§ 2. Порядок предъявления иска, последствия его несоблюдения

Предъявление иска – это процессуальное действие заинтересованного лица, которое состоит в направлении (подаче) в суд искового заявления по конкретному гражданскому делу. Судья, решая вопрос о возбуждении гражданского дела, проверяет наличие у истца права на предъявление иска (предпосылок права на предъявление иска) и соблюдение им установленного порядка реализации этого права (условий реализации права на предъявление иска).

В соответствии с законом к условиям реализации права на предъявление иска относятся:

а) соблюдение правил подсудности дела;

б) соблюдение установленного для данной категории дел порядка предварительного внесудебного разрешения дела;

в) наличие у истца гражданской процессуальной дее­способности;

г) наличие у лица, подписывающего или предъявляющего исковое заявление от имени другого лица, надлежаще оформленных полномочий на подписание или предъявление искового заявления;

д) согласие дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности на предъявление иска в его интересах государственными органами, иными юридическим лицами, гражданами;

е) соблюдение требований к форме и реквизитам искового заявления, в том числе – представление необходимого количества копий искового заявления;

ж) уплата государственной пошлины;

з) отсутствие в производстве этого же или другого суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Последнее условие реализации права на предъявление иска является отрицательным, остальные – положительными.

Нарушение различных условий реализации права на предъявление иска влечет различные процессуальные последствия. В случае несоблюдения ряда требований к форме и реквизитам искового заявления, отсутствия необходимого количества его копий, неуплаты государственной пошлины исковое заявление оставляется судом без движения (ст. 248, 111 ГПК). Несоблюдение же иных условий реализации права на предъявление иска влечет отказ в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий по ст. 246 ГПК.

При определении правил подсудности дела при подаче иска следует учитывать не только общие правила родовой и территориальной подсудности (ст. 42, 44–46 ГПК), но и правила специальной родовой подсудности, а также иные правила территориальной подсудности (ст. 47–50 ГПК).

Соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела требуется лишь по тем делам, по которым необходимость его соблюдения установлена ГПК или иными актами законодательства.

Предварительный внесудебный порядок разрешения дела в соответствии с процессуальным законодательством существует в двух формах.

Первая (юрисдикционная) форма заключается в том, что заинтересованное лицо до предъявления соответствующего требования в суд обязано обратиться за разрешением своего требования в несудебный юрисдикционный орган (ст. 236 ТК; ч. 2 ст. 344, ст. 254 ГПК). В этих случаях обращение в суд допускается, если в порядке предварительного внесудебного разрешения дела требования не удовлетворены или удовлетворены не полностью, либо если юрисдикционный орган, в который обратилось заинтересованное лицо, не рассмотрел требование в срок, установленный актами законодательства.

Второй (неюрисдикционной) формой предварительного внесудебного порядка разрешения дела является так называемый претензионный порядок, при котором до обращения в суд заинтересованное лицо обязано предъявить к обязанному в материальном правоотношении лицу требование о добровольном исполнении обязанностей (ст. 422, 751 ГК; ст. 38 Закона Республики Беларусь от 15 декабря 2003 г. «О почтовой связи» ¹ и т.д.). Иск может быть подан в суд в случаях, если претензия в добровольном порядке не удовлетворена или ответ на нее не получен в установленный актами законодательства срок ². 

Лицо, обращающееся в суд, обязано указать в исковом заявлении (заявлении, жалобе) на соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела, результаты рассмотрения его требования несудебным юрисдикционным органом, содержание полученного ответа на свою претензию и т.д.

Право своими действиями осуществлять свои процессуальные права, выполнять обязанности в суде принадлежит лишь гражданам, обладающим гражданской процессуальной дееспособностью (ст. 59 ГПК). Только дееспособный гражданин вправе самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением. От имени недееспособных граждан обращаться в суд, подписывать исковые заявления (заявления, жалобы) и совершать все иные процессуальные действия должны их законные представители. Подача заявления недееспособным лицом не влечет возникновение и развитие процесса.

В случае обращения в суд от имени заинтересованного лица его представителя к исковому заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание или предъявление искового заявления. Законные представители прилагают к заявлению копии документов, подтверждающих их право выступать законными представителями ¹. В случае обращения в суд от имени заинтересованного лица договорного представителя последний обязан приложить к исковому заявлению копию надлежащим образом составленной и оформленной доверенности на право представления интересов истца, в которой должно быть специально оговорено право на предъявление иска. Доверенность, прилагаемая к исковому заявлению в подтверждение полномочий представителя, не должна быть просрочена. Форма данной доверенности должна соответствовать требованиям ст. 76 ГПК, а доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена (п. 2 ст. 188 ГК). Если исковое заявление, подаваемое юридическим лицом, подписано его руководителем, то приложения к исковому заявлению документов, подтверждающих его полномочия, не требуется.

В соответствии со ст. 88 ГПК государственные органы, юридические лица и граждане вправе в установленных ГПК и иными законодательными актами случаях обращаться в суд от своего имени в интересах граждан и юридических лиц только по просьбе или с согласия последних. Доказательства наличия данных просьбы или согласия должны быть приложены к исковому заявлению. Такими доказательствами могут выступать письменное заявление истца, содержащее его просьбу или согласие на предъявление иска в его интересах, сделанная истцом соответствующая отметка на исковом заявлении и т.д. При обращении государственного органа, юридического лица, гражданина в суд от своего имени в интересах несовершеннолетних или недееспособных просьбы или согласия последних не требуется (ч. 2 ст. 88 ГПК).

Уплата истцом государственной пошлины также является одним из условий реализации права на предъявление иска. В соответствии со ст. 7 Закона Республики Беларусь от 10 января 1992 г. «О государственной пошлине» государственная пошлина должна быть уплачена до подачи искового заявления. Следовательно, истец обязан самостоятельно до обращения в суд исчислить размер подлежащей уплате за предъявление искового заявления государственной пошлины и уплатить ее в бюджет в установленном порядке. К исковому заявлению должен быть приложен подлинник документа об уплате государственной пошлины (платежное поручение о перечислении суммы государственной пошлины в безналичном порядке, квитанция о ее уплате через отделения ОАО АСБ «Беларусбанк» и т.д.). Уплаты государственной пошлины не требуется в случаях, установленных ст. 4 Закона «О государственной пошлине» или иными законодательными актами. Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины местным исполнительным и распорядительным органом или иным органом, имеющим право в соответствии со ст. 5 Закона «О государственной пошлине» предоставлять дополнительные льготы по уплате государственной пошлины, к исковому заявлению должна быть приложена выписка из решения соответствующего органа о предоставлении данной льготы.