- •Муниципальное право России как отрасль права, его особенности.
- •2)Предмет и метод муниципального права.
- •3) Муниципально-правовые нормы и институты.
- •4) Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •5) Источники муниципального права России.
- •6) Понятие науки муниципального права России. Источники науки муниципального права России.
- •7) Основные проблемы науки муниципального права на современном этапе.
- •8) Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •9) Организация местной власти в советский период.
- •10) Общая характеристика англасаксонской системы местного самоуправления.
- •11) Общая характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •12) Общая характеристика смешанной модели местного самоуправления.
- •13) Понятие и сущность местного самоуправления. Функции местного самоуправления.
- •14) Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.
- •15) Принципы местного самоуправления.
- •16) Организационная система местного самоуправления (общая характеристика)
- •17) Основные направления, и принципы государственной политики в области развития местного самоуправления.
- •18) Государственная поддержка местного самоуправления.
- •19) Полномочия органов государственной власти рф в сфере местного самоуправления.
- •20) Полномочия органов государственной власти субъектов рф в сфере местного самоуправления.
- •21) Основные проблемы организации и осуществления местного самоуправления в России на современном этапе.
- •22) Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика).
- •23)Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •24) Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика и проблемы.
- •25) Характеристика Федерального закона «Об общих принципах организации мс в рф» от 6 декабря 2003г.
- •26) Законодательство субъектов рф о Местном самоуправлении (общая характеристика, собенности).
- •27) Уставы муниципальных образований: содержание и значение. Иные муниципальные правовые акты.
- •28) Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесение в них изменений и дополнений.
- •29) Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Реестр уставов муниципальных образований.
- •30) Понятие территориальных основ местного самоуправления. Общие положения о территориях муниципальных образований.
- •31) Уровни и виды муниципальных образований.
- •32) Понятие и порядок преобразования муниципальных образований.
- •33) Особенности организации местного самоуправления в муниципальных районах.
- •34) Особенности организации местного самоуправления в городских округах.
- •35) Особенности организации местного самоуправления в поселениях.
- •36) Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях: городах федерального значения, закрытых административно-территориальных образованиях, приграничных территориях.
- •37) Соотношений административно-территориального и муниципально-территориального устройства субъекта рф.
- •38) Межмуниципальное сотрудничество
- •40) Понятие и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •41) Местный референдум: понятие, стадии, значение.
- •42) Муниципальные выборы: понятие стадии, значение.
- •43) Собрания, сходы граждан. Конференция граждан.
- •44) Система территориального общественного самоуправления. Виды и порядок избрания, основные полномочия органов территориального общественного самоуправления.
- •45) Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •46) Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •47) Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица мс.
- •48) Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
- •49) Понятие и система органов местного самоуправления. Принципы лежащие в основе организации органов мс.
- •50) Правовой статус представительного органа муниципального образования.
- •51) Заседания (сессии) представительных органов местного самоуправления: порядок подготовки и проведения.
- •52) Муниципально-правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления.
- •53) Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления: понятие и роль в осуществлении местного самоуправления.
- •54) Основы правового статуса выборного должностного лица местного самоуправления.
- •55) Основания и порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
- •56) Порядок образования, структура и полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
- •57) Муниципально-правовой статус главы местной администрации.
- •58) Контрольный орган муниципального образования.
- •59) Избирательная комиссия муниципального образования.
- •60) Понятие муниципальной службы и ее принципы.
- •61) Понятие должности муниципальной службы. Категории и виды должностей муниципальной службы.
- •62) Квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы.
- •63) Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •64) Права и обязанности муниципального служащего.
- •65) Гарантия и социальные льготы муниципальных служащих.
- •66) Поступление, прохождения и прекращение муниципальной службы.
- •67) Понятие и значение экономической основы местного самоуправления.
- •68) Муниципальная собственность: способы формирования и состав.
- •69) Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
- •70) Понятие и структура местных бюджетов.
- •71) Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
- •72) Основные источники дохода местных бюджетов.
- •73) Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав)
- •74) Основные направления расходов местных бюджетов.
- •75) Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •76) Виды и порядок предоставления финансовой помощи местному самоуправлению со стороны государства.
- •77) Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления.
- •78) Вопросы местного значения поселения.
- •79) Вопросы местного значения муниципального района.
- •80) Вопросы местного значения городского округа.
- •81) Исключительные полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
- •82) Понятие института делегирования полномочий. Наделение и исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •83) Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •84) Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии.
- •85) Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •86) Ответственность в системе местного самоуправления: понятие, виды, назначение.
- •87) Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, предприятиями, чреждениями, организациями.
- •88) Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •89) Муниципальные правонарушения: понятие, состав. Санкции муниципально-правовой ответственности.
- •90) Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере планирования.
- •91) Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды.
- •92) Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •93) Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-комунального хозяйства.
- •94) Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.
- •95) Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты населения.
- •96) Полномочия органов местного самоуправления в области образования, культуры, физкультуры и спорта.
- •97) Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан.
- •98) Полномочия органов местного самоуправления в областях обороны. Полномочия органов местного сасмоуправления в области пожарной безопасности.
- •99) Полномочия органов местного самоуправления в области предпринимательства.
- •100) Особенности организации и осуществления местного самоуправления в двухуровневой моделе местного самоуправления.
- •101) Формы административного контроля деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в рф
- •102) Организация местного самоуправления в Ставропольском крае.
47) Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица мс.
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа МС, выборного должностного лица МС проводится по инициативе населения в порядке, установленном ФЗ и принимаемым в соотв с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ 2003г. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа МС, выборного должностного лица МС и процедура отзыва указанных лиц устанавливается уставом муниц образования. Такими основаниями могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. В соотв с уставом г ставрополя основаниями для отзыва депутата ставропольской городской думы, главы г.Ставрополя являются: 1)злоупотребление полномочиями, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекшее нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, если совершение данного деяние устанавливается вступившим в законную силу судебным актом. 2) систематическое (не менее 3х раз в течении срока своих полномочий) без уважительных причин, невыполнение обязанностей депутата, глав г.Ставрополя если такое неисполнение обязанности установлено вступившим в законную силу судебным актом. 3)несоблюдение ограничений, установленных для депутата Ставропольской городской Думы, глав г.Ставрополя. в соотв с фед законами и законами СК, если это установлено вступившим в законную силу судебным актом. Основанием для отзыва главы г.Ставрополя является также нарушение срока издания муниципально-правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения г.Ставрополя, если это установлено втупившим в силу судебным актом.
48) Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
В соотв с ФЗ 2003г голосование по вопросам изменения границ муниц образования, преобразования муниц образования назначается представительным органом муниц образования и проводится в порядке установленном ФЗ и при нимаемым в соотв с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных данным ФЗ. При этом положения федерального закона, закона субъекта РФ, запрещающие проведение агитации гос органами, органами МС, лицами, замещающими гос и муниц должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
49) Понятие и система органов местного самоуправления. Принципы лежащие в основе организации органов мс.
В соотв с ФЗ 2003г. Органы МС – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниц образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Должностное лицо МС – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа МС. По мнению Выдрина, должностное лицо МС в зависимости от круга его полномочий может выступать в качестве муниципального органа (например глава муниц образования). Орган МС имеет определенные признаки (которые лежат в основе принципов организации): 1) создается и действует от имени соответствующего муниц образования. 2)создается и действует на основе законов или иных нормативно-правовых актов – в установленных ими формах и методами. 3)реализует полномочия по решению вопросов местного значения, сов-ть кот составляет его компетенцию. 4)характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью в структуре МС. 5) наделен властными полномочиями, т е его решения принимаются от имени муниципального образования, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой. Упорядоченная нормативно-правовыми актами совокупность органов МС составляет их систему: -представительный орган мун образования; -глава муниц образования. –местная администрация (испонительно-распорядительный орган МО) –контрольный орган МО; -иные органы и выборные должностные лица МС, предусмотренные уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Обязательным, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ, является наличие в структуре органов МС: -представительный орган мун образования; -глава муниц образования. –местная администрация (испонительно-распорядительный орган МО). Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и иные вопросы организации и деят-ти определяются уставом МО. В зависимости от способа формирования органы МС подразделяются на выборные и создаваемые в ином порядке. Выборные органы образуются в результате муниц выборов. Создаваемые в ином порядке – например в порядке назначения. В зависимости от способа функционирования и порядка принятия решений: коллегиальные, единоначальные. В зависимости от компетенции: общей(находятся все вопросы местного значения) и специальной компетенции(вопросами относящ к какой либо конкретной сфере.