительные документы

• вызывать участников процесса для дачи дополнительных объяснений.

Эти права расширены, чтобы более экономично подходить к проверке решения, чтобы больше не рассматривать данное дело. Кассационные инстанции лишь формулирует отношение к решению суда первой инстанции и нового решения по существу не выносит. Различают следующие виды решения кассационной инстанции:

• может оставить решение суда первой инстанции в силе и протест без удовлетворения.

• может отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение первой инстанции, но в ином составе суда.

• может изменить решение суда первой инстанции. Может быть изменен приговор, но только улучшив положение осужденного.

• Может отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу.

Наличие нескольких судебных инстанций Международный пакт о гражданских и политических правах признает обязательным условием функционирование национальных судебных систем.

Суды надзорной инстанции – суды или их структурные подразделения, которые проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных постановлений при этом нередко исполняемых или исполненных. Надзорная инстанция рассматривается как инстанция исключительная. В отличие от кассационной инстанции проверка решения, вступившего в законную силу, осуществляется по протестам небольшого круга должностных лиц. Источником информации может быть жалоба либо получена самими должностными лицами.

Апелляционная инстанция – вышестоящие суды, которые полностью пересматривают дело, которое рассматривалось в суде первой инстанции. Апелляционная инстанция не связана тем решением, которое было принято судом первой инстанции. Апелляционная инстанция в настоящее время создана в системе хозяйственных судов.

Термин «рассмотрение» дела применяется только к первой инстанции. В кассационной – «проверка». Термин «пересмотр» - апелляционная инстанция.

Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Вновь открывшиеся обстоятельства – те, которые существовали в момент расследования и рассмотрения дела, не были известны лицам, осуществляющим производство по делу, могли повлиять на суть выносимого решения (заведомо ложные показания свидетеля, потерпевшего, заведомо ложные заключения эксперта, преступные злоупотребления дознавателя, прокурора, судьи). Если такие обстоятельства становятся известными, то по ним проводится проверка. Если обстоятельства устанавливаются, то делается вывод о наличии признаков преступления. Возбуждается уголовное дело, проводится расследование, дело рассматривается в суде.

Концепция судебно-правовой реформы о реформировании судебной системы

Основной причиной судебно-правовой реформы Республики Беларусь явилось то обстоятельство, что 1. и судебная и правоохранительная система были приспособлены для защиты интересов государства: главное - интересы гос-ва. 23 апреля 1993 г. Верховным Советом предложена данная концепция.

2.Низкое материально-техническое снабжение, 3. низкая зарплата, следовательно, 4. высокая текучесть кадров.

Предметом реформы являлось реформирование законодательства, судебных и правоохранительных органов.

Что необходимо изменить по концепции применительно к судебной системе:

1. В основу организации предложен принцип экстерриториальности судебной системы (создание специальных судебных округов для повышения независимости судей), но это предложение не было реализовано, и сейчас действует принцип территориальности судебной системы.

2. Разработчики в качестве первого звена судебной системы хотели создать мировые суды. Но это не было реализовано.

3. Предлагалось расширить систему специализированных судов. Создание коллегий, отдельных подсистем специализированных судов. Это реализовано в виде возможности о создании таких судов. . ИЗ специализированных судов действует только КС. Идет дискуссия о создании судов по делам несовершеннолетних, но продвинулись мы только в том, что Кодекс предусматривает особые требования к судьям, которые рассматривают такие дела. На данный момент такие судебные функции выполняют комиссии по делам несовершеннолетних, что неправильно, поскольку признание виновности происходит вне судов.

4. Создание института Присяжных заседателей. Не реализовано.

5. Введение в судах общей юрисдикции апелляционной инстанции. Такая система введена лишь в хозяйственных судах.

Можно сделать вывод, что большинство положений не реализовано.

Тема: Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов

Понятие и организационного и м-т обеспечение деятельности судов. Органы, осуществляющие эту деятельность.

Судам необходима нормативно-правовая база. Полномочия Министерства юстиции по отношению к судам сужается.

Принятие законных и обоснованных решений, отправление правосудия решается с двух сторон:

С одной – деятельностью вышестоящих судов отменяются незаконные необоснованные решения, т.е. вышестоящие суды влияют на судебную практику

С другой – органы, осуществляющие материально-техническое обеспечение, создают условия для отправления правосудия.

Органы, осуществляющие организационное и материально-техническое обеспечение:

1. Министерство юстиции и его органы, однако в отношении Минюста и его органа с одной стороны и судов с другой, положен принцип, в соответствии с которым органы юстиции не могут обеспечивать деятельность судов одного с ними уровня. Минюст обеспечивает только суды общей юрисдикции. Минюст обеспечивает деятельность областных и Минского городского суда; районные и городские суды; военные суды, но Минюст в отношении военных судов осуществляет только организационное обеспечение. (Министерство обороны – материально-техническое обеспечение деятельности военных судов).

2. В отношении КС – секретариат КС

3. В отношении ВС – аппарат ВС

4. В отношении всех хозяйственных судов – аппарат Высшего Хозяйственного суда.

Единого органа, осуществляющий данный вид обеспечения, нет.

В качестве решения этого вопроса предлагается создать судебный департамент – единый орган, осуществляющий материально-техническое обеспечение всех судов. Но единой точки зрения по поводу его функционирования нет.

Председатель соответствующего суда занимается вопросами реализации выделенных средств. а именно, ремонты, закупки и т.д.

Органы судейского сообщества вносят определенную лепту в организационное обеспечение судов.

Министерство юстиции

Минюст республики Беларусь как центральный орган государственного управления является органом многопрофильным.

Деятельность Минюста выражается в:

• участии в подборе повышения квалификации судей (работа с кандидатами, хождение к Президенту о присвоении судейских классов, возбуждение дисциплинарного производства в отношении судьи).

• Тем не менее за Минюстом остается право издания для судов обязательных инструкций по вопросам организации деятельности в судах (Инструкция по исполнительному производству, инструкции, касающиеся хранения вещественных доказательств, касающиеся распорядка работы судов, касающиеся вопросов повышения квалификации судей).

• Минюст обеспечивает суды необходимыми НПА

• Организует повышение квалификации судей.

• Участие в нормотворческой деятельности (работа связанная с разработкой или экспертизой того или иного нормативного акта либо по собственной инициативе либо по указанию вышестоящих органов);

• Проводит экспертизу проектов нормативных актов. Которые разработаны другими органами. НЦЗПИ (нац. центр зак-ва и правовых исследований) с Минюстом проводит юридическую экспертизу. Далее проводит криминологическую экспертизу специальный орган –

• Регистрация политических партий и профессиональных союзов и контроль за соблюдением ими своих уставов.

• Лицензирование тех или иных видов деятельности: адвокатской, нотариальной, риэлторской, по оказанию юридических услуг субъектам хозяйствования.

• Деятельность в области судебной экспертизы.

• Руководство нотариатом – принцип одного окна.

• Общее и методическое руководство адвокатурой. Участие в формировании адвокатского корпуса.

• Руководство отделами ЗАГС.

• Международное сотрудничество.

• Реализация судебно-правовой реформы республики Беларусь.

Смотреть структуру Минюста самостоятельно!!!

Прокуратура

Задачи, направления деятельности прокуратуры

Прокуратура создана при Петре1 как «око государево». Задачи прокуратуры – обеспечение исполнения закона, укрепление законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан.

Отличие надзора и контроля:

при осуществлении надзорных функций соответствующий орган надзора не вправе вмешиваться в оперативную деятельность, в отличие от контролирующих органов, которые таким правом обладают.

Отличие прокурорского надзора от других форм контроля:

1. Прокуратура осуществляет надзор от имени государства. Генпрокурор подотчетен Президенту, а остальные прокуроры являются представителями генпрокурора на местах

2. Прокуратура осуществляет надзор и за контролирующими органами.

3. Прокурорский надзор имеет весьма широкие границы и не ограничивается какой-либо одной сферой. Имеет универсальный характер по объему.

4. Применение средств реагирования (формы прокурорского реагирования). Прокурор добивается устранения нарушений и привлечение виновных к ответственности (протест, предупреждение, предписание, представление, официальное предупреждение, постановление, вынесение решения).

Прокуратура не относится к какой-либо ветви власти, это орган надзора, и его назначение состоит в системе сдержек и противовесов.

Направления деятельности прокуратуры: ОТРАСЛИ ПРОКНАДЗОРА! (по Данилевичу)

1. Прокурорский надзор, который в свою очередь делится на 5 направлений (отраслей) прокурорского надзора:

а) надзор за исполнением законодательства (ранее называлось общий надзор). Указывалось, что здесь нет какой-то отдельной сферы.

Круг субъектов, за которыми прокуратура не осуществляет надзор:

1. в отношении главы государства

2. Парламента

3. Совета Министров

4. Комитета гос. контроля

5. За законностью деятельности судов.

За всеми другими органами исполнительной власти прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства.

б) надзор за соответствием закону судебных постановлений, также соблюдением законности при их исполнении. Ранее указывалось, что Прокнадзор осуществляет надзор за законностью деятельности судов, что подверглось критике, поскольку прокурор в процессе рассмотрения дела мог поправлять судью. Теперь утверждают, что прокуратура вообще не должна осуществлять надзор за законностью судебных постановлений, что неверно. Надзор за законностью судебных постановлений не означает отмены прокурором судебных постановлений.

в) надзор за исполнением законодательства в ходе досудебного производства и предварительного расследования. Прокурор осуществляет надзор за законностью действий дознавателей и следователей. Прокурор обладает весьма широкими полномочиями по вмешательству в ход расследования уголовного дела (изымать дело, отменять решение, участвовать в любых следственных действиях). Проблема связана с созданием следственного комитета. С 1 января 2012 года будет функционировать следственный комитет. Все следователи объединяются.

г) надзор за законностью проведения оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Чтобы данная деятельность, проводимая гласными и негласными методами, соответствовала закону об ОРД. Проблемы связаны с тем, что регламентация некоторых ОР мероприятий могли быть лучше. Некоторые мероприятия могут носить провокационный характер, например, дача взятки лицу, который ее не берет и д.р.

д) надзор за соответствием законодательству деятельности в колониях, тюрьмах, лечебно-трудовых профилакториях – органами, которые исполняют наказание судами.

2. Расследование преступлений. Действуют следователи прокуратуры, и они не лишены права сам-но расследовать дела.

3. поддержание государственного обвинения в судах. Обязательно по всем делам публичного обвинения.

4. участие прокуроров в рассмотрении гражданских и хозяйственных дел. Высказывают свое собственное мнение, помогают суду вынести решение.

5. координация деятельности правоохранительных органов и органов, участвующих в борьбе с преступностью. Основной формой, используемой при координации, является координационное совещание. имеются на республиканском и др. уровнях. Деятельность направлена как на координацию так и на профилактику.