- •Муниципальное право России как отрасль права, его особенности.
- •2)Предмет и метод муниципального права.
- •3) Муниципально-правовые нормы и институты.
- •4) Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •5) Источники муниципального права России.
- •6) Понятие науки муниципального права России. Источники науки муниципального права России.
- •7) Основные проблемы науки муниципального права на современном этапе.
- •8) Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •9) Организация местной власти в советский период.
- •10) Общая характеристика англасаксонской системы местного самоуправления.
- •11) Общая характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •12) Общая характеристика смешанной модели местного самоуправления.
- •13) Понятие и сущность местного самоуправления. Функции местного самоуправления.
- •14) Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.
- •15) Принципы местного самоуправления.
- •16) Организационная система местного самоуправления (общая характеристика)
- •17) Основные направления, и принципы государственной политики в области развития местного самоуправления.
- •18) Государственная поддержка местного самоуправления.
- •19) Полномочия органов государственной власти рф в сфере местного самоуправления.
- •20) Полномочия органов государственной власти субъектов рф в сфере местного самоуправления.
- •21) Основные проблемы организации и осуществления местного самоуправления в России на современном этапе.
- •22) Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика).
- •23)Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •24) Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика и проблемы.
- •25) Характеристика Федерального закона «Об общих принципах организации мс в рф» от 6 декабря 2003г.
- •26) Законодательство субъектов рф о Местном самоуправлении (общая характеристика, собенности).
- •27) Уставы муниципальных образований: содержание и значение. Иные муниципальные правовые акты.
- •28) Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесение в них изменений и дополнений.
- •29) Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Реестр уставов муниципальных образований.
- •30) Понятие территориальных основ местного самоуправления. Общие положения о территориях муниципальных образований.
- •31) Уровни и виды муниципальных образований.
- •32) Понятие и порядок преобразования муниципальных образований.
- •33) Особенности организации местного самоуправления в муниципальных районах.
- •34) Особенности организации местного самоуправления в городских округах.
- •35) Особенности организации местного самоуправления в поселениях.
- •36) Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях: городах федерального значения, закрытых административно-территориальных образованиях, приграничных территориях.
- •37) Соотношений административно-территориального и муниципально-территориального устройства субъекта рф.
- •38) Межмуниципальное сотрудничество
- •40) Понятие и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •41) Местный референдум: понятие, стадии, значение.
- •42) Муниципальные выборы: понятие стадии, значение.
- •43) Собрания, сходы граждан. Конференция граждан.
- •44) Система территориального общественного самоуправления. Виды и порядок избрания, основные полномочия органов территориального общественного самоуправления.
- •45) Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •46) Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •47) Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица мс.
- •48) Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
- •49) Понятие и система органов местного самоуправления. Принципы лежащие в основе организации органов мс.
- •50) Правовой статус представительного органа муниципального образования.
- •51) Заседания (сессии) представительных органов местного самоуправления: порядок подготовки и проведения.
- •52) Муниципально-правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления.
- •53) Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления: понятие и роль в осуществлении местного самоуправления.
- •54) Основы правового статуса выборного должностного лица местного самоуправления.
- •55) Основания и порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
- •56) Порядок образования, структура и полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
- •57) Муниципально-правовой статус главы местной администрации.
- •58) Контрольный орган муниципального образования.
- •59) Избирательная комиссия муниципального образования.
- •60) Понятие муниципальной службы и ее принципы.
- •61) Понятие должности муниципальной службы. Категории и виды должностей муниципальной службы.
- •62) Квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы.
- •63) Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •64) Права и обязанности муниципального служащего.
- •65) Гарантия и социальные льготы муниципальных служащих.
- •66) Поступление, прохождения и прекращение муниципальной службы.
- •67) Понятие и значение экономической основы местного самоуправления.
- •68) Муниципальная собственность: способы формирования и состав.
- •69) Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
- •70) Понятие и структура местных бюджетов.
- •71) Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
- •72) Основные источники дохода местных бюджетов.
- •73) Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав)
- •74) Основные направления расходов местных бюджетов.
- •75) Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •76) Виды и порядок предоставления финансовой помощи местному самоуправлению со стороны государства.
- •77) Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления.
- •78) Вопросы местного значения поселения.
- •79) Вопросы местного значения муниципального района.
- •80) Вопросы местного значения городского округа.
- •81) Исключительные полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
- •82) Понятие института делегирования полномочий. Наделение и исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •83) Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •84) Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии.
- •85) Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •86) Ответственность в системе местного самоуправления: понятие, виды, назначение.
- •87) Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, предприятиями, чреждениями, организациями.
- •88) Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •89) Муниципальные правонарушения: понятие, состав. Санкции муниципально-правовой ответственности.
- •90) Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере планирования.
- •91) Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды.
- •92) Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •93) Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-комунального хозяйства.
- •94) Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.
- •95) Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты населения.
- •96) Полномочия органов местного самоуправления в области образования, культуры, физкультуры и спорта.
- •97) Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан.
- •98) Полномочия органов местного самоуправления в областях обороны. Полномочия органов местного сасмоуправления в области пожарной безопасности.
- •99) Полномочия органов местного самоуправления в области предпринимательства.
- •100) Особенности организации и осуществления местного самоуправления в двухуровневой моделе местного самоуправления.
- •101) Формы административного контроля деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в рф
- •102) Организация местного самоуправления в Ставропольском крае.
41) Местный референдум: понятие, стадии, значение.
В соотв с законодательством РФ референдум – это непосредственное волеизъявление граждан в целях решения важнейших вопросов государственного и местного значения. Правовой базой проведения местного референдума являются КРФ, ФЗ 2003г, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 2002г, конституции и уставы субъектов РФ (Устав СК 1994г), законы субъектов РФ (Закон СК «О референдуме СК и местном референдуме» 2004г), муниципально-правовые акты (Устав г.Ставрополя 2008г и др). Местный референдум от общероссийского отличается прежде всего характером выносимых на него вопросов. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местно значения. Законодатель устанавливает перечень вопросов, кот не могут быть вынесены на местный референдум. Это например вопросы касающиеся: продления сроков полномочий и досрочного прекращения полномочий должностных лиц и органов МС, введение специальных правовых режимов, таких как режим Ч/П, вопросы по поводу финансово-бюджетных отношений. Период проведения референдума также ограничен, местный референдум не может проводиться в условиях военного или режим ч. положения. Местный референдум назначает представительный орган МС. Проводит этот референдум избирательная комиссия муниц образования или территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия муниципальной комиссии. Проведение местного референдума финансируется из местного бюджета. Для того, чтобы референдум считался состоявшимся, необходима явка зарегестрированных участников референдума более 50%. Для того чтобы решение вынесенное на референдум считалось принятым, за него должно проголосовать более 50% участников. Для введение в действие решения принятого на референдуме не требуется одобрения со стороны какого-либо органа власти.
42) Муниципальные выборы: понятие стадии, значение.
В соотв с федеральным избирательным законодательством выборы – это форма непосредственного волеизъявления граждан, осуществляемая в соотв с конституцией и законодательством, в целях наделения полномочиями должностных лиц и формирование органов гос власти и МС. Муниципальные выборы – проводятся в целях наделения полномочиями должностных лиц и формировании органов именно МС. Этот вид выборов проводится на основе положений КРФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 2002г, ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан, избирать и быть избранными в органы МС» 1996г, ФЗ 2003г, Уставом СК 1994г, Законом СК «О некоторых вопросах проведения выборов в органы МС» 2008г, Устав г.Ставрополя 2008 и др. Муниципальные выборы отличаются от референдума целью проведения. Муниципальные выборы назначаются представительными органами МС. Эти выборы проводит Избирательная комиссия муниц образования или территориальная избирательная комиссия, окружные избирательные комиссии (Если на выборах применяется система одномандатных или многомандатных округов, участковые избирательные комиссии. В настоящее время ФЗ 2003г допускает выборность след должностных лиц и органов МС: -представительного органа; -главы муниц образования; -Контрольного органа муниц образования. И др. К лицам претендуемым на выборные муниципальные должности, предъявляются определенные требования. Среди них есть общие для всех должностей и специфические. В выборах имеют право учавствовать иностранцы постоянно проживающие в муниц образовании с государством гражданской принадлежности заключен договор. С другой стороны в муниципальных выборах, как и в референдуме не могут учавствовать военнослужащие и граждане РФ не проживающие постоянно в данном муниципальном образовании. Муниципальные выборы проводятся по избирательной системе предусмотренной законом субъекта РФ. При этом избирательные системы должны различаться для разных муниципальных образований в зависимости от их вида, численности населения, территорий и т д. Например в г ставрополе возможно приминение или смешанной избират системы или пропорциональной.