- •Муниципальное право России как отрасль права, его особенности.
- •2)Предмет и метод муниципального права.
- •3) Муниципально-правовые нормы и институты.
- •4) Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •5) Источники муниципального права России.
- •6) Понятие науки муниципального права России. Источники науки муниципального права России.
- •7) Основные проблемы науки муниципального права на современном этапе.
- •8) Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •9) Организация местной власти в советский период.
- •10) Общая характеристика англасаксонской системы местного самоуправления.
- •11) Общая характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •12) Общая характеристика смешанной модели местного самоуправления.
- •13) Понятие и сущность местного самоуправления. Функции местного самоуправления.
- •14) Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.
- •15) Принципы местного самоуправления.
- •16) Организационная система местного самоуправления (общая характеристика)
- •17) Основные направления, и принципы государственной политики в области развития местного самоуправления.
- •18) Государственная поддержка местного самоуправления.
- •19) Полномочия органов государственной власти рф в сфере местного самоуправления.
- •20) Полномочия органов государственной власти субъектов рф в сфере местного самоуправления.
- •21) Основные проблемы организации и осуществления местного самоуправления в России на современном этапе.
- •22) Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика).
- •23)Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •24) Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика и проблемы.
- •25) Характеристика Федерального закона «Об общих принципах организации мс в рф» от 6 декабря 2003г.
- •26) Законодательство субъектов рф о Местном самоуправлении (общая характеристика, собенности).
- •27) Уставы муниципальных образований: содержание и значение. Иные муниципальные правовые акты.
- •28) Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесение в них изменений и дополнений.
- •29) Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Реестр уставов муниципальных образований.
- •30) Понятие территориальных основ местного самоуправления. Общие положения о территориях муниципальных образований.
- •31) Уровни и виды муниципальных образований.
- •32) Понятие и порядок преобразования муниципальных образований.
- •33) Особенности организации местного самоуправления в муниципальных районах.
- •34) Особенности организации местного самоуправления в городских округах.
- •35) Особенности организации местного самоуправления в поселениях.
- •36) Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях: городах федерального значения, закрытых административно-территориальных образованиях, приграничных территориях.
- •37) Соотношений административно-территориального и муниципально-территориального устройства субъекта рф.
- •38) Межмуниципальное сотрудничество
- •40) Понятие и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •41) Местный референдум: понятие, стадии, значение.
- •42) Муниципальные выборы: понятие стадии, значение.
- •43) Собрания, сходы граждан. Конференция граждан.
- •44) Система территориального общественного самоуправления. Виды и порядок избрания, основные полномочия органов территориального общественного самоуправления.
- •45) Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •46) Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •47) Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица мс.
- •48) Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
- •49) Понятие и система органов местного самоуправления. Принципы лежащие в основе организации органов мс.
- •50) Правовой статус представительного органа муниципального образования.
- •51) Заседания (сессии) представительных органов местного самоуправления: порядок подготовки и проведения.
- •52) Муниципально-правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления.
- •53) Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления: понятие и роль в осуществлении местного самоуправления.
- •54) Основы правового статуса выборного должностного лица местного самоуправления.
- •55) Основания и порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
- •56) Порядок образования, структура и полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
- •57) Муниципально-правовой статус главы местной администрации.
- •58) Контрольный орган муниципального образования.
- •59) Избирательная комиссия муниципального образования.
- •60) Понятие муниципальной службы и ее принципы.
- •61) Понятие должности муниципальной службы. Категории и виды должностей муниципальной службы.
- •62) Квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы.
- •63) Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •64) Права и обязанности муниципального служащего.
- •65) Гарантия и социальные льготы муниципальных служащих.
- •66) Поступление, прохождения и прекращение муниципальной службы.
- •67) Понятие и значение экономической основы местного самоуправления.
- •68) Муниципальная собственность: способы формирования и состав.
- •69) Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
- •70) Понятие и структура местных бюджетов.
- •71) Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
- •72) Основные источники дохода местных бюджетов.
- •73) Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав)
- •74) Основные направления расходов местных бюджетов.
- •75) Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •76) Виды и порядок предоставления финансовой помощи местному самоуправлению со стороны государства.
- •77) Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления.
- •78) Вопросы местного значения поселения.
- •79) Вопросы местного значения муниципального района.
- •80) Вопросы местного значения городского округа.
- •81) Исключительные полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
- •82) Понятие института делегирования полномочий. Наделение и исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •83) Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •84) Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии.
- •85) Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •86) Ответственность в системе местного самоуправления: понятие, виды, назначение.
- •87) Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, предприятиями, чреждениями, организациями.
- •88) Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •89) Муниципальные правонарушения: понятие, состав. Санкции муниципально-правовой ответственности.
- •90) Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере планирования.
- •91) Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды.
- •92) Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •93) Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-комунального хозяйства.
- •94) Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.
- •95) Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты населения.
- •96) Полномочия органов местного самоуправления в области образования, культуры, физкультуры и спорта.
- •97) Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан.
- •98) Полномочия органов местного самоуправления в областях обороны. Полномочия органов местного сасмоуправления в области пожарной безопасности.
- •99) Полномочия органов местного самоуправления в области предпринимательства.
- •100) Особенности организации и осуществления местного самоуправления в двухуровневой моделе местного самоуправления.
- •101) Формы административного контроля деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в рф
- •102) Организация местного самоуправления в Ставропольском крае.
28) Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесение в них изменений и дополнений.
Порядок принятия устава МО.
Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав могут быть внесены в городскую Думу главой МО г. Краснодар, депутатами городской Дум, органами территориального общественного самоуправления, гражданами в порядке правотворческой инициативы.
Проект устава, проект акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Устав МО, акт о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа.
Устав МО, МПА о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в устав МО и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов МСУ и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования. И только в малочисленных (до 100 человек) устав муниципального образования принимается непосредственно населением на сходе граждан.
Устав МО, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации уставов МО".
Устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия. Решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается в тридцатидневный срок со дня его представления для государственной регистрации.
Государственная регистрация устава удостоверяется свидетельством о государственной регистрации.
Основаниями для отказа в государственной регистрации устава МО, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав могут быть: противоречие устава Конституции РФ, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов РФ; нарушение установленного ФЗ "Об общих принципах МСУ в РФ" порядка принятия устава.
Отказ в государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
29) Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Реестр уставов муниципальных образований.
Устав муниц образования должен быть в обязательном порядке подвергнут гос регистрации. Гос регистрация – одна из форм гос контроля над МС. Порядок гос регистрации уставов муниц образований определяется ФЗ 2005г «О гос регистрации уставов муниц образований». Устав муниц образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течении 15 дней со дня его принятия, для гос регистрации устава муниц образований должны быть представлены следующие документы в 2х экземплярах: устав муниц образования, решение представительного органа, сведения об источниках и о датах официального опубликования проекта устава. Решение гос регистрации устава муниц образования должно быфть принято в 30дневный срок со дня его представления для гос регистрации. Решение о гос регистрации устава муниц образования принимается на основании проверки его соответствия конституции РФ, ФЗ, конституции субъекта РФ, законам субъекта РФ. Уставу присваевается гос регистрационный номер. Датой гос регистрации считается день внесения сведений о нем в гос реестр уставов муниц образований субъектов РФ. В регистрации устава муниц образования может быть отказано на основании противоречия этого устава КРФ, ФЗ и т д. В этих случаях регистрирующий орган принимает мотивированное решение об отказе в гос регистрации. Гос регистрацию уставов муниц образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации утсавов муниц образований. В Государственный реестр уставов муниц образований субъектов рф включаются след сведения: 1)гос регистрационный номерт, 2)реквизиты устава муниц образоания, 3)сведения об источнике и о дате официального опубликования, 4) сведения о внесении изменений в устав. Гос регистрация уставов муниц образований осуществляется главными управлениями минюста рф по федеральным округам и их структурными подразделениями в субъектах рф.