- •Вопрос 1. Понятие о земельном праве
- •Вопрос 2. Предмет и метод земельного права
- •Вопрос 3. Земельные правоотношения
- •Вопрос 4. Земельное право и земельное законодательство
- •Вопрос 5. Основные институты земельного права
- •Вопрос 6. Соотношение земельного права с другими отраслями права
- •1. Понятие и виды источников земельного права республики беларусь
- •2. Конституция республики беларусь - основной источник земельного и других отраслей права
- •3. Нормативные акты президента республики беларусь
- •4. Кодекс о земле республики беларусь и иные законы как источники земельного права
- •5. Подзаконные нормативные и иные акты, содержащие нормы земельного права
- •Лекция №3 по теме «право собственности на землю по законодательству республики беларусь»
- •1. Понятие собственности и права собственности на землю
- •2. Формы и виды земельной собственности
- •3. Содержание права собственности на землю
- •4. Право государственной собственности на землю
- •5. Право частной собственности на землю
- •6. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю
- •7. Охрана права собственности на землю
- •Лекция №4 по теме «правовое регулирование основных сделок с землей. Аренда земли»
- •1.Понятие, виды и условия действительности сделок с землей
- •2. Купля-продажа и обмен земельными участками
- •3. Залог земельного участка
- •4. Наследование земельного участка
- •5. Понятие аренды земли
- •6. Стороны в договоре аренды, их права и обязанности
- •7. Расторжение договора аренды земли
- •Лекция №5 по теме «право землевладения и землепользования»
- •1. Понятие и общая характеристика права землевладения
- •3. Основные права и обязанности землевладельцев
- •Основания возникновения, изменения и прекращения права землевладения
- •4. Понятие права землепользования, его отличительные черты и принципы
- •5. Субъекты и объекты права землепользования
- •6. Виды права землепользования
- •7. Права и обязанности землепользователей
- •8. Возникновение и прекращение права землепользования
- •9. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (земельный сервитут)
- •Лекция №6 по теме «управление земельным фондом
- •1. Понятие, отличительные черты управления земельным фондом
- •2. Государственный земельный кадастр и мониторинг земель
- •4. Землеустройство
- •5. Государственный контроль за рациональным использованием земель и их охраной
- •6. Разрешение земельных споров
- •2. Содержание и порядок охраны земель
- •3. Экономическое стимулирование охраны земель
- •Лекция №8 по теме «ответственность за нарушение земельного законодательства»
- •1. Понятие и состав земельного правонарушения
- •2. Виды земельных правонарушений
- •3. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства
- •Лекция №9 по теме «правовой режим охраны и использования земель сельскохозяйственного назначени, населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства»
- •1. Состав земель сельскохозяйственного назначения
- •2. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения
- •3. Предоставление и использование земель сельскохозяйственного назначения
- •4. Права и обязанности колхозов и других сельскохозяйственных предприятий по использовании земель сельскохозяйственного назначения
- •5. Понятие земель населенных пунктов и особенности их правового режима
- •6. Правовой режим земель городов и отдельных категорий городских земель
- •7. Правовой режим земель сельских населенных пунктов
- •8. Земли пригородной и зеленой зон
- •Лекция №10 по теме «правовой режим охраны и использования земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны, природного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения»
- •2. Правовой режим земель промышленности
- •3. Земли транспорта
- •4. Особенности правового режима земель связи
- •5. Земли, предоставленные для нужд обороны
- •6. Особенности правового режима земель для пользования недрами и проведения изыскательских работ
- •7. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Понятие и основные признаки
- •8. Состав и особенности правового режима земель природоохранного назначение
- •9. Земли оздоровительного назначения
- •10. Особенности правового режима земель рекреационного и историко-культурного назначения
- •Лекция №11 по теме «правовой режим охраны и использования земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса»
- •1. Понятие и состав земель лесного фонда
- •2. Право лесопользования и его виды
- •3. Право пользования землями I лесного фонда
- •4. Понятие и состав земель водного фонда
- •5. Право водопользования и его виды
- •6. Права и обязанности водопользователей и пользователей землями водного фонда
- •7. Правовой режим водоохранных зон и прибрежных полос
- •8. Понятие земель запаса
- •9. Управление землями запаса. Порядок отвода и использования земель запаса
- •Лекция №12 по теме «правовое регулирование собственности, владения и пользования землей граждан»
- •1. Общая характеристика правового регулирования использования земель гражданами
- •2. Правовое регулирование землевладения крестьянских (фермерских) хозяйств
- •3. Пользование землей для ведения личного подсобного хозяйства
- •4. Право граждан на земельные участки для индивидуального и кооперативного жилищного и гаражного строительства
- •5. Право граждан на земельные участки для коллективного и индивидуального садоводства и дачного строительства
- •6. Право землепользования граждан для огородничества, сенокошения и выпаса скота
- •7. Служебные земельные наделы
7. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Понятие и основные признаки
Земли данной категории впервые в законодательстве Республики Беларусь выделены в самостоятельную категорию в Кодексе о земле 1991 г. Правовому урегулированию их режима посвящена гл. 25 Кодекса о земле 1999 г. Ранее данные земли в более узком составе ( земли заповедников, земли курортов, земли, занимаемые памятниками природы, истории и культуры) входили в состав земель промышленности, транспорта и иного несельско-хозяйственного назначения. Однако и в составе данной категории эти земли имели свой, отличный режим.
В Российской Федерации все земли, связанные с особой охраной территорий, объединены в самостоятельную категорию и получили название земель особо охраняемых территорий.
К таким землям отнесены участки, имеющие особое природоохранное, научное, оздоровительное* рекреационное, историко-культурное и иное значение и выделяемые для специальных эколого-социальных целей.
В составе этих земель выделяют ряд самостоятельных территорий:
• земли природно-заповедного фонда,
• земли природоохранного назначения,
• земли рекреационного назначения, земли историко-культурного назначения.
В отличие от законодательства Российской Федерации, законодательство Республики Беларусь не выделяет отдельно земель природно-заповедного фонда, а объединяет их с землями природоохранного назначения.
Основными нормативными актами в области охраны и использования данных земель являются законы:
«Об особо охраняемых природных территориях и объектах»,
«Об охране окружающей среды», «Об охране и использовании животного мира»,
«О санитарно-эпидемическом благополучии населения»,
«О здравоохранении»,
«Об охране историко-культурного наследия»,
Лесной и Водный кодексы и ряд других законов и подзаконных нормативных актов.
По характеру своего использования эта категория земель подразделяется на несколько видов. Это - природоохранные, оздоровительные, историко-культурные и другие. В состав особо охраняемых законом включены и территории, занятые дендрологическими и ботаническими парками, лесами первой и второй групп, водоохранные зоны рек и других водоемов и некоторые другие территории.
Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых территориях и объектах», особо охраняемые территории - участки земли и части водного пространства, в том числе природные комплексы, имеющие особое экологическое, научное, культурное, эстетическое, историческое значение, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования.
Особо охраняемые природные объекты - уникальны либо типичные, ценные в научных, культурно-познавательных и оздоровительных отношениях природные объекты естественного либо искусственного происхождения, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования.
Рекреационные земли используются для создания условий для массового отдыха населения. Целям охраны памятников истории и культуры служат земли историко-культурного назначения.
Отличительные черты правового режима данной категории земель: во-первых, их правовой режим обусловлен во многом спецификой самих охраняемых объекте частей окружающей природной, культурной среды, для сохранения которых они предназначены.
Во-вторых, земли данной категории исключены для активного хозяйственного использования. На этих землях запрещается любая деятельность, противоречащая их целевому использованию. Другие виды деятельное могут осуществляться только при условии, что такая деятельность не противоречит целевому назначению особо охраняемых природных территорий и объектов и установленным требованиям их охраны, восстановлены и использованию природных комплексов и отдельных объектов.
В-третьих, как данные земли, так и расположенные на них природные объекты, другие природные ресурс не могут быть приватизированы и переданы в частную собственность. Они, как и расположенное на них имущество заповедников, заказников, национальных памятников, памятников природы, являются собственностью Республики Беларусь.
В-четвертых, особенность правового режима земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения состоит в том, что он не ограничивается только вышеназванными землями. Правовой режим распространяется как на сами земли, так и на смежные участки, где устанавливаются охранные и т.п. зоны. Целью создания таких зон является охрана земель от неблагоприятных антропогенных воздействий, создание условий для охраны объектов природы, истории, культуры.
В-пятых, законодатель предусмотрел возможность резервирования территорий, планируемых для включения в состав особо охраняемых. На таких землях устанавливается щадящий режим.
В-шестых, на первое место в урегулировании правового режима данных земель выдвигаются требования охраны природных и культурных объектов. При создании (объявлении), использовании особо охраняемых природных территорий и объектов социально-экологические интересы имеют приоритет перед экономическими. Владение, пользование и распоряжение объектами и землями природоохранного, оздоровительного и историко-культурного назначения осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. При этом должны соблюдаться вышеназванные приоритеты экологических интересов над экономическими. Кроме того, существует особый порядок создания и ликвидации особо охраняемых территорий и объектов, а также управления ими. Причем управление такими территориями и объектами осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами. Такие земли учитываются при разработке программ социально-экономического развития, градостроительных проектов, схем землеустройства и лесоустройства. Изменение и лишение статуса особо охраняемы природных территорий и объектов осуществляется в связи с выполнением возложенных задач, с их уничтожением или нанесением им непоправимого ущерба. Изъятие таких земель осуществляется только в случаях особой необходимости. При этом должен быть соблюден порядок, установленный Кодексом о земле. Изъятие земель заповедников, национальных парков для строительства объектов, не связанных с их целевым назначением, не допускается (ст. 12 Закона «Об особо охраняемых природных территориях и объектах»).
Вместе с тем правовой режим каждой из составные частей земель рассматриваемой категории — природоохранных, оздоровительного, рекреационного, историке культурного назначения имеет свои особенности, обусловленные, в первую очередь, целевым назначением эти земель, а кроме того, ограничениями в использовании и охраной расположенных на них объектов.