§ 3. Вынесение определения о судебном приказе. Порядок его исполнения

Определение о выдаче судебного приказа выносится судьей в 3-дневный срок со дня поступления заявления в суд без вызова взыскателя и должника, без проведения судебного заседания и заслушивания объяснений сторон. В определении должны быть указаны:

® номер производства и дата вынесения;

® наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего определение;

® имя (наименование), место жительства или место нахождения взыскателя и должника;

® нормативный акт, на основании которого удовлетворено требование;

® размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено законодательством или договором;

® сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника, если взыскатель освобожден от ее уплаты (ст. 397 ГПК).

Таким образом, определение о судебном приказе состоит фактически из двух частей – вводной и резолютивной.

В определении о судебном приказе, о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, кроме вышеперечисленных сведений, обязательно указывается дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Размер платежей определяется в процентном отношении к заработку и иным доходам или в твердой денежной сумме ежемесячно.

В соответствии со ст. 394 ГПК определение о судебном приказе является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение так же, как и судебные решения. Соответственно действуют все общие правила исполнительного производства, в частности общие сроки предъявления определения о судебном приказе к исполнению, возможность отложения, приостановления, прекращения исполнительного производства.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда, данным в п. 14 постановления № 4 от 29 июня 2006 г., немедленное исполнение определения о судебном приказе, в том числе и по требованию о взыскании алиментов, не допускается, так как согласно ч. 4 ст. 398 ГПК определение о судебном приказе выдается для предъявления его к исполнению по истечении десятидневного срока со дня получения копии определения должником ¹.

По истечении срока, предоставленного должнику для возражений, взыскатель получает определение о судебном приказе, заверенное печатью суда, для предъявления его к исполнению. Согласно ч. 5 ст. 398 ГПК по просьбе взыскателя оно может быть направлено для исполнения непосредственно судом.

Если с должника необходимо взыскать в доход государства госпошлину, суд отдельный экземпляр определения направляет для исполнения по правилам ст. 483 ГПК.

§ 4. Отмена определения о судебном приказе

После вынесения определения о судебном приказе судья обязан его копию отправить должнику с уведомлением о вручении. Это важно, так как должник в 10-дневный срок со дня получения определения вправе направить в суд возражения против заявленного требования (ст. 398 ГПК). Определенных требований к оформлению возражений не предъявляется. Законодатель позволяет должнику свои возражения отправлять с использованием любых средств связи (например, почта, телеграф, факсимильная связь, электронная почта и т.д.).

По содержанию, однако, возражения должны быть обоснованными. Другими словами, простое несогласие с заявленным требованием взыскателя не может быть принято судом во внимание. Следовательно, возражая, должник обязан сослаться на обстоятельства, опровергающие предъявленное требование. По своей сути возражения должника тождественны возражениям ответчика против иска, поэтому их также можно классифицировать на материально-правовые и процессуально-правовые.

К ним, в частности, относятся указания на: рассмотрение судьей в приказном производстве требований, не указанных в ст. 394 ГПК, наличие препятствий для принятия заявления о возбуждении приказного производства (ст. 396 ГПК), полное или частичное оспаривание должником взысканных сумм, погашение должником суммы долга до предъявления заявления ¹.

При поступлении в суд обоснованных возражений должника судья обязан отменить определение о судебном приказе, постановив определение, в котором разъясняет взыскателю право предъявить требование в исковом порядке. В течение 3-дневного срока после вынесения определения об отмене его копии должны быть направлены взыскателю и должнику.

Не следует думать, что автоматически после отмены определения о судебном приказе последует возбуждение дела в порядке искового производства. Согласно принципу диспозитивности это полностью зависит от волеизъявления взыскателя.

Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:

1. Понятие и сущность приказного производства.

2. Требования, по которым выносится определение о судебном приказе.

3. Основания к отказу в принятии заявления о возбуждении приказного производства.

4. Процедура вынесения определения о судебном приказе, его содержание.

5. Отмена определения о судебном приказе.

апелляционного и кассационного (ревизионного) производства.

При этом апелляционный суд уполномочен по жалобам заинтересованных лиц заново разрешить дело на основании имеющихся и представленных новых доказательств. Обычно в силу принципа диспозивности апелляционное разбирательство производится лишь в пределах поданной апелляционной жалобы и только в отношении лиц, обжаловавших решение. Компетенция апелляционного суда схожа с компетенцией суда первой инстанции: выносит свое решение по делу на основании установленных им фактов и исследованных доказательств, а также применения надлежащей нормы права.

На практике обычно не бывают спорными все юридически значимые моменты дела, и вышестоящий апелляционный суд ограничивается частичной переоценкой дела. Апелляционный пересмотр, как правило, осуществляется вышестоящими судами (вторая инстанция) и один раз.

Решение апелляционного суда может быть обжаловано заинтересованными лицами в кассационную, а в ряде стран – ревизионную инстанцию для проверки лишь юридической стороны дела, т.е. правильности применения норм материального и процессуального права. Кассационные (ревизионные) инстанции, как правило, не могут проверять правильность установления фактических обстоятельств дела. За рубежом кассационная форма проверки судебных постановлений возможна лишь по жалобам заинтересованных лиц, касается лиц, обжаловавших решения, и возможна в пределах поводов этих жалоб. Поэтому кассационная проверка данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение;

3) в силу установленной на основании законодательного акта Правительством Республики Беларусь отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

4) в силу приостановления действия акта законодательства, регулирующего соответствующее отношение.

Течение сроков приостанавливается при условии, если указанные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, – в течение срока давности. Со дня прекращения обстоятельств – оснований приостановления срока срок давности удлиняется на время, в течение которого он был приостановлен.

В соответствии со ст. 470 ГПК срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, если законодательством не установлено иное. Так, срок давности обвинительного приговора прерывается только в случае совершения нового умышленного преступления (ст. 84 УК).

Если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения.

После перерыва течение срока давности начинается вновь, причем истекшее перед этим время не засчитывается в новый срок.

В случае возвращения исполнительного документа, по которому не было произведено взыскание полностью или частично, исчисление нового срока для предъявления документа по исполнению начинается со дня его возращения взыскателю.

Согласно ст. 471 ГПК взыскателям, пропустившим по уважительным причинам срок давности для предъявления исполнительных документов к исполнению, суд может по общему правилу восстановить этот срок, если иное не установлено законом. Иное правило установлено в отношении исполнительных листов, выданных на основании приговора суда о применении уголовного наказания в виде конфискации и штрафа (ст. 84 УК), штрафов, наложенных товарищескими судами, и административных взысканий, наложенных судом, государственными органами и должностными лицами. Восстановление сроков в этих случаях не допускается. Законом (ч. 5 ст. 249 ТК) установлено право комиссии по трудовым спорам восстанавливать пропущенный работником по уважительным причинам срок давности предъявления к исполнению удостоверения КТС.

Заявление о восстановлении пропущенного срока давности подается в суд по месту исполнения или в суд, внесший судебное постановление. Оно рассматривается в судебном заседании с извещением сторон, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

На определение суда по вопросу восстановления срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:

1. Понятие и значение исполнительного производства, его стадии.

2. Компетенция суда и судебного исполнителя в исполнительном производстве.

3. Стороны в исполнительном производстве. Их процессуальные права и обязанности.

4. Обжалование и опротестование действий судебного исполнителя. Защита прав других лиц при исполнении судебных постановлений.

5. Поворот исполнения отмененных судебных постановлений.

6. Основания исполнения и виды исполнительных документов.

7. Сроки в исполнительном производстве. Давность для предъявления исполнительных документов ко взысканию.

Раздел   IX

Производство по пересмо-тру дел в кассационном, надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам

Глава 8. Производство дел в суде кассационной инстанции

§ 1. Сущность и значение кассационного производства, его отличие от иных форм пересмотра судебных постановлений.

§ 2. Право кассационного обжалования (опротестования) и его осуществление.

§ 3. Подготовка дела к кассационному пересмотру.

§ 4. Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции.

§ 5. Основания к отмене судебных решений.

§ 6. Полномочия кассационной инстанции.

§ 7. Определение кассационной инстанции по кассаци- онной жалобе (протесту) на решение суда первой инстанции.

§ 8. Обжалование и опротестование в кассационном порядке определений суда первой инстанции.

§ 1. Сущность и значение кассационного производства, его отличие от иных форм пересмотра судебных постановлений

Действующее процессуальное законодательство обеспечивает надлежащие условия для правильного разрешения гражданских дел в судебном разбирательстве. Однако при реальном осуществлении правосудия возможны ошибки как участников процесса, так и суда, следствием которых является неправильное разрешение дела.

Для правосудия как высшей формы юрисдикционной деятельности неотъемлемым признаком являются специальные формы контроля за законностью и обоснованностью решений и определений суда первой инстанции. Традиционная форма устранения ошибок суда по законодательству Беларуси – кассационный пересмотр не вступивших в законную силу судебных постановлений по инициативе сторон и других юридически заинтересованных лиц. Являясь конституционным (ст. 115 Конституции Республики Беларусь), право кассационного обжалования выступает как гарантия и проявление права на судебную защиту после вынесения решения.

Формы пересмотра судебных постановлений в разных государствах различаются. В целом в гражданском процессе современных государств преобладает двухзвенная система проверки правильности разрешения дела в виде апелляционного и кассационного (ревизионного) производств.

При этом апелляционный суд уполномочен по жалобам заинтересованных лиц заново разрешить дело на основании имеющихся и представленных новых доказательств. Обычно в силу принципа диспозивности апелляционное разбирательство производится лишь в пределах поданной апелляционной жалобы и только в отношении лиц, обжаловавших решение. Компетенция апелляционного суда схожа с компетенцией суда первой инстанции: выносит свое решение по делу на основании установленных им фактов и исследованных доказательств, а также применения надлежащей нормы права.

На практике обычно не бывают спорными все юридически значимые моменты дела, и вышестоящий апелляционный суд ограничивается частичной переоценкой дела. Апелляционный пересмотр, как правило, осуществляется вышестоящими судами (вторая инстанция) и один раз.

Решение апелляционного суда может быть обжаловано заинтересованными лицами в кассационную, а в ряде стран – ревизионную инстанцию для проверки лишь юридической стороны дела, т.е. правильности применения норм материального и процессуального права. Кассационные (ревизионные) инстанции, как правило, не могут проверять правильность установления фактических обстоятельств дела. За рубежом кассационная форма проверки судебных постановлений возможна лишь по жалобам заинтересованных лиц, касается лиц, обжаловавших решения, и возможна в пределах поводов этих жалоб. Поэтому кассационная проверка не полная, ее назначение – обеспечение единства в применении судами законов. Кассационный суд оставляет решение в силе либо отменяет его и направляет дело на новое рассмотрение.

Кассационный пересмотр, например, во Франции сосредотачивается с этой целью в едином для всей страны судебном органе.

Более децентрализованным является ревизионный порядок пересмотра дел. Ревизионный суд (особенно в Германии и Австрии) располагает также более широкими полномочиями, так как суд не полностью связан доводами к отмене решения, указанными в жалобе, и имеет право вынести новое решение, если в материалах дела имеются необходимые доказательства.

Использование апелляционного и кассационного (ревизионного) обжалования решений требует времени и отодвигает момент окончательного разрешения спора. Это связано со значительными затратами как на оплату государственной пошлины, так и услуг адвокатов, участие которых в ряде стран обязательно. В этом основные недостатки таких форм пересмотра судебных постановлений. Однако с точки зрения гарантий права на обжалование решений, гарантий на проверку жалобы более квалифицированными судьями вышестоящих судов они имеют несо-мненное преимущество.

В советский период гражданское процессуальное законодательство сформировало своеобразную форму кассационного производства, основанную на праве жалобы сторон и других заинтересованных лиц. Устанавливались обязанность кассационного суда всесторонне проверить дело как с фактической, так и с юридической стороны, в том числе в необжалованной части и в отношении лиц, не обжаловавших решение; выявить все нарушения, допущенные при разбирательстве дела. Одновременно устанавливались децентрализованная система кассационных инстанций в вышестоящих судах и доступная процедура подачи жалоб ¹. Полномочия кассационного суда позволяли ему не только оставить в силе решение или отменить его и направить дело на новое рассмотрение, но и вынести новое решение, если все обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции и подтверждены доказательствами, но суд неправильно применил материальное право.

ГПК 1999 г. в целом воспринял ранее действовавшую систему кассационной проверки судебных постановлений, не вступивших в законную силу. Вместе с тем внес в нее значительные коррективы, закрепив элементы апелляционного пересмотра дел. Перспективы введения полноценного апеляционного производства обсуждаются как в теоретическом, так и практическом аспектах ¹. Дополнительным стимулом явилось введение аппеляционного производства в ХПК.

В настоящее время кассационное производство характеризуется следующими чертами:

® предметом (объектом) кассационного обжалования являются не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции (ст. 399 ГПК);

® правом на возбуждение кассационного производства обладают посредством подачи жалобы стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица, в том числе не вовлеченные в дело, а также прокурор посредством подачи протеста (ст. 399 ГПК);

® система кассационных судов децентрализована, они (судебные коллегии по гражданским делам, военные суды) находятся в структуре вышестоящего суда и их составы, как правило, специализируются для разрешения гражданских дел (ст. 400 ГПК);

® кассационный суд проверяет законность и обоснованность судебных постановлений в полном объеме как в обжалованной (опротестованной), так и в необжалованной части, а равно в отношении лиц, не подавших жалобы (ст. 423 ГПК);

® основаниями к отмене судебного решения являются его полная или частичная необоснованность, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, в том числе в связи с отсутствием права на судебную защиту или препятствиями к его реализации (ст. 401–405 ГПК);

® суд кассационной инстанции имеет полномочия как на оставление в силе, так и на отмену судебных постановлений. В то же время при определенных условиях он вправе вынести новое решение по имеющимся в деле материалам либо на основании установленных им новых обстоятельств в результате исследования дополнительно собранных доказательств (ст. 425 ГПК);

® для реализации прежде всего апелляционного начала в кассационном производстве применяются не только правила, установленные специально для его осуществления (гл. 32 ГПК), но и правила производства в суде первой инстанции с учетом сущности кассационного производства (ст. 406 ГПК).

В кассационном производстве можно выделить 4 стадии развития процесса, имеющие свои цели, которые развиваются последовательно друг за другом:

1-я стадия – возбуждение кассационного производства – имеет целью проверку судом первой инстанции предпосылок права на обжалование (опротестование) и соблюдение порядка его реализации. После такой проверки судья принимает жалобу (протест) или отказывает в ее принятии, либо оставляет без движения.

2-я стадия – подготовка к рассмотрению кассационной жалобы (протеста) – имеет целью обеспечение свое-временного и правильного ее разрешения судом второй инстанции. Исходя из принципа процессуальной экономии, ряд подготовительных действий (извещение о времени и месте рассмотрения дела, а также направление копий кассационных жалоб (протестов) и возражений на них юридически заинтересованным в исходе дела лицам) осуществляет суд первой инстанции, а контроль за подготовленностью дела к рассмотрению, а при необходимости и меры по собиранию дополнительных доказательств – суд второй инстанции.

3-я стадия – рассмотрение кассационной жалобы (протеста) в судебном заседании судом второй инстанции – имеет целью рассмотрение по существу позиций юридически заинтересованных в исходе дела лиц о законности и обоснованности судебного решения, в том числе в части установления новых обстоятельств для перерешения дела.

4-я стадия – вынесение определения суда второй инстанции – имеет целью разрешение жалобы (протеста) по существу посредством вынесения судебного акта о законности и обоснованности судебного решения.

Такие же стадии проходит рассмотрение частных жалоб (протестов) на определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.

Кассационное производство – это стадия разрешения дела судом второй инстанции, в которой по жалобам юридически заинтересованных в исходе дела лиц и протестам прокурора проверяется законность и обоснованность решений и определений, не вступивших в законную силу, а при установлении новых обстоятельств заново разрешается дело.