§ 3. Процессуальный порядок пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам

Производство о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам может быть начато по заявлению юридически заинтересованных в исходе дела лиц либо представлению прокуроров или других лиц, наделенных правом принесения протеста в порядке надзора. Круг таких лиц указан в ст. 439 ГПК.

Юридически заинтересованные в исходе дела лица подают заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам в суд, который вынес решение, определение или постановление, не позднее трех месяцев со дня установления вновь открывшихся обстоятельств. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть по просьбе заявителя восстановлен судом. Заявление о восстановлении срока подается одновременно с заявлением о пересмотре судебного решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно ст. 455 ГПК срок для подачи заявления исчисляется:

1) в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 452, – со дня открытия этих обстоятельств;

2) в случаях, предусмотренных п. 2–3 ст. 452 ГПК, – со дня вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу;

3) в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 452 ГПК, – со дня вступления в законную силу приговора, решения, определения, постановления суда или вынесения государственными органами акта, противоположного по своему содержанию приговору, решению, определению или постановлению, на которых было основано пересматриваемое судебное постановление.

Должностные лица суда и прокуратуры не ограничены каким-либо сроком на подачу представления о пересмотре гражданского дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Поступившее заявление в суд, следовательно, автоматически не возбуждает производство по пересмотру дела. Для осуществления данного права необходимо наличие определенных условий:

® заявление должно исходить от лиц, пользующихся правом ставить вопрос о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 2 ст. 54 ГПК);

® должен быть соблюден срок, в течение которого такое обращение возможно.

При несоблюдении условий, свидетельствующих об отсутствии права на возбуждение производства по вновь открывшимся обстоятельствам, следует отказ в принятии заявления. На такое определение суда может быть подана частная жалоба (протест).

В заявлении (представлении) о пересмотре гражданского дела по вновь открывшимся обстоятельствам должно быть указано: в какой суд оно подается и кто является заявителем; какое судебное решение, определение или постановление предлагается пересмотреть и по каким основаниям; доказательства, подтверждающие наличие вновь открывшихся обстоятельств; время, когда заявителю стало об этом известно; перечень прилагаемых письменных материалов. Несоблюдение формы заявления может привести к оставлению заявления без движения (ст. 111 ГПК).

Государственной пошлиной заявления о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам не оплачиваются.

Заявление (представление) о пересмотре решений, определений или постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается судом в судебном заседании по общим правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании суд заслушивает объяснение сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц, исследует представленные доказательства и по результатам рассмотрения дела удовлетворяет заявление или представление и отменяет решение, определение или постановление, либо отказывает в пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определение суда об удовлетворении заявления или представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам обжалованию или опротестованию в кассационном порядке не подлежит. На определение суда об отказе в пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подана частная жалоба (протест), поскольку такое определение препятствует возможности дальнейшего движения дела (ст. 457 ГПК).

После отмены судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам дело рассматривается судом на общих основаниях.

Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:

1. Сущность и значение производства по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

2. Основания для пересмотра судебных решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

3. Процессуальный порядок рассмотрения заявлений и представлений о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Раздел   X

Исполнительное Производство

Глава 11. Общие положения исполнительного производства

§ 1. Понятие исполнительного производства и его значение.

§ 2. Суд и органы принудительного исполнения в исполнительном производстве.

§ 3. Стороны в исполнительном производстве, их процессуальные права и обязанности.

§ 4. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве.

§ 5. Основания исполнения. Виды исполнительных документов.

§ 6. Сроки в исполнительном производстве.

§  1. Понятие исполнительного производства и его значение

Со вступлением постановлений суда в законную силу заканчиваются стадии гражданского процесса, которые снимают неопределенность или спорность субъективных прав и обязанностей или юридических фактов. Защищенные судом права и охраняемые интересы, как правило, требуют их последующей реализации. Юридически эта возможность обеспечивается такими свойствами судебных постановлений, как их обязательность и исполнимость. В соответствии со ст. 24 ГПК вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех граждан, должностных лиц, а также юридических лиц и подлежат исполнению на всей территории Республики Беларусь.

Для обеспечения гарантий на судебную защиту гражданское процессуальное законодательство регламентирует как порядок рассмотрения и разрешения судами подведомственных им гражданских дел, так и порядок исполнения постановлений судов по гражданским делам (ст. 3 ГПК). Одновременно эти правила распространяются на исполнение постановлений судов по уголовным делам и постановлений судов, управомоченных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в части имущественных взысканий, решений иностранных судов, третейских судов, а также юрисдикционных актов ряда иных органов.

Функция по принудительному исполнению осуществляется судом, а меры по непосредственному принуждению к исполнению – состоящими при районных (городских) судах судебными исполнителями. Это, а также разнообразие подлежащих исполнению по правилам ГПК актов по защите права, их разноотраслевая принадлежность позволяли и ранее ученым ставить вопрос о наличии признаков комплексной отрасли законодательства и права, т.е. исполнительного права ¹. В настоящее время в Российской Федерации после принятия Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах» установлена единая система органов принудительного исполнения, отделенных организационно от судов. Однако даже применительно к этому опыту правового регулирования лишь отдельными авторами утверждается положение о формировании новой отрасли права – гражданского исполнительного права².

Исполнение решений судов и всех других юрисдикционных актов по защите гражданских и иных прав до 1998 г. регулировалось в Республике Беларусь как заключительная стадия гражданского процесса. Начиная с 1998 г. произошло разграничение компетенций общих и хозяйственных судов по исполнению судебных решений. Согласно ХПК (раздел IV) к компетенции хозяйственных судов и состоящей при них службе исполнителей отнесено исполнение судебных актов хозяйственных судов, решений третейских и иностранных судов и других актов по хозяйственным (экономическим) спорам. В исполнительном производстве в гражданском процессе сохранено регулирование порядка реализации как судебных, так и несудебных юрисдикционных актов, касающихся прав граждан. Таким образом, исполнительное производство как стадия гражданского процесса имеется и в хозяйственном процессе. Этим, а также функционированием службы судебных исполнителей при судах обеспечивается полнота и неделимость судебной власти при защите права.

Произошло существенное расширение пределов судебной власти в исполнительном производстве. ГПК 1964 г. обеспечивал реализацию только решений о присуждении. ГПК 1999 г. обеспечивает принудительное исполнение решений о присуждении, а также реализацию решений о признании и преобразовании.

Исполнительное производство в гражданском процессе представляет собой урегулированную ГПК деятельность суда и судебного исполнителя, а также других участников исполнительного производства по обеспечению и принудительному осуществлению предписаний, содержащихся в судебных постановлениях и иных актах, по защите права установленными законом способами. Исполнительное производство обычно завершает процесс судебной защиты права. Оно возникает в случаях отказа от добровольного исполнения судебных постановлений и иных актов по защите права. В последних случаях исполнительное производство завершает защиту права, осуществленную внесудебным органом. Оно имеет целью гарантировать реальную защиту подтвержденных судебным или иным актом правоприменения субъективных материальных прав и интересов.

Исполнительное производство является формой осуществления судебной юрисдикции и непосредственного государственного принуждения к лицам, обязанным по закону реализовать акты по защите права. При этом функцию юрисдикции осуществляет суд путем разрешения, как правило в судебном заседании, большинства вопросов права на принудительное исполнение: выдача исполнительного документа, подтверждающего его; проверка права на возбуждение производства; рассмотрение иных связанных с этим вопросов – об отложении, приостановлении, прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю, а также жалоб на действия органа исполнения по применению мер принудительного исполнения.

Применение мер непосредственного принуждения возложено законом на судебных исполнителей, состоящих при районных (городских) судах и действующих под контролем судей. Наличие таких мер (наложение ареста на имущество, его реализация и т.д.), осуществление их специальным органом существенно отличает исполнительное производство от других стадий гражданского процесса. Однако лишь возможность принуждения и наличие компетентного властвующего субъекта по его применению в установленном порядке позволяют исполнительному производству выполнять роль заключительной стадии гражданского процесса. На этой стадии подтвержденные судом или иными юрисдикционными органами субъективные права и охраняемые законом интересы находят реальное осуществление. В этом главное значение исполнительного производства. В таком виде исполнительное производство как гарантия реализации юрисдикционных актов одновременно становится одним из проявлений права на судебную защиту.

Исполнительное производство имеет целью реализовать подтвержденные юрисдикционными актами права и интересы. В своем развитии проходит ряд стадий по рассмотрению дела:

1)  возбуждение исполнительного производства;

2)  подготовка к принудительному исполнению;

3)  осуществление исполнения;

4) вынесение акта, завершающего исполнительное производство: об исполнении либо об отсутствии оснований или условий для исполнения в случаях возвращения исполнительного документа после исполнения либо без исполнения (при прекращении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю).

Обычно после возбуждения путем предъявления суду исполнительного документа ко взысканию исполнительное производство завершается добровольным или принудительным исполнением. Оно может временно прерываться (отложение, приостановление производства) и завершаться без исполнения, т.е. не достигнув цели. Таким образом, в исполнительном производстве применяются известные другим стадиям институты. Исполнительное производство отличает от них наличие специфических способов защиты по делу (обращение взыскания на имущество, меры по исполнению по неимущественным делам, по контролю за исполнением) и процедур их применения судебным исполнителем.

Исходя из назначения исполнительного производства в ст. 459 ГПК определены его задачи: обеспечение исполнения решений, определений и постановлений судов по гражданским и административным делам, приговоров, постановлений и определений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, подлежащих исполнению других актов, контроль за добровольным исполнением, а в необходимых случаях их принудительное исполнение в целях охраны и защиты подтвержденных в установленном законом порядке прав граждан, юридических лиц и государства.

Выполнение задач в целом возложено на суд и состоящих при суде судебных исполнителей в соответствии с их компетенцией (ст. 460 и 475 ГПК). Обязанность содействовать исполнению законом возложена на ряд субъектов (банки, администрацию юридических лиц).

Основными участниками исполнительного производства являются стороны (взыскатель и должник), имеющие непосредственный интерес в исходе дела лица. В исполнительном производстве могут участвовать представители, прокурор, государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц.

Правовое положение участников исполнительного производства определяется как общими правилами ГПК (раздел III–V), так и специальными нормами раздела IХ – Исполнительное производство. Участниками, не имеющими юридической заинтересованности в исходе дела, являются эксперты, специалисты, переводчики, понятые, хранители арестованного или спорного имущества. Их правовое положение определено общими правилами ГПК. Иными субъектами, вступающими в правоотношения на стадии исполнения, являются лица, обязанные в силу закона содействовать исполнению (см. § 2).

Основным источником регулирования исполнительного производства является ГПК. Вместе с тем в части регулирования порядка совершения исполнительных действий, особенностей делопроизводства действует с 1 января 2005 г. Инструкция по исполнительному производству, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20 декабря 2004 г. № 40 ¹.