- •Муниципальное право России как отрасль права, его особенности.
- •2)Предмет и метод муниципального права.
- •3) Муниципально-правовые нормы и институты.
- •4) Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •5) Источники муниципального права России.
- •6) Понятие науки муниципального права России. Источники науки муниципального права России.
- •7) Основные проблемы науки муниципального права на современном этапе.
- •8) Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •9) Организация местной власти в советский период.
- •10) Общая характеристика англасаксонской системы местного самоуправления.
- •11) Общая характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •12) Общая характеристика смешанной модели местного самоуправления.
- •13) Понятие и сущность местного самоуправления. Функции местного самоуправления.
- •14) Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.
- •15) Принципы местного самоуправления.
- •16) Организационная система местного самоуправления (общая характеристика)
- •17) Основные направления, и принципы государственной политики в области развития местного самоуправления.
- •18) Государственная поддержка местного самоуправления.
- •19) Полномочия органов государственной власти рф в сфере местного самоуправления.
- •20) Полномочия органов государственной власти субъектов рф в сфере местного самоуправления.
- •21) Основные проблемы организации и осуществления местного самоуправления в России на современном этапе.
- •22) Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика).
- •23)Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •24) Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика и проблемы.
- •25) Характеристика Федерального закона «Об общих принципах организации мс в рф» от 6 декабря 2003г.
- •26) Законодательство субъектов рф о Местном самоуправлении (общая характеристика, собенности).
- •27) Уставы муниципальных образований: содержание и значение. Иные муниципальные правовые акты.
- •28) Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесение в них изменений и дополнений.
- •29) Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Реестр уставов муниципальных образований.
- •30) Понятие территориальных основ местного самоуправления. Общие положения о территориях муниципальных образований.
- •31) Уровни и виды муниципальных образований.
- •32) Понятие и порядок преобразования муниципальных образований.
- •33) Особенности организации местного самоуправления в муниципальных районах.
- •34) Особенности организации местного самоуправления в городских округах.
- •35) Особенности организации местного самоуправления в поселениях.
- •36) Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях: городах федерального значения, закрытых административно-территориальных образованиях, приграничных территориях.
- •37) Соотношений административно-территориального и муниципально-территориального устройства субъекта рф.
- •38) Межмуниципальное сотрудничество
- •40) Понятие и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •41) Местный референдум: понятие, стадии, значение.
- •42) Муниципальные выборы: понятие стадии, значение.
- •43) Собрания, сходы граждан. Конференция граждан.
- •44) Система территориального общественного самоуправления. Виды и порядок избрания, основные полномочия органов территориального общественного самоуправления.
- •45) Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •46) Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •47) Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица мс.
- •48) Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
- •49) Понятие и система органов местного самоуправления. Принципы лежащие в основе организации органов мс.
- •50) Правовой статус представительного органа муниципального образования.
- •51) Заседания (сессии) представительных органов местного самоуправления: порядок подготовки и проведения.
- •52) Муниципально-правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления.
- •53) Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления: понятие и роль в осуществлении местного самоуправления.
- •54) Основы правового статуса выборного должностного лица местного самоуправления.
- •55) Основания и порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
- •56) Порядок образования, структура и полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
- •57) Муниципально-правовой статус главы местной администрации.
- •58) Контрольный орган муниципального образования.
- •59) Избирательная комиссия муниципального образования.
- •60) Понятие муниципальной службы и ее принципы.
- •61) Понятие должности муниципальной службы. Категории и виды должностей муниципальной службы.
- •62) Квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы.
- •63) Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •64) Права и обязанности муниципального служащего.
- •65) Гарантия и социальные льготы муниципальных служащих.
- •66) Поступление, прохождения и прекращение муниципальной службы.
- •67) Понятие и значение экономической основы местного самоуправления.
- •68) Муниципальная собственность: способы формирования и состав.
- •69) Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
- •70) Понятие и структура местных бюджетов.
- •71) Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
- •72) Основные источники дохода местных бюджетов.
- •73) Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав)
- •74) Основные направления расходов местных бюджетов.
- •75) Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •76) Виды и порядок предоставления финансовой помощи местному самоуправлению со стороны государства.
- •77) Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления.
- •78) Вопросы местного значения поселения.
- •79) Вопросы местного значения муниципального района.
- •80) Вопросы местного значения городского округа.
- •81) Исключительные полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
- •82) Понятие института делегирования полномочий. Наделение и исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •83) Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •84) Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии.
- •85) Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •86) Ответственность в системе местного самоуправления: понятие, виды, назначение.
- •87) Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, предприятиями, чреждениями, организациями.
- •88) Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •89) Муниципальные правонарушения: понятие, состав. Санкции муниципально-правовой ответственности.
- •90) Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере планирования.
- •91) Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды.
- •92) Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •93) Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-комунального хозяйства.
- •94) Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.
- •95) Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты населения.
- •96) Полномочия органов местного самоуправления в области образования, культуры, физкультуры и спорта.
- •97) Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан.
- •98) Полномочия органов местного самоуправления в областях обороны. Полномочия органов местного сасмоуправления в области пожарной безопасности.
- •99) Полномочия органов местного самоуправления в области предпринимательства.
- •100) Особенности организации и осуществления местного самоуправления в двухуровневой моделе местного самоуправления.
- •101) Формы административного контроля деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в рф
- •102) Организация местного самоуправления в Ставропольском крае.
9) Организация местной власти в советский период.
Постепенно Советы депутатов сменяли на местах органы земского и городского самоуправления. Конституция РСФСР 1918 г. установила принцип единства Советов как органов государственной власти с жесткой подчиненностью нижестоящих органов вышестоящим.
В советское время одним из основных принципов организации и деятельности всех звеньев Советов являлся принцип демократического централизма. Этот принцип был положен в основу объединения всех Советов в одну систему. Принцип демократического централизма отражался и в конституциях советского периода, и в законах, регламентирующих организацию деятельности отдельных звеньев Советов.
Только в начале 60-х гг. XX в. постепенно вновь стали развиваться исследования о местном территориальном самоуправлении. Снова проблема правового статуса местных органов власти была поднята в период подготовки и обсуждения проекта Конституции СССР 1977 г. Итогом стало закрепление в Конституции положения о наличии в Советском Союзе системы местных органов государственной власти, в принципиальном плане не отличающегося от ранее действовавшего конституционного положения.
Новый этап в развитии местного самоуправления был связан с принятием 9 апреля 1990 г. Закона СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" и 6 июля 1991 г. Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР". Данные Законы сыграли определенную роль в развитии местного самоуправления. Однако противостояние представительных органов (Советов) и исполнительных органов, определенная конфронтация органов государственной власти и местных органов - это в итоге привело к роспуску местных Советов. В октябре 1993 г. в рамках разрешения кризиса власти в Российской Федерации было издано Положение об основах организации местного самоуправления в РФ.
Важнейшей вехой в развитии местного самоуправления стало принятие Конституции РФ 1993 г., отнесшей к основам конституционного строя такие положения, как: отнесение местного самоуправления к формам народовластия, гарантированность местного самоуправления, наличие у местного самоуправления собственных полномочий, организационная обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти, существование муниципальной собственности, в том числе на землю.
был издан Указ от 22 декабря 1993 г. "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации"
Данным Указом было:
установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;
разграничены полномочия представительного органа местного самоуправления и местной администрации;
установлено, что решения органов местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке;
установлено, что глава местного самоуправления, являясь главой соответствующей администрации, вправе выносить на местный референдум проект положения (устава) о местном самоуправлении, председательствовать на заседаниях выборного представительного органа местного самоуправления;
установлено, что дата выборов в представительный орган местного самоуправления устанавливалась решением представительного (законодательного) органа власти субъекта Федерации по предложению главы исполнительной власти.
При этом глава местного самоуправления и другие должностные лица местной администрации могли быть членами представительного органа местного самоуправления.
С принятием Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 1995 г. весьма активно стало формироваться федеральное и региональное законодательство, конкретизировавшее общие принципы организации местного самоуправления. Были приняты федеральные законы "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и др. Однако практика применения этих федеральных законов выявила целый ряд проблем, связанных с осуществлением местного самоуправления в России. Это вызвало необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования местного самоуправления на федеральном уровне