1. Основы теории суммирования погрешностей.

Определение расчетным путем оценки результирующей погрешности по известным оценкам её составляющих называется суммированием погрешностей.

Правила суммирования погрешностей основываются на том, что погрешность по абсолютному значению всегда много меньше самой измеренной величины. Поэтому изменение погрешности в зависимости от изменения измеряемой величины может быть учтено, если все суммируемые случайные и систематические составляющие погрешности разделить на аддитивные и мультипликативные.

Сумма аддитивных составляющих даст значение аддитивной части результирующей погрешности, а сумма мультипликативных составляющих – значение мультипликативной части результирующей погрешности.

Для устранения влияния деформации формы законов распределения все суммируемые составляющие исходно представляются своими с.к.о. и все операции расчетного суммирования проводятся только над ними.

Результирующую погрешность необходимо выразить в виде доверительного интервала.

Практические правила расчетного суммирования результирующей погрешности:

1. Для определения суммарного значения с.к.о. должны учитываться корреляционные связи различных составляющих погрешности. В связи с этим исходными данными для более точного расчета должны служить оценки всех отдельных составляющих погрешности, а не оценки некоторых суммарных погрешностей.

2. Для каждой составляющей должно быть найдено её с.к.о.

3. Все суммируемые погрешности разделяются на аддитивные и мультипликативные составляющие, которые суммируются отдельно.

4. Все погрешности условно делятся:

• Сильно коррелированные при , для которых считают , в зависимости от знака корреляции.

• Слабо коррелированные при , для которых принимают .

5. Из суммируемых составляющих выделяются группы сильно коррелированных между собой погрешностей и внутри этих групп производится алгебраическое суммирование их оценок.

.

6. Полученные погрешности после суммирования (п. 5) и оставшиеся погрешности можно считать некоррелированными и складывать по правилу геометрического суммирования.

,

Здесь - квантильный множитель нормального распределения, соответствующий доверительной вероятности Р.

Для определения с.к.о. суммарной погрешности при начальном значении измеряемой величины складывают лишь аддитивные составляющие, а для определения с.к.о. погрешности в конце диапазона изменения измеряемой величины – все просуммированные выше составляющие.

7. Для перехода от с.к.о. погрешности к доверительному интервалу должно быть вынесено суждение о форме закона распределения результирующей погрешности.

В большинстве случаев принимают нормальный закон распределения.

В качестве упрощения перехода от с.к.о. результирующей погрешности к её интервальной оценке можно использовать доверительную вероятность , при которой для большой группы различных распределений имеет место соотношение:

.

Лекция № 14

Классы точности средств измерений.

Класс точности – это обобщенная метрологическая характеристика СИ.

Рассмотрим, как формируются классы точности.

1. Рассмотрим СИ имеющие только аддитивную погрешность.

Вспомним, что аддитивная погрешность не зависит от измеряемой величины.

Графически это можно представить следующим образом:

Т. е. погрешность СИ в основном находится в полосе, ограниченной прямыми параллельными оси абсцисс .

Здесь - максимально допустимая погрешность СИ.

Иными словами, погрешность лежит в этой полосе, но возможны случаи, когда погрешность и выходит из этой полосы, но это событие практически невозможно.

Структурную схему такого прибора (т. е. прибора, имеющего аддитивную погрешность) можно представить следующим образом:

Здесь:

x – измеряемая физическая величина (входная величина), неслучайная величина;

Y – выходная величина СИ (это может быть показание – стрелка, табло, либо сигнал измерительной информации – ток, напряжение и т. п.) с учетом помехи измерения, т. е. случайная величина;

y - выходная величина СИ без учета помехи измерения (истинное значение), неслучайная величина;

f – аддитивная помеха, за счет которой и возникает погрешность измерения, случайная величина;

K – коэффициент передачи СИ, const.

.

Мы рассматриваем измерения в статике, т. е. когда входная величина x не изменяется во времени. Поэтому СИ можно охарактеризовать коэффициентом К.

Для простоты:

K=const.

Помеха f является в общем случае случайной величиной (с. в.).

Как и любую с. в. помеху f можно охарактеризовать следующими характеристиками:

• Математическое ожидание

;

Если , это означает, что СИ имеет систематическую погрешность и её необходимо исключить из результатов измерения (коррекцией самого прибора);

• С.к.о.

.

Запишем уравнение, связывающее выходную величину СИ с входной:

.

Определим погрешность измерения:

;

т. е. погрешность - это с. в. Она не зависит от измеряемой величины x.

Как и любая с. в. характеризуется:

;

.

Для определения полосы погрешности необходимо определить .

Для этого необходимо знание закона распределения с. в. (или f).

Зная закон распределения и задаваясь доверительной вероятностью Р (Р=0,9 и больше, в основном Р=0,95) определяем квантильный множитель и далее доверительный интервал:

это абсолютная допустимая погрешность (аддитивная).

Для таких СИ класс точности определяется через относительную приведенную погрешность:

,

где - истинное значение выходной величины (нормирующее значение, равное конечному значению, т. е. максимальному значению).

Значение выбирается из ряда предпочтительных чисел:

;

где А=1; 1,5; (1,6); 2; 2,5; (3); 4; 5; 6,

1,6; 3 – допускаются, но не рекомендуются; n=1; 0; - 1; - 2; …

Класс точности обозначается для данной погрешности:

0,5.

Определим погрешность через с.к.о.:

;

т. е.

.

Здесь:

- относительное с.к.о. аддитивной погрешности.

2. Рассмотрим СИ имеющее только мультипликативную погрешность.

Вспомним, что мультипликативная погрешность линейно зависит от измеряемой величины.

Графически это можно представить следующим образом.

Структурную схему такого прибора можно представить следующим образом.

Здесь - случайная величина, изменяющая коэффициент передачи.

Величина имеет следующие характеристики:

;

.

Запишем уравнение связи:

.

Определим погрешность измерения:

.

Случайная величина имеет следующие характеристики:

;

.

Необходимо определить .

Определяем квантильный множитель и далее допустимую погрешность отклонения.

.

Это абсолютная допустимая погрешность (мультипликативная).

Для таких СИ класс точности определяется через относительную погрешность:

.

Значение определяется из того же ряда предпочтительных чисел.

Обозначение класса точности таких СИ несколько отличается. Например:

Отметим особенность такого определения класса точности:

.

Т. е. не зависит от измеряемой величины, в отличие от абсолютной погрешности.

Обозначим:

- относительное с.к.о. мультипликативной погрешности.

Тогда относительную погрешность можно представить в следующем виде:

.

3. Рассмотрим СИ имеющее как аддитивную, так и мультипликативную составляющие погрешности.

Структурную схему такого СИ можно представить следующим образом.

Запишем уравнение связи:

.

Определим погрешность измерения:

.

Случайная погрешность имеет следующие характеристики:

.

Найдем дисперсию с. в. .

Для этого вспомним, что дисперсия суммы случайных независимых величин равна сумме дисперсий этих величин.

.

Тогда с.к.о. этой величины:

.

Определим .

Аналогично, как и ранее:

.

Построим график этой погрешности.

Как видно из графика, нелинейно зависит от x.

На практике эту зависимость аппроксимируют следующим образом.

Введем обозначения.

- погрешность начала диапазона измерений (х=0):

- погрешность конца диапазона измерений (x=x_к=x_N).

Тогда аппроксимирующую зависимость можно представить следующим образом.

.

Эта зависимость представлена на рис. 6 прямой линией.

Преобразуем эту зависимость к следующему виду.

.

Найдем относительную погрешность.

.

Введем следующие обозначения.

.

Т.е.

- приведенная погрешность СИ для начала диапазона измерения.

.

Т. е.

- приведенная погрешность СИ для конца диапазона измерения.

Тогда относительную погрешность можно представить в следующем виде:

.

Для таких приборов класс точности нормируется в следующем виде:

.

Например: .

Отсюда , , а относительная погрешность СИ запишется в виде:

.

Рассмотрим конкретный пример на применение класса точности для оценки погрешностей измерения.

Пример.

О тчет по шкале прибора с пределами измерений 0-50 А и равномерной шкалой составил 25 А. Пренебрегая другими видами погрешностей измерения, оценить пределы допускаемой абсолютной погрешности этого отсчета при использовании различных СИ классов точности: 0,5; ; .

Решение.

4. Для СИ класса точности 0,5.

.

.

.

.

5. Для СИ класса точности

.

.

.

.

6. Для СИ класса точности .

.

.

.

.

С другой стороны:

.

Отсюда

.

Лекция № 15

Суммирование погрешностей.

Постановка задачи: Оценить точность измерения физической величины Х по величине Y, если каждый элемент измерительной цепи вносит погрешность в результат измерения.

Рассмотрим блок-схему канала измерения:

Т. е. канал измерения содержит n средств измерений (СИ).

Рассмотрим эту задачу на примере 2-х СИ, а результаты распространим на канал с n СИ.

Будем считать, что эти СИ имеют как аддитивную, так и мультипликативную составляющие погрешности.

Тогда их можно представить следующим образом:

Здесь:

- случайные аддитивные погрешности, имеющие следующие характеристики:

, , , ;

, - случайные параметры мультипликативной погрешности, имеющие следующие характеристики:

, , , .

Запишем уравнение, связывающее выходную величину измерительного канала Y с входной x.

;

.

.

Т. к. , , то последними двумя слагаемыми можно пренебречь ввиду их малости.

Тогда

.

Найдём погрешность измерения:

.

Где

- выходная величина измерительного канала, без учета погрешностей измерения (истинное значение).

В уравнении для погрешности измерения первое слагаемое – это суммарная мультипликативная составляющая погрешности, а второе – суммарная аддитивная составляющая погрешности.

Найдем характеристики с. в. .

;

.

Отсюда

.

Определим допустимую погрешность измерения .

Для этого нам необходимо знать закон распределения суммарной погрешности .

В большинстве случаев он нам неизвестен.

Здесь обычно поступают следующим образом:

• Если складывается достаточно большое количество случайных величин, имеющих с.к.о. одного порядка величины, то согласно центральной предельной теореме теории вероятностей – суммарный закон распределения погрешности будет близок к нормальному закону;

• Имея представление о законах распределения отдельных составляющих погрешности – можно сделать приближенное представление о суммарном законе распределении;

• Если нет никакой информации – то обычно считают, что суммарная погрешность имеет нормальное распределение.

Тогда, задаваясь доверительной вероятностью , определяют квантильный множитель .

Тогда:

.

Определим следующие величины:

- абсолютная погрешность канала в начале диапазона измерения (x=0);

- абсолютная погрешность канала в конце диапазона измерения (x=x_к=x_N).

Тогда

.

Определим приведенную погрешность для начала диапазона измерения.

.

Здесь

- относительное с.к.о. аддитивной составляющей погрешности 1-го СИ ;

- относительное с.к.о. аддитивной составляющей погрешности 2-го СИ.

Введем следующее обозначение:

- суммарное относительное с.к.о. аддитивной составляющей погрешности канала измерения.

Тогда

.

Для

.

Определим приведенную погрешность для конца диапазона измерения:

Здесь

- относительное с.к.о. мультипликативной составляющей погрешности 1-го СИ;

- относительное с.к.о. мультипликативной составляющей погрешности 2-го СИ.

Введем обозначения:

- суммарное относительное с.к.о. мультипликативной составляющей погрешности канала измерения;

- суммарное относительное с.к.о. погрешности измерительного канала.

Тогда приведенную относительную погрешность канала измерения для конца диапазона можно представить в следующем виде:

.

Измерительный канал нормируется следующим образом:

.

А относительная погрешность измерительного канала представляется следующим образом:

.

Т.е. аналогично, как представляется относительная погрешность для СИ, имеющего аддитивную и мультипликативную составляющие погрешности.

Очевидно, что при записи относительной погрешности в таком виде используется аппроксимация полосы погрешности канала измерения, рассмотренная ранее.

Обобщим полученный результат на n – устройств.

Тогда

;

;

.

А относительная погрешность измерительного канала определяется аналогично.

Рассмотренная задача была несколько упрощена, поскольку мы не учитывали следующие обстоятельства.

Мы предполагали, что все случайные величины, т. е. погрешности (помехи), не коррелированны между собой.

Учтем это обстоятельство, при расчете суммарной погрешности, следующим образом:

• Все погрешности, влияющие на результат измерения СИ, делятся на мультипликативные и аддитивные;

• Все погрешности представляются своими с.к.о.;

• Для коррелированных погрешностей суммирование с.к.о. проводится алгебраически:

.

Здесь - коэффициент корреляции. Знак «+» или « - » в этом выражении зависит от знака коэффициента корреляции.

• В результате все погрешности (оставшиеся и просуммированные алгебраически) будут не коррелированны между собой, и они складываются геометрически:

.

• Все остальные вычисления, по определению суммарной погрешности канала измерения остаются такими же, что были рассмотрены выше.

Рассмотрим пример на определение суммарной погрешности измерительного канала.

Пример.

Измеряется физическая величина х.

Измерительный канал имеет следующую структуру.

Здесь:

Д – датчик;

П – преобразователь;

ВП – вторичный прибор;

x – измеряемая физическая величина;

Y – показание вторичного прибора.

Известно:

Для датчика:

• Основная погрешность задана классом точности – 0,5. Распределение основной погрешности – треугольное.

• Дополнительная погрешность обусловлена: влиянием температуры окружающей среды - =0,1%; колебаниями напряжения питания - .

Для преобразователя:

• Основная погрешность задана классом точности – . Распределение основной погрешности – равномерное.

• Дополнительная погрешность обусловлена: влиянием температуры окружающей среды - =0,1%; колебаниями напряжения питания - .

Д ля вторичного прибора:

• Основная погрешность задана классом точности – . Распределение основной погрешности – нормальное. Класс точности определялся для доверительной вероятности – 0,95.

• Дополнительная погрешность обусловлена: влиянием температуры окружающей среды - =0,2%; колебаниями напряжения питания - .

При этом датчик и преобразователь находятся в непосредственной близости, а датчик, преобразователь и вторичный прибор питаются от одного источника напряжения. Предполагается, что с увеличением, как температуры, так и напряжения питания выходные сигналы элементов измерительного канала увеличиваются.

Требуется оценить погрешность измерения физической величины по показаниям вторичного прибора.

Решение.

Представим измерительный канал в виде структурной схемы, на которой покажем действия случайных воздействий, приводящих к погрешности результата измерения.

1. Представим все погрешности в виде относительных с.к.о. и разделим их на аддитивные и мультипликативные.

   • Для датчика:

Так как распределение основной погрешности имеет треугольный характер, а сама погрешность задана классом точности в виде – 0,5, то она имеет аддитивный характер, а относительное с.к.о. для неё запишется следующим образом:

.

Дополнительные погрешности имеют аддитивный характер, поэтому их запишем следующим образом:

;

.

• Для преобразователя:

Так как распределение основной погрешности имеет равномерный характер, а сама погрешность задана классом точности в виде – , то она имеет как аддитивный, так и мультипликативный характер, а относительные с.к.о. для неё запишутся следующим образом:

;

.

Дополнительные погрешности имеют аддитивный характер, поэтому их запишем следующим образом:

;

.

• Для вторичного прибора:

Т ак как распределение основной погрешности имеет нормальный характер, а сама погрешность задана классом точности в виде – , то она

имеет мультипликативный характер, а относительное с.к.о. для неё запишется следующим образом:

.

Дополнительные погрешности имеют аддитивный характер, поэтому их запишем следующим образом:

;

.

2. Проведем суммирование сначала коррелированных с.к.о.

• Так как элементы измерительного канала питаются напряжением от одного источника, то погрешности этих элементов, вызванные колебаниями напряжения коррелированны между собой. Поэтому они складываются алгебраически.

.

• Дополнительные погрешности, вызванные отклонениями температуры, так же коррелированны, но только для датчика и преобразователя, так как они находятся рядом (предполагается, что вторичный прибор находится под влиянием другой температуры). Тогда имеем:

.

3. Оставшиеся и уже просуммированные погрешности между собой не коррелированны, а поэтому складываются между собой геометрически. Проведем суммирование отдельно для аддитивных и мультипликативных составляющих погрешности.

• Для аддитивных:

.

• Для мультипликативных:

.

• Суммарное с.к.о.

.

4. Перейдем от с.к.о. к доверительным интервалам. На основании центральной предельной теоремы теории вероятностей, можно считать, что суммарная погрешность имеет нормальное распределение. Тогда доверительные интервалы для доверительной вероятности равной 0,95 примут следующий вид:

• .

• .

5. Запишем выражение для относительной погрешности измерительного канала:

.

Так для середины диапазона измерения относительная погрешность измерения составит:

.

Лекция № 16

Стандартизация.

Основные термины и определения в области стандартизации и управления качеством.

Терминология в области стандартизации и управления качеством регламентирована и утверждена Госстандартом России. Ниже приведены основные термины и определения согласно ГОСТ.

Стандартизация – деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:

• Безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• Технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

• Качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

• Единства измерений;

• Экономии всех видов ресурсов;

• Безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

• Обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Стандартизация направлена на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих или потенциальных задач.

Объект стандартизации – продукция, работа (процесс), услуга, подлежащие или подвергшиеся стандартизации.

Нормативный документ – документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов.

Стандарт – нормативный документ по стандартизации, разработанный, как правило, на основе согласия, характеризующегося отсутствием возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон, принятый (утвержденный) признанным органом (предприятием).

Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) – стандарт, принятый Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) или Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства (Госстрой России).

Стандарт отрасли – стандарт, принятый государственным органом управления в пределах его компетенции.

Стандарт предприятия – стандарт, утвержденный предприятием.

Международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией по стандартизации.

Межгосударственный стандарт (ГОСТ) – стандарт, принятый Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Национальный стандарт – стандарт, принятый национальным органом по стандартизации.

Комплекс стандартов – совокупность взаимосвязанных стандартов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации.

Международная стандартизация – стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран.

Безопасность – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

Совместимость – пригодность продукции, процессов и услуг к совместному, не вызывающему нежелательных взаимодействий использованию при заданных условиях для выполнения установленных требований.

Взаимозаменяемость – пригодность одного изделия, процесса, услуги для использования вместо другого изделия, процесса, услуги в целях выполнения одних и тех же требований.

Унификация – выбор оптимального числа разновидностей продукции, процессов и услуг, значений их параметров и размеров.

Применение стандарта – использование стандарта его пользователями с выполнением требований, установленных в стандарте, в соответствии с областью его распространения и сферой действия.

Устанавливаемые при стандартизации номы оформляются виде нормативно-технической документации по стандартизации – стандартов и технических условий.

Стандарт – нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом. Стандарт может быть разработан как на предметы (продукцию, сырье, образцы веществ), так и на нормы, правила, требования к объектам организационно-методического и общетехнического характера труда, порядок разработки документов, нормы безопасности, системы управления качеством и др.

Технические условия (ТУ) – нормативно- технический документ по стандартизации, устанавливающий комплекс требований к конкретным типам, маркам, артикулам продукции. Технические условия являются неотъемлемой частью комплекта технической документации на продукцию, на которую они распространяются.

Государственная система стандартизации (ГСС) – система, объединяющая и упорядочивающая работы по стандартизации в масштабе всей страны, на всех уровнях производства и управления на основе комплекса государственных стандартов. Она включает в себя стандарты, содержащие совокупность взаимосвязанных правил и положений, определяющих основные понятия, цели и задачи стандартизации; организацию и методику планирования и проведения работ по стандартизации; порядок разработки, внедрения работ по стандартизации; порядок разработки, внедрения и обращения стандартов и других нормативно-технических документов по стандартизации; порядок внесения в них изменений; контроль за внедрением и соблюдением стандартов; правила построения, изложения, оформления и содержания стандартов и др.

Правовые основы.

Содержащиеся в стандартах требования обладают всеми признаками норм, таких как:

• Определенные правила;

• Утверждение государством и выражение его воли, поскольку стандарты издаются правомочными государственными органами в специально установленном порядке;

• Обязательность и адресованность к неопределенному кругу лиц;

• Расчёт на неопределённое число применений;

• Возможность использования мер государственного принуждения.

Правовой характер стандарта обусловлен тем, что уже на стадии разработки стандарты увязываются с другими правовыми нормами.

Цели и задачи стандартизации.

Основными целями и направлениями стандартизации являются:

• Установление требований к качеству готовой продукции на основе стандартизации её качественных характеристик, а также характеристик сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий;

• Разработка и установление единой системы показателей качества продукции, методов и средств контроля и испытаний, а также необходимого уровня надёжности изделий с учётом их назначения и условий эксплуатации;

• Установление норм, требований и методов в области проектирования и производства с целью обеспечения оптимального качества и исключения нерационального многообразия видов, марок и типоразмеров продукции;

• Развитие унификации промышленной продукции, повышение уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий;

• Обеспечение единства и достоверности измерений, создание государственных эталонов единиц физических величин;

• Установление единых систем документации;

• Установление систем стандартов в области обеспечения безопасности труда, охраны природы и улучшения использования природных ресурсов.

К основным задачам стандартизации относят:

• Обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);

• Установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих её безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• Установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программой и др.), о также взаимозаменяемости продукции;

• Согласование и увязку показателей и характеристик продукции, её элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;

• Унификацию на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий;

• Установление метрологических норм, правил, положений и требований;

• Нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;

• Установление требований к технологическим процессам, в том числе для снижения материалоёмкости, энергоёмкости и трудоёмкости, для обеспечения малоотходных технологий;

• создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

• нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и т. д.);

• создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;

• содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.

Основные принципы стандартизации.

Результаты стандартизации оцениваются теми изменениями, которые она внесла в народное хозяйство. Для того чтобы эти изменения были положительными, т. е. чтобы стандартизация была эффективной, при её проведении необходимо соблюдение определённых принципов, закреплённых соответствующими документами.

Стандартизация должна основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных сторон, разрабатывающих, изготовляющих и потребляющих продукцию, к достижению согласия с учётом мнения каждой из сторон по управлению многообразием продукции, её качеству, экономичности, применимости, совместимости и взаимозаменяемости, её безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также другим вопросам, представляющим взаимный интерес.

Целесообразность разработки стандарта следует оценивать с точки зрения его социальной, технической и экономической необходимости и приемлемости применения.

В приоритетном порядке должны разрабатываться стандарты, способствующие обеспечению безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, обеспечивающие совместимость и взаимозаменяемость продукции.

Стандарты следует разрабатывать такими, чтобы они не создавали препятствий международной торговле. При разработке стандартов следует принимать во внимание проекты и учитывать принятые международные и региональные стандарты, правила ЕЭК ООН и других международных организаций, а также, при необходимости, национальные стандарты других стран.

При разработке стандарта необходимо обеспечивать:

• соответствие требований стандартов нормам законодательства, а также нормам и правилам органов, выполняющих функции государственного контроля и надзора;

• комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов, включая метрологическое обеспечение, путём согласования требований к этим объектам и с увязкой сроков введения в действие нормативных документов по стандартизации;

• оптимальность требований, включаемых в стандарты.

В стандартах должна своевременно проводится замена устаревших требований путём периодического обновления стандартов для обеспечения их соответствия современных достижениям науки, техники и технологии, передового отечественного и зарубежного опыта.

Стандарты должны устанавливать требования к основным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены, включая требования, обеспечивающие безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, совместимость и взаимозаменяемость, а также правила маркировки и методы контроля.

Соответствие продукции и услуг требованиям государственных стандартов подтверждается путём маркировки продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам по ГОСТ Р 1.9-95.

Стандарты на продукцию и услуги, в которых установлены требования, обеспечивающие безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, должны быть пригодны для их применения в целях сертификации.

Стандарты должны быть изложены чётко и ясно для того, чтобы обеспечить однозначность понимания их требований. Следует избегать дублирования разработки стандартов на идентичные объекты стандартизации на различных уровнях управления.

Виды стандартов.

Существует следующая классификация стандартов и схожих методических материалов.

1. По предмету стандартизации:

   • Функциональные стандарты (стандарты на языки программирования, интерфейсы, протоколы);

   • Стандарты на организацию жизненного цикла (ЖЦ);

   • Стандарты на создание и использование автоматизированных систем (АС);

   • Стандарты программного обеспечения (ПО).

2. По утверждающей организации:

• Официальные международные стандарты;

• Официальные национальные или национальные ведомственные (например, ГОСТы, ANSI, IDEF0/1);

• Стандарты международных консорциумов и комитетов по стандартизации (OSF, OMG);

• Специфические стандарты, такие как SQL или язык диаграмм SADT;

• Фирменные стандарты (Microsoft ODBC, IBM SNA).

3. По методическому источнику:

• Методические материалы фирм – разработчиков ПО;

• Методические материалы фирм- консультантов;

• Методические материалы научных центров, консорциумов по стандартизации (Oracle Method, Price Waterhouse SMM).

В зависимости от поставленных целей и задач стандартизации различают следующие её виды:

1. Отраслевая стандартизация. Осуществляется в отдельных отраслях промышленности с целью обеспечения единства технических требований и норм к продукции отрасли и создания условий для кооперации и специализации в этой отрасли. Под отраслью понимается совокупность предприятий и организаций независимо от их территориального расположения и ведомственной принадлежности, разрабатывающих и изготавливающих определённые виды продукции.

2. Республиканская стандартизация. Проводится в союзных республиках в целях установления требований и норм на продукцию, не охваченную государственной или отраслевой стандартизацией.

3. Места стандартизация. Реализуется на предприятиях (в объединениях) и устанавливает требования, нормы и правила, применяемые только на данном предприятии.

В зависимости от последующего влияния на развитие народного хозяйства выделяют три вида стандартизации, принципиально отличающиеся подходом к установлению в стандартах соответствующих норм:

• Стандартизация по достигнутому уровню – устанавливает показатели, отражающие свойства существующей и освоенной в производстве продукции, и таким образом фиксирует достигнутый уровень производства;

• Опережающая стандартизация – устанавливает повышенные по отношению к уже достигнутому на практике уровню нормы;

• Комплексная стандартизация – стандартизация, при которой для оптимального решения конкретной проблемы осуществляется целенаправленное и планомерное установление и применение системы взаимосвязанных требований как к самому объекту комплексной стандартизации в целом, так и к его основным элементам. Примерами объектов комплексной стандартизации являются аппаратура и оборудование для радиовещания и телевидения, аппаратура проводной сети, аппаратура записи и воспроизведения звука и т. п. Основанная на системном подходе, комплексная стандартизация создаёт благоприятные условия для планомерного развития соответствующих отраслей промышленности.

Методы стандартизации.

В зависимости от методологии решения основной задачи различают несколько методов стандартизации.

Симплификация – метод стандартизации, заключающийся в простом сокращении количества применяемых при разработке изделий или при их производстве, марок полуфабрикатов, комплектующих изделий до количества, технически и экономически целесообразного, достаточного для выпуска изделий с требуемыми показателями качества. Являясь простейшей формой и начальной стадией боле сложных форм стандартизации, симплификация оказывается экономически выгодной, поскольку приводит к упрощению производства, облегчает материально-техническое снабжение, складирование, отчетность.

Унификация – рациональное уменьшение количества типов, видов и размеров объектов одинакового функционального назначения. Объектами унификации наиболее часто являются отдельные изделия, их составные части, детали, комплектующие изделия, марки материалов и т. п. Унафикация проводится на основе анализа и изучения конструктивных вариантов изделий, их применяемости путём сведения близких по назначению, конструкции и размерам изделий, их составных частей и деталей к единой типовой (унифицированной) конструкции. В настоящее время унификация является наиболее распространённой и эффективной формой стандартизации. Конструирование аппаратуры, машин и механизмов с применением унифицированных элементов позволяет не только сократить сроки разработки и уменьшить стоимость изделий, но и повысить их надёжность, сократить сроки технологической подготовки и освоения производства.

Типизация – разновидность стандартизации, заключающаяся в разработке и установлении типовых решений (конструктивных, технологических, организационных и т. п.) на основе наиболее прогрессивных методов и режимов работы. Применительно к конструкциям типизация состоит в том, что некоторое конструктивное решение (существующее или специально разработанное) принимается за основное – базовое для нескольких одинаковых или близких по функциональному назначению изделий. Требуемая же номенклатура и варианты изделий строятся на основе базовой конструкции путём внесения в неё ряда второстепенных изменений и дополнений.

Агрегатирование – метод создания новых машин, приборов и другого оборудования путём компоновки конечного изделия из ограниченного набора стандартных и унифицированных узлов и агрегатов, обладающих геометрической и функциональной взаимозаменяемостью.

Возможность многократного применения элементов набора в различных модификациях машин и приборов одного класса или близких по назначению обеспечивает конструктивную преемственность при создании новых изделий, позволяет использовать освоенные в производстве узлы и агрегаты, значительно сокращает трудоёмкость проектирования, изготовления и ремонта изделий, повышает уровень взаимозаменяемости продукции, способствует специализации предприятий, механизации и автоматизации производственных процессов, улучшает качество продукции, а также облегчает перестройку производства при переходе предприятий на освоение новой продукции.

Международная система стандартизации.

Официальные организации международной стандартизации.

Международная система стандартизации включает следующие организации:

1. официальные международные организации стандартизации;

2. региональные организации стандартизации;

3. национальные организации стандартизации; промышленные консорциумы и профессиональные организации.

К официальным международным организациям стандартизации относятся:

• ISO (International Organization for Standardization) – Международная организация стандартизации;

• IEC (International Electrotechnical Commision) – Международная электротехническая комиссия;

• ITU (International Telecommunication Union) – Международный союз по телекоммуникации.

Именно эти организации обладают признанными всеми странами полномочиями издавать международные стандарты, называемые формальными стандартами. Таким образом, формальными стандартами являются международные стандарты ISO, IEC и рекомендации ITU. Эти организации тесно взаимосвязаны друг с другом посредством организационных и процедурных механизмов, образуя основу системы международной стандартизации. Благодаря согласованности их деятельности обеспечивается целостность системы международных стандартов.

Официальными европейскими организациями стандартизации по европейским законам признаны:

• CEN (European Committee for Standardization) – европейский комитет стандартизации широкого спектра товаров, услуг и технологий, в том числе информационных (аналог ISO);

• CENELEC (European Committee for Electrotechnical Standardization) – европейский комитет стандартизации решений в электротехнике, в частности стандартизации коммуникационных кабелей, волоконной оптики и электронных приборов (аналог IEC);

• ETSI (European Telecommunications Standards Institute) – европейский институт стандартизации в области сетевой инфраструктуры (аналог ITU-T).

Цель этих организаций – способствовать развитию процесса стандартизации в Европе, сотрудничеству с другими международными организациями стандартизации, проведению учитывающей европейские интересы технической политики в международной стандартизации, обеспечению нормативной базы для создания и эффективного функционирования общеевропейского рынка.

В каждой индустриально развитой стране существует одна организация стандартизации, которая представляет данную страну в международном процессе стандартизации. Примерами организаций национальных стандартов являются:

• ANSI (American National Standards Institute) – американский институт национальных стандартов;

• AFNOR (Association Francaise de Normalisation) – французская ассоциация по стандартизации;

• И т. д.

В последнее десятилетие особенно быстрыми темпами развивается стандартизация на уровне консорциумов и профессиональных организаций, ставшая наиболее продуктивной составляющей процесса международной стандартизации. Примерами наиболее известных представителей этой группы организаций – разработчиков стандартов являются:

• ISOC (Internet Society – Общество Интернета) – ассоциация экспертов отвечающая за разработку стандартов интернет-технологий;

• IEEE (Institute of Electrical and Electronic Engineers – Институт инженеров по электротехнике и электронике) – профессиональная международная организация – разработчик ряда важных международных стандартов информационных технологий;

• И т. д.

Международная организация ISO.

Международная организация по стандартизации – ISO учреждена в 1947 г. как добровольная, неправительственная организация по соглашению между 25 индустриально развитыми странами о создании организации, обладающей полномочиями координировать на международном уровне разработку принятия их в качестве международных стандартов. Общей целью деятельности ISO ставилось содействие международному обмену товаров и услуг, а также содействие сотрудничеству стран в экономической, интеллектуальной, технологической и научной сферах.

Деятельность ISO охватывает обширный спектр товаров, технологий и услуг в различных областях деятельности.

Изначально полномочия ISO в международной стандартизации были ограничены двумя важными областями – телекоммуникационной и электротехнической, так как для них уже сложилась система международной стандартизации в лице организаций ITU и IEC.

Организация ISO внесла большой вклад в становление международной системы стандартизации. К важным заслугам следует отнести разработку нашедших всемирное применение фундаментальных системных стандартов по основам управления качеством продукции и окружающей средой, а также разработку стандартов на телефонные и банковские карточки, фотооборудование, грузовые контейнеры, конечно же, языки программирования, протоколы компьютерных сетей и многое другое.

В ISO работает около 3000 технических комитетов, подкомитетов и рабочих групп, в совещаниях которых ежегодно принимает участие более 30 000 экспертов. ISO сотрудничает с более чем 500 международными организациями.

Стратегическим партнёром ISO, с которой она в значительной мере согласовывает свою деятельность, является Всемирная торговая организация (Word Trade Organization – WTO).

Межгосударственная стандартизация в СНГ.

Для осуществления межгосударственной стандартизации в странах Содружества Независимых Государств (СНГ) организован Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации.

В соответствии с принятым межправительственным Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 г. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации осуществляет координацию и вырабатывает решения по развитию и проведению согласованной политики в области стандартизации указанных государств.

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации признан Международной организацией по стандартизации ISO как Евро-Азиатская региональная организация по стандартизации (EASC).

Государственная система стандартизации Российской Федерации.

На основе комплексной стандартизации в РФ разработаны системы стандартов, каждая из которых охватывает определённую сферу деятельности, проводимой в общегосударственном масштабе или в определённых отраслях народного хозяйства.

Нормативно- техническую и организационно-методическую основу производства конкретных видов, групп продукции составляют отраслевые системы стандартов, регламентирующие технические характеристики, требования к качеству и надёжности изделий, способы и методы достижения и контроля этих требований и др. Отраслевые системы включают также комплексы стандартов на термины, определения и обозначения, применяемые в отрасли.

Единые государственные системы стандартов обеспечивают единообразие и наивысшую эффективность проведения важнейших видов работ, общих для различных отраслей народного хозяйства. К подобным системам относятся Государственная система стандартизации (ГСС), Единая система конструкторской документации (ЕСКД), Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП), Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации, Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ), Государственная система стандартов безопасности труда (ГССБТ) и др.

Классификация и кодирование технико-экономической информации.

Огромные масштабы производства и увеличение в связи с этим потоков информации требуют оперативной её обработки для планирования, учёта и эффективного управления деятельностью предприятий и отраслей. Этой цели служит общегосударственная автоматизированная система сбора и обработки информации на базе государственной системы вычислительных центров и единой автоматической сети связи страны.

Под системой классификации объектов технико-экономической информации понимают совокупность правил, определяющих распределение объектов по классам (классификационным группам) на основании общих признаков, присущих объектам данного рода и отличающих их от других. В основу классификации закладывается логическая последовательность признаков, следовательно, процесс кодирования объекта существенно упрощается, так как осуществляется в однозначном соответствии в принятой системой классификации.

Кодирование технико-экономической информации на основе системы классификации позволяет непосредственно по коду объекта судить о его характеристиках (конструкторских, технологических, эксплуатационных). Система классификацию и кодирования должна обеспечивать систематизацию всех объектов по их техническим и экономическим характеристикам с присвоением каждому объекту единого кода.

Комплексы стандартов, составляющие системы классификации и кодирования, обеспечивают единообразие методов классификации и кодирования экономической информации, устанавливают единство кодовых обозначений и создают условия для стандартизации технической документации.

Разработанный у нас в стране Общероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП) внедряется в практику планирования, учёта и управления народным хозяйством. Он представляет собой систематизированный свод кодов и наименований продукции, выпускаемой в народном хозяйстве, иначе говоря, ОКП – это своеобразный словарь, предназначенный для кодирования продукции (изделий) цифровыми кодами для последующей машинной обработки.

Основой ОКП является Единая десятичная система классификации промышленной и сельскохозяйственной продукции (ЕДСКП).

Единая система конструкторской документации.

Единая система конструкторской документации (ЕСКД) регламентирует во всех организациях страны порядок проектирования, единые правила выполнения и оформления чертежей и ведения чертёжного хозяйства, что упрощает проектно-конструкторские работы, способствует повышению качества и уровня взаимозаменяемости изделий и облегчает чтение и понимание чертежей. Используя ЕСКД для проектирования и обработки технической документации, можно применять ЭВМ, которая способствует процессам интеграции в промышленности и использованию при проектировании новых изделий отдельных частей и деталей ранее созданных конструкций.

Единая система технологической подготовки производства.

Важнейшим этапом обеспечения высокого качества продукции является технологическая подготовка производства (ТПП).

Современному объекту производства свойственно значительное количество изменений и модификаций конструкции и технологии изготовления, т. е. практически работы по технологической подготовке не прекращаются до смены объекта производства. Иначе говоря, подготовка производства является непрерывным процессом.

Единая система технологической подготовки (ЕСТПП) производства включает комплекс стандартов на современные методы и средства организации управления и решения задач технологической подготовки производства на следующих этапах:

• Технологический анализ изделия;

• Организационно-технологический анализ производства;

• Планирование, учёт и управление ТПП;

• Разработка комплекса технологических процессов;

• Построение системы контроля качества;

• Проектирование и изготовление средств производства;

• Разработка нормативной базы производства;

• Отладка технологических процессов, оборудования и оснастки.

Как единая система, ЕСТПП выдвигает ряд требований к другим общетехническим и отраслевым системам: типизация и стандартизация средств и технологических процессов основного и вспомогательного производства; стандартизация правил оформления технологической и организационно-технической документации. Последнее регламентируется стандартами Единой системы технологической документации.

Единая система технологической документации.

Единая система технологической документации (ЕСТД) представляет собой комплекс государственных стандартов, устанавливающих:

• Формы документации общего назначения (маршрутная карта технологического процесса, сводная спецификация, карта эскизов, схем и наладок и др.);

• Правила оформления технологических процессов и формы документации для процессов литья, раскроя и нарезания заготовок, механической и термической обработки, сварочных работ, процессов, специфичных для отраслей радиотехники, электроники, и др.

Существует тесная связь между ЕСТД и ЕСКД в части их огромной роли в улучшении управления производством, повышении его эффективности, во внедрении автоматизированных систем управления и т. д.

Государственная система обеспечения единства измерений.

На современном этапе научно-технического прогресса измерительная информация нужна практически во всех областях человеческой деятельности: научной, производственной, экономической, международного сотрудничества.

Общие правила и нормы метрологического обеспечения устанавливаются в стандартах Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ). Основными объектами стандартизации ГСИ являются:

• Единицы физических величин;

• Государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы;

• Методы и средства поверки средств измерений;

• Номенклатура нормируемых метрологических характеристик средств измерений;

• Нормы точности измерений;

• Способы выражения и формы представления результатов измерений и показателей точности измерений;

• Методика выполнения измерений; методика оценки достоверности и формы представления данных о свойствах веществ и материалов;

• Требования к стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов;

• Организация и порядок проведения государственных испытаний, поверки и метрологической аттестации средств измерений, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторской и технологической документации, экспертизы и аттестации данных о свойствах веществ и материалов;

• Термины и определения в области метрологии.

Сеть государственных и ведомственных метрологических органов, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение единства и точности измерений в стране (т.е. метрологическое обеспечение), образует метрологическую службу, структура которой аналогична структуре органов и служб по стандартизации.

Качество продукции, показатели качества и методы их оценки.

В рыночной экономике проблема качества является важнейшим фактором повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологической безопасности. Качество – комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности: разработку стратегии, организацию производства, маркетинг и др. Важнейшей составляющей всей системы качества является качество продукции. В современной литературе и практике существуют различные трактовки понятия «качество». Международная организация по стандартизации определяет качество как совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности. Этот стандарт ввел такие понятия, как «обеспечение качества», «управление качеством», «спираль качества». Требования к качеству на международном уровне определены стандартами ИСО серии 9000, первая редакция которых опубликована в конце 80-х годов ХХ в. и ознаменовала выход международной стандартизации на качественно новый уровень. Эти стандарты относятся непосредственно к производственным процессам, сфере управления и устанавливают чёткие требования к системам обеспечения качества. Они положили начало сертификации систем качества. Возникло самостоятельное направление менеджмента – менеджмент качества. В настоящее время ученые и практики за рубежом связывают современные методы менеджмента качества с методологией TQM (Total Quality Management) – всеобщим (всеохватывающим, тотальным) управлением качеством.

Стандарты ИСО серии 9000 установили единый, признанный в мире подход к договорным условиям по оценке систем качества и одновременно регламентировали отношения между производителями и потребителями продукции. Иными словами, эти стандарты жестко ориентированы на потребителя.

Представим (условно) качество в виде пирамиды (рис. ).

SHAPE \* MERGEFORMAT

Наверху пирамиды находится всеохватывающий, тотальный менеджмент качества TQM, который предполагает высокое качество всей работы для достижения требуемого качества продукции. Прежде всего, это работа, связанная с обеспечением надлежащих организационно-технического уровня производства и условий труда. Качество работы включает обоснованность принимаемых управленческих решений, систему планирования. Особое значение имеет качество работы, непосредственно связанной с выпуском продукции (контроль качества технологических процессов, своевременное выявление брака). Качество продукции является составляющей и следствием качества работы. Здесь непосредственно оценивается качество годной продукции, мнение потребителя, анализируются рекламации.

Для дальнейшего уточнения понятия управления качеством продукции целесообразно обратить внимание на трактовку понятия продукции и уточнить само это понятие. Необходимость такого уточнения обусловлена тем, что понятие «продукция» не совсем точно даже в инструктивных материалах, действующих в Российской Федерации.

Продукция – комплексное понятие, результат деятельности фирмы, который может быть представлен товарами, продуктами (имеющими вещественную форму) и услугами (не имеющими вещественной формы). Услуги производственного характера (ремонт и т. п.) называют работами.

Для того чтобы произвести ту или иную продукцию, выполнить работу, оказать услугу, необходимо осуществить целый ряд операций, подготовительных работ. Конечное качество продукции зависит от качества работы на каждом этапе.

Формирование качества продукции начинается на стадии её проектирования. Так, в фазе исследования разрабатывают технические и экономические принципы, создают функциональные образцы (модели). После этого создают основу производственной документации и опытный образец. На стадии конструктивно-технологических работ подготавливают внедрение изделия в производство.

Качество работы, как уже отмечалось, непосредственно связано с обеспечением функционирования фирмы: качество руководства и управления (планирование, анализ, контроль). От качества планирования (разработки стратегии, системы планов и т. п.) зависит достижение поставленных целей и качество фирмы.

Понятие «качество» формировалось под воздействием историко-производственных обстоятельств. Это обусловлено тем, что каждое общественное производство имело свои объективные требования к качеству продукции. На первых порах крупного промышленного производства проверка качества предполагала определение точности и прочности (точность размеров, прочность ткани и т. п.).

Повышение сложности изделий привело к увеличению количества оцениваемых свойств. Повысилось значение комплексной проверки функциональности изделия. В условиях массового производства качество стало рассматриваться не с позиций отдельного экземпляра, а с позиций стандарта качества всех производимых в массовом производстве изделий.

С развитием научно-технического прогресса, следствием которого стала автоматизация производства, появились автоматические устройства для управления сложным оборудованием и другими системами. Возникло понятие «надёжность». Таким образом, понятие «качество» постоянно развивалось и уточнялось. В связи с необходимостью контроля качества были разработаны методы сбора, обработки и анализа информации о качестве. Фирмы, функционировавшие в условиях рыночной экономики, стремились организовать наблюдения за качеством в процессе производства и потребления. Причём и у производителя, и у потребителя понятия качества – взаимосвязанные. Производитель должен проявлять заботу о качестве в течение всего периода потребления продукта. Кроме того, он должен обеспечить необходимое послепродажное обслуживание. Особенно это важно для товаров, отличающихся сложностью эксплуатации, программных продуктов.

Уточним ещё раз понятие «качество»: в условиях командно-административной и рыночной экономики оно трактуется по-разному. В командно-административной экономике качество трактуется с позиции производителя. В рыночной экономике – рассматривается с позиции потребителя.

Качество изделия может проявляться в процессе потребления. Понятие качества продукта с позиций его соответствия требованиям потребителя сложилось именно в условиях рыночной экономики.

Идея такого подхода к определению качества продукции принадлежит голландским учёным Дж. Ван Этингеру и Дж. Ситтигу. Ими же разработана специальная область науки квалиметрия.

Квалиметрия – наука о способах измерения и квантификации показателей качества; позволяет давать количественные оценки качественным характеристикам товара. Квалиметрия исходит из того, сто качество зависит от большого числа свойств рассматриваемого продукта. Для того, чтобы судить о качестве продукта, недостаточно только данных о его свойствах – нужно учитывать и условия, в которых продукт будет использован. По мнению Дж. Ван Этингера и Дж. Ситтига, качество может быть выражено цифровыми значениями, если потребитель в состоянии группировать свойства в порядке их важности. Они считали, что качество – величина измеряемая и, следовательно, несоответствие продукта предъявляемым к нему требованиям может быть выражено через какую-либо постоянную меру, которой обычно являются деньги.

Вместе с тем нельзя рассматривать качество изолированно с позиций производителя и потребителя. Без обеспечения технико-эксплуатационных, эксплуатационных и других параметров качества, записанных в технических условиях (ТУ), не может быть осуществлена сертификация продукции.

Разнообразные физические свойства, важные для оценки качества, сконцентрированы в потребительской стоимости. К таким свойствам относятся:

• Технический уровень – отражает материализацию в продукции научно-технических достижений;

• Эстетический уровень – характеризуется комплексом свойств, связанных с эстетическими ощущениями и взглядами;

• Эксплутационный уровень – связан с технической стороной использования продукции (уход за изделием, ремонт и т. п.);

• Техническое качество – удовлетворяющее потребителя соотношение предполагаемых фактических потребительских свойств в эксплуатации изделия (функциональная точность, надёжность, длительность срока службы).

Преобладающая часть современного мирового производства представлена производством товаров, поэтому то или иное изготавливаемое изделие воплощает в себе как потребительскую стоимость, так и стоимость.

Следовательно, качество является комплексным понятием, отражающим эффективность всех сторон деятельности фирмы.

Понятие качества неоднократно обсуждалось научной общественностью и практиками. Большую роль в формировании современного представления о качестве сыграла Академия проблем качества Российской Федерации, в результате деятельности которой сформировалось концептуальное видение качества как одной из фундаментальных категорий, определяющих образ жизни, социальную и экономическую основу для успешного развития человека и общества. Такой подход представляется достаточно ёмким и выявляет всю значимость повышения качества.

Испытание и контроль продукции.

Контроль качества независимо от совершенства применяемых методик предполагает, прежде всего, отбраковку некондиционных изделий. Естественно, качество изделий при этом не повышается. Отметим, что в некоторых областях народного хозяйства брак исправить вообще невозможно (на предприятиях электронной промышленности, например, из-за миниатюрных размеров изделий), поэтому современные фирмы сосредоточивают внимание не на выявлении брака, а на его предупреждении, на тщательном контроле производственного процесса и осуществляют свою деятельность в соответствии с концепцией «регулирование качества».

Большую роль в обеспечении качества продукции играют статистические методы контроля, целью которых является исключение случайных изменений качества продукции. Такие изменения вызываются конкретными причинами, которые нужно устанавливать и устранять.

Различают следующие статистические методы контроля качества:

• Статистический приёмочный контроль по альтернативному признаку;

• Выборочный приёмочный контроль по варьирующим характеристикам качества;

• Стандарты статистического приёмочного контроля;

• Система экономических планов;

• Планы непрерывного выборочного контроля;

• Методы статистического регулирования технологических процессов.

Статистический приёмочный контроль по альтернативному признаку.

Основной характеристикой партии изделий по альтернативному признаку является генеральная доля дефектных изделий:

,

где D – число дефектных изделий в партии из N изделий.

В практике статистического контроля генеральная доля q не известна и её следует оценивать по результатам контроля случайной выборки объемом N изделий, D из которых дефектны.

Под планом статистического контроля понимают систему правил, указывающих методы отбора изделий для проверки, и условия при которых партию следует принять, забраковать или продолжить контроль.

Контрольные карты.

Одним из основных инструментов в обширном арсенале статистических методов контроля качества являются контрольные карты. Принято считать, что идея контрольной карты принадлежит известному американскому статистику Уолтеру Л. Шухарту. Она была высказана в 1924 г. и обстоятельно описана в 1931 г. Первоначально карты использовались для регистрации результатов измерений требуемых свойств продукции. Выход параметра за границы поля допуска свидетельствовал о необходимости остановки производства и проведении корректировки технологического процесса в соответствии с указаниями специалиста, управляющего производством. В результате появлялась информация о том, кто и на каком оборудовании получал брак в прошлом. Однако решение о корректировке в этом случае принималось тогда, когда брак уже был получен, поэтому важно было определить процедуру, которая бы накапливала информацию не только для ретроспективного исследования, но и для принятия решений. Предложение об использовании карт для принятия решений опубликовал американский статистик И. Пейдж в 1954 г. Такие карты называются кумулятивными или контрольными.

Контрольная карта содержит центральную линию, два контрольных предела (над и под центральной линией) и значения характеристик (показателей качества), нанесённых на карту для отображения состояния процесса.

В определенные периоды времени отбирают (все подряд; выборочно; периодически из непрерывного потока и т. д.) N изготовленных изделий и измеряют контролируемый параметр.

Результаты измерений наносят на контрольную карту и , проанализировав значения, принимают решение о продолжении процесса или о его корректировке.

Технологическое обеспечение качества.

Технологическое обеспечение качества тесно связано с понятием «надёжность» и связано, прежде всего, с техникой. Его можно трактовать как «безотказность», «способность выполнять определённую задачу» или как «вероятность выполнения определённой функции или функций в течение определённого времени и в определённых условиях». Для оценки вероятности, как известно, применяются статические характеристики.

Результаты измерения надёжности должны включать данные об объёме выборок, о доверительных границах и о процедурах выборочного исследования.

В технике применяется также понятие «удовлетворительное выполнение». Точное определение этого понятия связано с определением его противоположности – «неудовлетворительное выполнение» или «отказа».

Отказы системы могут быть обусловлены конструкцией деталей, их изготовлением или эксплуатацией. В современных условиях большое внимание уделяется надёжности электронного оборудования.

Общему понятию «надёжность» противопоставляют понятие «собственно надёжность» образца оборудования, которая представляет собой вероятность безотказной работы в соответствии с заданными техническими условиями при установленных проверочных испытаниях в течение требуемого промежутка времени. При испытаниях надёжности измеряется «собственно надёжность», которая представляет собой по существу «операционную надёжность» оборудования и является следствием двух факторов: «собственно надёжности» и «эксплуатационной надёжности». Эксплуатационная надёжность, в свою очередь, обусловлена соответствием аппаратуры её использованию, порядком и способом оперативного применения и обслуживания, квалификацией персонала, возможностью ремонта различных деталей, факторами окружающей среды и т. д.

На каждую характеристику, подлежащую измерению, в технических условиях задаётся допуск, нарушение которого рассматривается как отказ. Допуск, определяющий отказ, должен быть шире нормального заводского допуска и равен оптимальному с необходимой надбавкой на износ. Именно поэтому заводские допуски устанавливают с учётом того, что детали со временем изнашиваются.

Основными понятиями, связанными с надёжностью, являются:

• Исправность – состояние изделия, при котором оно в данный момент времени соответствует всем требованиям, установленным как в отношении основных параметров, характеризующих нормальное выполнение заданных функций;

• Работоспособность – состояние изделия, при котором оно в данный момент времени соответствует всем требованиям, установленным в отношении основных параметров, характеризующих нормальное выполнение заданных функций;

• Отказ – событие, заключающееся в полной или частичной утрате изделием его работоспособности;

• Полный отказ – отказ, до устранения которого использование изделия по назначению становится невозможным;

• Частичный отказ – отказ, до устранения которого остаётся возможность частичного использования изделия;

• Безотказность – свойство изделия непрерывно сохранять работоспособность в течение некоторого интервала времени;

• долговечность – свойство изделия сохранять работоспособность (с возможными перерывами для технического обслуживания и ремонта) до разрушения или другого предельного состояния. Предельное состояние может устанавливаться по изменениям параметров, по условиям безопасности и т. п.;

• ремонтопригодность – свойство изделия, выражающееся в его приспособленности к проведению операций технического обслуживания и ремонта, т. е. к предупреждению, обнаружению и устранению неисправностей и отказов;

• надёжность (в широком смысле) – свойство изделия, обусловленное безотказностью, долговечностью и ремонтопригодностью самого изделия и его частей и обеспечивающее сохранение эксплуатационных показателей изделия в заданных условиях;

• восстанавливаемость – свойство изделия восстанавливать начальные значения параметров в результате устранения отказов и неисправностей, а также восстанавливать технический ресурс в результате проведения ремонтов;

• сохраняемость – свойство изделия сохранять исправность и надёжность в определённых условиях и при транспортировке.

Для предвидения отказов в будущем необходимы фактические данные о частоте отказов за время использования оборудования по назначению.

При обработке информации используется величина, обратная частоте отказов, - «среднее время между отказами». Для исследования надёжности используют достаточно сложные аналитические методики. Например, при изучении электронных систем инженер выбирает ряд ключевых характеристик, затем наиболее важную из них, после этого представляет варианты действий, останавливается на одном из них, изучает работы и оценивает их.

В связи с высокими темпами современного научно-технического прогресса важно выбрать оптимальный момент для перехода от научных исследований и подготовительных работ к производству продукции. В условиях конкуренции удачно выбранное время запуска в производство является важным фактором, действующим в двух направлениях: «слишком ранний запуск в производство может привести к таким же отрицательным последствиям, как и слишком поздний».

Причинами регулярной ненадёжной продукции могут быть:

• отсутствие регулярной проверки соответствия стандартам;

• ошибки в применении материалов и некорректный контроль материалов в ходе производства;

• некорректный учёт и отчётность по контролю, включая информацию об усовершенствовании технологии;

• не отвечающие стандартам схемы выборочного контроля;

• отсутствие испытаний материалов на их соответствие;

• невыполнение стандартов по приёмочным испытаниям;

• отсутствие инструктивных материалов и указаний по проведению контроля;

• нерегулярное использование отчетов по контролю для усовершенствования технологического процесса.

Математические модели, применяемые для количественных оценок надёжности, зависят от типа надёжности. Современная теория выделяет три таких типа:

• надёжность мгновенного действия (например, плавких предохранителей);

• нормальная эксплуатационная надёжность (например, вычислительной техники). В исследованиях нормальной эксплуатационной надёжности в качестве единицы измерения используют среднее время между отказами. Рекомендуемый на практике диапазон от 100 до 2000 ч;

• чрезвычайно продолжительная эксплутационная надёжность (например, космические корабли). Если требованием к сроку службы является временной интервал свыше 10 лет, то надёжность таких изделий относят к чрезвычайно продолжительной эксплуатационной надёжности.

При нормальной эксплутационной надёжности техническое предсказание надёжности может быть теоретическим, экспериментальным и эмпирическим. Теоретически разрабатывают схему на надёжность испытательной операции и проверяют соответствие схемы с помощью математической модели. Если схема не соответствует операции, вносят уточнения до тех пор, пока соответствие не будет достигнуто. Это так называемое научное исследование.

Эмпирический подход заключается в выполнении необходимых измерений в отношении фактически выпускаемой продукции и выводах о надёжности.

Экспериментальный подход занимает промежуточное положение между теоретическим и эмпирическим. При экспериментальном подходе используют и теорию, и измерения. При этом широко применяют методы математического моделирования процессов, получая на этой основе экспериментальные данные. Далее информация подвергается статистическому анализу с помощью современных средств вычислительной техники, что обеспечивает требуемую достоверность выводов.

Любому виду испытания предшествует план эксперимента.

Поскольку надёжность является вероятностной характеристикой, количественные оценки используются для оценки средней надёжности, рассчитанной на основе выборок из всей совокупности, а также для предсказания будущей надёжности. Указанная характеристика исследуется статистическими методами и уточняется с их помощью.

Надёжность многих изделий может быть выявлена в течение их эксплуатации. При этом используются научно обоснованные методы, которые позволяют обнаружить дефекты, обусловленные нарушениями технологического процесса производства.

Во избежание дефектов производитель должен:

• применять статистический контроль качества;

• проверять через определённые интервалы времени управляемость процессов;

• выпускать изделия в соответствии с требованиями заказчика.

Анализ существующих определений надёжности приводит к выводу о том, что под надёжностью, как правило, понимают безотказную работу изделий при регламентированных условиях эксплуатации в течение определённого периода времени.

Система качества.

Понимая под системой качества совокупность организационных структур, методик и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством, следует отметить её «внутрифирменную» направленность. Иными словами, система качества должна быть составной частью системы управления организацией, благодаря чему повысится уровень соответствия продукции установленным требованиям к её качеству. При этом масштаб системы качества должен соответствовать задачам организации в области качества (политике организации в области качества), а затраты на её создание и функционирование не должны превышать положительного эффекта от эксплуатации или потребления продукции.

Система качества должна быть документирована настолько, чтобы при необходимости можно было легко актуализировать, а также контролировать функциональность.

При разработке системы качества следует обращать внимание на решение трёх основных задач: обеспечение качества, управление качеством и улучшение качества, которые требуют применения различных методов и принципов управления.

Так, в стандартах системы ИСО 9000 используется, как правило, метод (принцип) Тейлора, основанный на жестком нормировании и контроле за соблюдением нормативных требований. Этот метод эффективен в организациях с высоким уровнем технической компетентности руководящих работников по сравнению с уровнем исполнителей и невысокой степенью автоматизации производства, однако лежащий в его основе элемент принуждения совершенно бесполезен в условиях дефицита рабочей силы.

Модернизацией принципа Тейлора в сфере человеческих отношений на производстве являются так называемые кружки качества, направленные на вовлечение рабочих в процесс повышения качества и эффективности производства. В основе кружков качества лежит возросший общеобразовательный, профессиональный и культурный уровень современных рабочих, а также очевидное утверждение о том, что условие и возможности рабочих мест лучше знают те, кто на них работает.

Наличие автоматизированных систем контроля и обработки данных позволяет использовать методологию Тагути или гибкие методы статистического контроля, которые основаны на управлении по отклонениям от номинального значения показателя качества с использованием упрощенных методов статистической обработки. Иными словами, при отклонениях показателей качества от установленного значения применяют либо экономические методы воздействия, либо увеличивают объём контролируемой выборки.

Значительный эффект даёт применение принципа распределения приоритетов, устанавливающего правила реализации функции оценки качества и приёмки продукции, правила выбора методик контроля, средств и планов контроля, а также правила принятия решений. При этом исходят из установленных правил приёмки.

Механизмы взаимодействия изготовителя и потребителя также могут быть построены с использованием различных принципов: регламентации, координации, самоорганизации и самоуправления, либо их комбинации. Например, при обслуживании средств измерений регламентируется обязательность их поверки, однако порядок организации поверки (в органах Госстандарта РФ или в организациях, имеющих лицензию на проведение поверочных работ) устанавливается на местах.

Система качества может охватывать различные этапы жизненного цикла продукции: стадии окончательного контроля и испытаний или абсолютно все стадии от проектирования до монтажа и обслуживания. Кроме того, возможен также контроль эффективности системы качества субподрядчика. Создание системы регламентируют следующие документы: ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования» и стандарты QS 9000 «Quality system 9000».

Всё более широкое распространение при создании систем качества получают концепции TQM и CWQC (Company Wide Quality Control – управление качеством в рамках компании).

СЕРТИФИКАЦИЯ

Основные термины и определения.

Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». Для того чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», необходимо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом получить достоверные доказательства последнего. Общепризнанным способом такого доказательства служит сертификация соответствия.

ИСО/МЭК вводит термин «соответствие», разъясняя, что это процедура, результатом которой является заявление на соответствие продукции (процесса, услуги) заданным требованиям, в частности:

• заявление поставщика о соответствии, т. е. его письменная гарантия того, что продукция соответствует заданным требованиям; заявление, которое может быть напечатано в каталоге, в накладной, в руководстве по эксплуатации или любом другом сообщении, относящемся к продукции; это могут быть также регламентированные ярлык, этикетка и т. п.;

• сертификация – процедура, посредством которой третья сторона даёт письменную гарантию, что продукция, процесс, услуга соответствует заданным требованиям.

Термин «заявление поставщика о соответствии» означает, что поставщик (изготовитель) под свою ответственность сообщает о том, что его продукция отвечает требованиям конкретного нормативного документа. Согласно «Руководству 2 ИСО/МЭК» заявление поставщика о соответствии является доказательством осознанной ответственности изготовителя при готовности потребителя сделать продуманный и определённый заказ.

Заявление изготовителя, которое называют также заявлением декларацией, содержит следующие сведения: адрес изготовителя, обозначение изделия и дополнительную информацию о нём; наименование, номер и дату публикации стандарта, на который ссылается изготовитель; указание о личной ответственности изготовителя за содержание заявления и др. Предоставляемая информация должна быть основана на результатах испытаний. Ссылка на стандарт не означает утверждения изделия организацией, приявшей этот стандарт. Изготовитель не имеет права пользоваться знаками соответствия стандартам.

Несколько иной порядок принят в Европейском союзе (ЕС). Подтверждение соответствия посредством сертификации предполагает обязательное участие третьей стороны. Такое подтверждение соответствия должно быть независимым, давать гарантию соответствия заданным требованиям согласно правилам определённой процедуры.

Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям.

Процедуры, правила, испытания и другие действия, которые можно рассматривать как составляющие самого процесса (деятельности) сертификации, различаются в зависимости от ряда стандартизации, качества и непосредственно сертификации; особенности объекта сертификации, что, в свою очередь, определяет выбор метода проведения испытаний, и т. д.

Другими словами, доказательство соответствия проводится по той или иной системе сертификации. ИСО/МЭК, в свою очередь, осуществляет сертификацию по своим собственным правилам, касающимся как процедуры, так и управления.

Систему сертификации (в общем виде) составляют:

• центральный орган управления системой, надзора за её деятельностью и обладающий возможностью передачи прав на проведение сертификации другим органам;

• правила и порядок проведения сертификации;

• нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация;

• процедуры (схемы) сертификации;

• порядок инспекционного контроля.

Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях. Если система сертификации занимается доказательством соответствия определённого вида продукции (процесса, услуг) – это система сертификации однородной продукции, которая в своей практике применяет стандарты, правила и процедуры, относящиеся именно к данной продукции. Несколько систем сертификации однородной продукции со своими органами и другими составляющими могут входить в общую систему сертификации.

Организационная структура сертификации.

В процессе деятельности по сертификации продукции поставщик может столкнуться с двумя субъектами этого процесса: органом по сертификации и испытательной лабораторией (рис. ).

Согласно классической схеме испытания образцов продукции осуществляют испытательные лаборатории.

Под испытанием понимается техническая операция, заключающаяся в определении одной или нескольких характеристик данной продукции в соответствии с установленной процедурой по принятым правилам. Испытания осуществляют в испытательных лабораториях, причём это название употребляют по отношению, как к юридическому, так и к техническому органу.

Результаты испытаний, оформленные в виде протокола, передаются в орган по сертификации. При этом испытательная лаборатория не имеет права разглашать полученные данные. Орган по сертификации сравнивает результаты испытаний с требованиями законодательства (если продукция попадает в регулируемую законодательством область) либо с другими представленными поставщиком характеристиками, нормативами, документами и т. д. В случае, если продукция соответствует указанным установленным требованиям, орган по сертификации выдаёт поставщику сертификат соответствия.

В зависимости от выбранной схемы взаимоотношения субъектов сертификации не всегда заканчиваются на этапе выдачи сертификата. Орган по сертификации может сам или поручив это контролирующему органу осуществлять текущий надзор за производством поставщика и характеристиками продукции и в случае получения негативных результатов аннулировать выданный сертификат соответствия.

Сертификация – важный фактор обеспечения доверия при взаимных поставках продукции, а также решения таких крупных социальных задач, как гарантия безопасности потребляемой (используемой) продукции, охрана здоровья и имущества граждан, защита окружающей среды. Развитие сертификации в общем экономическом пространстве различных государств подразумевает взаимное признание результатов сертификации продукции, которое основывается на совершенствовании законодательной базы, использовании единых стандартов и взаимно признанных механизмов установления соответствия.

На уровне европейских стран взаимоотношения субъектов сертификации регулируются серией европейских стандартов EN 45000. Большинство органов по сертификации и испытательные лаборатории для целей сертификации проходят аккредитацию, т. е. получают официальные права на проведение определённых видов деятельности. В частности, аккредитация может заключаться в том, что орган по аккредитации, руководствуясь стандартами EN 45002 или EN 45010, проверяет выполнение испытательной лабораторией или органом по сертификации стандартов EN 45001 или EN 45011 соответственно.

Для испытательной лаборатории результатом аккредитации является признание её технической компетенции в проведении определённых видов испытаний, в то время как орган по сертификации должен быть признан как компетентный и достойный доверия при функционировании в определённой системе сертификации продукции. Целью аккредитации является:

• повышение качества и профессиональной компетенции испытательных лабораторий и органов по сертификации;

• признание результатов испытаний и сертификатов на внутреннем и внешнем рынках;

• обеспечение конкурентоспособности и признание продукции на внутреннем и внешнем рынках.

К сожалению, часть испытательных лабораторий и органов по сертификации аккредитацию не проводят, не без основания считая, что доверия и признания компетенции можно достичь с меньшими затратами. Аккредитация имеет смысл только при наличии у организации свободных средств.

В действительности международные акты, в том числе европейские стандарты, не требуют проведения аккредитации для выполнения работ с целью сертификации. Исключение составляют некоторые законодательные акты, принятые на уровне отдельных стран и ужесточающие процедуру проведения сертификации. В частности, в Германии регламентируется необходимость аккредитации всех организаций, проводящих сертификацию в области электромагнитной совместимости; в России должны быть аккредитованы все органы по сертификации и испытательные лаборатории, осуществляющие деятельность в целях сертификации.

Ещё одним способом подтверждения соответствия продукции является декларация о соответствии, в которой поставщик, согласно стандарту EN 45014, заявляет под свою исключительную ответственность о том, что конкретная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу, на которые данная декларация ссылается. При этом поставщик должен обеспечить соблюдение требуемых параметров в допустимых пределах и контролировать все виды своей деятельности на всех этапах производства. Если поставщик действительно соблюдает все положения, представленные в декларации о соответствии, то, возможно, данный способ установления соответствия для него наиболее целесообразен. Тем не менее даже при выполнении всех условий стандарта EN 45014 поставщик может разделить риск ответственности за продукцию с органом по сертификации, запросив о сертификации данной продукции независимую третью сторону.

Системы сертификации.

Системы обязательной сертификации.

Обязательная сертификация в России, как и в зарубежных странах, распространяется прежде всего на потребительские товары и подтверждает их безопасность и экологичность. Как уже отмечалось выше, продукция, подлежащая обязательной сертификации, включается в официальный перечень, который является важным документом для всех заинтересованных в сертификации сторон, поскольку:

• потребители рассматривают перечень как источник информации о гарантии своих прав на приобретение безопасных товаров, на выбор их среди аналогов, находящихся в продаже;

• торговые организации получают возможность обоснованного выбора при размещении заказов;

• изготовители, ориентируюсь на перечень, могут своевременно подготовиться к проведению сертификации на своем предприятии;

• таможенные органы получают сведения об объектах обязательного контроля при ввозе товаров на территорию РФ;

• сертификационные органы вместе с номенклатурой товаров получают возможность своевременного обеспечения своего фонда нормативных документов необходимыми стандартами;

• контролирующие органы могут подготовиться к инспекционному контролю сертифицированной продукции, составить планы и графики работ;

• технические комитеты по стандартизации благодаря этой информации определяют объекты для стандартизации требований на конкретные виды продукции.

На основании Закона «О защите прав потребителей» Госстандарт РФ, как национальный орган по сертификации потребительских товаров, установил номенклатуру товаров, которые подлежат обязательной сертификации, и включил в неё более 70 видов продукции и некоторые виды услуг. Среди них сельскохозяйственная и пищевая продукция; товары бытовой химии; изделия текстильной и лёгкой промышленности; электробытовые приборы и радиоэлектронная аппаратура; медицинская техника и приборы; автотранспортные средства; спортивное и охотничье оружие; бытовые нагревательные устройства; бытовая техника.

В качестве критериев для включения товара в этот перечень были выбраны: потенциальная опасность для пользователя; наличие требований безопасности в нормативном документе на товар; массовость потребления; степень угрозы жизни и здоровью человека и др. Перечень ежегодно обновляется и дополняется по мере принятия новых законодательных актов в области охраны здоровья и защиты интересов потребителей. Изменения в перечень могут быть внесены и другими органами государственного управления, уполномоченными создавать системы сертификации. На основании их предложений Госстандарт как координирующий обязательную сертификацию и проводящий государственную политику в этой области составляет сводный перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Перечень распространяется и на импортируемую продукцию, о чём проинформированы по соответствующим каналам официальные органы зарубежных стран.

Масштабы работ по обязательной сертификации, участие в ней различных органов федерального уровня требуют чёткой координации. Координирующей функцией на основе Закона РФ «О защите прав потребителей» наделён Госстандарт РФ.

В его обязанности входит:

• формирование единой государственной политики в области сертификации;

• обеспечение взаимодействия в практике сертификации федеральных органов исполнительной власти;

• приведение в соответствие требований к объектам сертификации, проходящим сертификацию в различных системах;

• унификация методов и процедур контроля за сертифицированной продукцией;

• согласование номенклатуры объектов обязательной сертификации.

Разделение полномочий и сферы взаимодействия в области обязательной сертификации регламентируется двусторонними соглашениями Госстандарта РФ с федеральными органами исполнительной власти.

Наиболее крупной системой обязательной сертификации является ГОСТ Р. Это первая система обязательной сертификации, созданная во исполнение Закона «О защите прав потребителей», организованная и возглавляемая Госстандартом РФ. В её составе действуют более 40 систем сертификации однородной продукции, около 900 органов по сертификации и более 2000 испытательных лабораторий, которые аккредитованы в установленном порядке. Ежегодно в Системе ГОСТ Р выдаётся около 500 тыс. сертификатов соответствия на продукцию и услуги. Система ГОСТ Р выполняет задачи по сертификации импортируемой продукции. Для этого в ней аккредитованы зарубежные органы по сертификации: ДИН-ГОСТ-ТЮФ (Германия). Сосьете Женераль (Швейцария), Мертконтроль (Венгрия), ГОСТ-Азия (для стран Юго-Восточной Азии).

В Системе ГОСТ Р может проводиться и добровольная сертификация. Практика показывает, что заявители на добровольную сертификацию также чаще всего обращаются в эту систему.

На базе правил и принципов системы ГОСТ Р сформирована действующая инфраструктура сертификации в России, а также в странах СНГ. Правила Системы, апробированные в течение нескольких лет, легли в основу создания общих положений по сертификации в России. Система открыта для участия в ней всех субъектов, признающих её правила, в том числе и для органов государственного управления, на которые возложена деятельность по сертификации, а также для организаций других стран. Так, в качестве центрального органа Системы, кроме Госстандарта, действует Госстрой РФ, а среди испытательных лабораторий аккредитованы организации стран СНГ и дальнего зарубежья. Систем ГОСТ Р на основе соглашений взаимодействует с другими сертификационными системами. Функции участников Системы установлены Законом «О сертификации продукции и услуг».

Объективность и достоверность подтверждения соответствия в Системе обеспечена соблюдением принципов компетентности и независимости органов сертификации и испытательных лабораторий. Основополагающий принцип ГОСТ Р – построение его на основе систем сертификации однородной продукции, поэтому Система ГОСТ Р является их совокупностью на базе единых правил и принципов. Системы сертификации однородной продукции формируются на основе «Правил по проведению сертификации в Российской Федерации»; каждая из них утверждается Госстандартом России и регистрируется в Государственном реестре. Наиболее крупными считаются системы по сельскохозяйственным и пищевым товарам, автотранспортным средствам, электрооборудованию, продукции строительного комплекса, химическим материалам, средствам индивидуальной защиты. Возглавляют системы в качестве центрального органа в большинстве случаев управления Госстандарта или его научно-исследовательские институты.

Госстандарт ведёт Государственный реестр, который содержит основную информацию по сертификации: о выданных сертификатах; аккредитованных органах и испытательных лабораториях; утверждённых системах сертификации; аттестованных экспертах-аудиториях и др. Официальным языком Системы ГОСТ Р является русский, но по согласованию сторон допускается оформление документации и на другом языке.

Основные принципы и правила Системы установлены комплексом документов, включающим четыре группы положений: общесистемные положения, сертификация систем качества и производства. Каждая группа содержит основополагающие документы и конкретизирующие положения.

Период существования в России обязательной сертификации в Системы ГОСТ Р слишком мал для того, чтобы были практически отработаны и усовершенствованы её процедуры и достигнуты желаемые результаты. Однако существующие в этой области проблемы уже довольно чётко определены и касаются организационной стороны, совершенствования правил и практической работы. Так, установлены случаи несоответствия правил систем сертификации однородной продукции «Правилам по проведению сертификации в РФ» и слабого отражения в них специфики сертифицируемой продукции.

Органы по сертификации и испытательные лаборатории, аккредитованные в Системе, в силу неравномерности их географического положения не могут обеспечить полностью потребности в сертификации некоторых экономических регионов страны. В целом отмечается нехватка органов по сертификации некоторых видов продукции, например, пищевой. По этой причине аккредитованные органы сертифицируют лишь около 20% продовольственных товаров. В связи с этим рассматривается вопрос о подтверждении соответствия путём заявления декларации изготовителя.

Существуют также кадровые проблемы, которые касаются не только нехватки кадров, но и не всегда надлежащего уровня их компетентности, что приводит к ошибкам практического характера.

И наконец, наблюдается дублирование деятельности Госстандарта по надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и за сертифицированной продукцией.

Во многом проблемы связаны с тем, что формирование сертификации совпало с начальным этапом становления рыночной экономики, что оставляет надежду на совершенствование сертификации по мере становления российского рынка товаров и услуг.

Системы добровольной сертификации.

В России действуют более 80 систем добровольной сертификации, охватывающих в основном рынок потребительских товаров и услуг. К их характерным особенностям относятся:

• активная роль заявителя, который определяет подтверждаемые требования к объекту сертификации, методы их проверки, стандарты или другие нормативные документы, устанавливающие требования, выбирает схему сертификации;

• самоорганизация системы, т. е. инициирование её создания и регистрации любыми субъектами хозяйственной деятельности;

• открытость, возможность для заинтересованных сторон ознакомиться с составом участников системы, правилами и процедурами сертификации;

• самостоятельность, невмешательство федеральных и местных органов исполнительной власти, иных государственных и общественных структур в деятельность системы (если они не являются организаторами).

Добровольную сертификацию может проводить орган по обязательной сертификации. В этом случае необходимо:

• зарегистрировать систему добровольной сертификации и её знак соответствия;

• предусмотреть в правилах проведения сертификации наряду с обязательной и добровольную сертификацию.

Право на проведение сертификации вновь создаваемая система получает после её регистрации в соответствии с ГОСТ Р 40.101-95 «Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия». Срок действия сертификата соответствия по правилам добровольной сертификации устанавливает орган по добровольной сертификации с учётом срока действия нормативного документа, на соответствие которому проведена сертификация.

Знаки соответствия в системах добровольной сертификации подтверждают соответствие товара (услуги):

• всем требованиям нормативного документа;

• отдельным требованиям нормативного документа.

В последнем случае к знаку соответствия должна добавляться ограничительная оговорка (маркировка).

Ещё одна особенность систем добровольной сертификации относится к признанию сертификатов соответствия. Основным критерием признания является авторитет органа, выдавшего сертификат. Однако в конечном счёте решение о признании принимает непосредственно заинтересованная в сотрудничестве с держателем сертификата сторона.

Более сложной проблемой считается признание российских систем добровольной сертификации за рубежом, в связи с чем при их организации все документы должны быть приведены в соответствие с международными правилами и нормами. Информация о системах должна быть доступной для заинтересованных сторон.

Официальную информацию о зарегистрированных системах добровольной сертификации, в том числе их правила, знаки соответствия и формы сертификата, публикуются Госстандартом РФ на основе данных Государственного реестра систем сертификации.

Добровольная сертификация в России основана на соблюдении рекомендуемых международных принципов, своеобразного кодекса добровольной сертификации. К таким принципам относят следующие положения:

• в системе добровольной сертификации должны быть определены правила и процедуры, о которых заявители информируются заранее;

• объекты сертификации и их характеристики, которые может подтвердить данная система, должны чётко оговариваться с указанием конкретных нормативных документов. Нормативные документы, предлагаемые заявителем, принимаются при условии их пригодности для целей сертификации;

• процедуры сертификации надлежит должным образом документировать, что особенно важно для случаев апелляций;

• любая система добровольной сертификации вправе устанавливать свою форму сертификата и свой знак соответствия. Сертификат должен содержать все общепринятые реквизиты, а знак – обладать патентной чистотой;

• вопрос о передаче полномочий органа по сертификации другим участникам системы (например, испытательной лаборатории) должен быть отражён в правилах системы.

Одной из первых, наиболее известной и авторитетной, можно считать введённую в действие в 1993 г. Систему добровольной сертификации СовАсК. Объектами сертификации в ней являются многие виды продукции, услуги, процессы, системы обеспечения качества, системы производства. Кроме того, СовАсК имеет право на проведение аккредитации испытательных лабораторий, а также аккредитации аудиторов по оценке систем качества и аттестации производств.

(Аудитор – специалист по проведению проверок систем качества и аттестации производства.)

в основу создания Системы СовАсК были положены разработки ИСО, руководства ИСО/МЭК, европейские стандарты EN 45000, в силу чего она согласуется не только с Системой обязательной сертификации ГОСТ Р, но и с международными правилами и нормами. В отличие от ГОСТ Р, где проверки проводят эксперты-аудиторы. Система СовАсК разграничивает обязанности эксперта и аудитора. В реестре Системы СовАсК аккредитовано несколько десятков аудиторов. Эксперты являются высококвалифицированными специалистами, работающими в определённой отрасли и обладающими знаниями по сертификации. Эксперты приглашаются по мере необходимости и включаются в состав аудиторских групп. Кроме экспертов, прошедших аттестационную комиссию Руководящего комитета СовАсК, есть ещё и члены-корреспонденты, которые выражают желание стать экспертом и пройти аттестацию.

Система СовАсК по-особому подходит к аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, считая целесообразным проводить одновременную аккредитацию и в Системе ГОСТ Р. Это необходимо для придания большего значения как самой аккредитации, так и результатам испытаний; кроме того, обеспечивает их сопоставимость, а также усиливает признаваемость сертификата и знака соответствия.

Сертификация в Системе СовАсК, как это предусмотрено российскими правилами по отношению к добровольной сертификации, проводится на соответствие тем нормативным документам, которые предлагает заявитель. Это может быть и стандарт любой зарубежной страны, что очень важно для отечественных предприятий-экспортёров.

Другое направление содействия развитию экспорта – помощь экспертам в подготовке продукции к сертификации за рубежом. Уже отработана определённая процедура. Вся основная работа, которая необходима по процедуре сертификации, кроме заключительного этапа, осуществляется силами СовАсК, а на конечный этап приглашается представитель соответствующей зарубежной сертификационной фирмы, которая и выдаёт сертификат, пока более признаваемый иностранными покупателями, чем сертификаты СовАсК. Специалисты СовАсК считают такую практику весьма полезной как в плане снижения затрат, которые были бы необходимы при полном объёме сертификации за рубежом, так и в плане приобретения доверия зарубежных партнеров и выгод для заявителя.

Одна из областей сертификации – системы обеспечения качества на предприятиях. Самый первый в СНГ сертификат соответствия системы качества требованиям стандартов ИСО 9000 был выдан в Системе СовАсК Кировскому шинному заводу.

В указанной системе может осуществляться и обязательная сертификация, но для этого требуется получить полномочия от Госстандарта РФ.

СовАсК как организация представляет собой Международное объединение (МО), членам которого являются организации и предприятия всех форм собственности стран СНГ. Испытательные лаборатории, которые аккредитует СовАсК, могут находиться за пределами России, и это расширяет не только область аккредитации, но и возможности сертификации. Международное объединение СовАсК проводит большую работу и в области обеспечения качества: объединение учредило ежегодную премию за лучшую работу предприятия по качеству независимо от государственной принадлежности. Премия не предусматривает денежного вознаграждения, являясь моральным поощрением работ и широкой их пропаганды. Предприятие получает право использовать звание лауреата в рекламных целях и отмечать это в документации. Присуждается премия за новации в практике обеспечения качества и управления им; за разработку и эксплуатацию систем обеспечения качества; за производство и реализацию сертифицированной продукции (услуг).

С 1996 г. МО СовАсК предоставляет ещё одну услугу – технический аудит, сущность которого состоит в обследовании того или иного объекта с целью констатации его реального состояния и стоимости с учётом выявленных отклонений от установленных норм и требований. Объекты технического аудита – недвижимость, России является новым, в то время как за рубежом он достаточно развит.

В настоящее время осуществляется дальнейшее совершенствование Системы СовАсК в целях более полного соответствия международным нормам. В частности, намечается разделить функции аккредитации и сертификации, переработать часть документации в соответствии с Рекомендациями СИО/МЭК.

Интерес к добровольной сертификации связан с её широкими возможностями по подтверждению соответствия тем требованиям, которые интересуют потребителя и заявлены заказчиком сертификации. В России добровольная сертификация не только удовлетворяет потребности внутреннего рынка, но используется также для экспортируемой или перспективной для экспорта продукции. В таких случаях добровольная сертификация в рамках контракта купли-продажи приобретает обязательный характер.

Порядок и правила сертификации продукции.

Принципы проведения сертификации продукции.

В начале 90-х годов ХХ в.российский внутренний рынок стремительно заполнялся различными товарами, в основном зарубежного производства. Нередко обнаруживались случаи несоответствия их качества российским требованиям и нормам. Такая ситуация потребовала действенных мер, и как единственная форма подтверждения соответствия была введена обязательная сертификация. Эта мера сыграла положительную роль, однако была выявлено и множество недостатков. Впрочем, следует учесть, что если сертификация за рубежом существует десятки лет, то в России возраст исчисляется несколькими годами.

Потребность общества в радикальных переменах в экономике, форсируемый переход к рыночным отношениям не давали возможности быстро перестроить принципы сертификации сообразно современным международным правилам и нормам, хотя как правовое обеспечение, так и нормативное базировалось на рекомендациях и руководствах ИСО/МЭК. В последние годы стало очевидным, что отставание практики российской сертификации, её организации, применения сертификации в качестве единственного способа подтверждения соответствия превратились в тормоз интеграции страны в мировую хозяйственную систему. Требования, предъявляемые к России в связи с вступлением во Всемирную торговую организацию (ВТО), также касались и сертификации.

Для решения данной проблемы разработаны меры, изложенные в Концепции совершенствования системы сертификации и перехода к механизму подтверждения соответствия. Реализация концепции позволит:

• найти приемлемый баланс между риском потребителя и издержками на сертификацию;

• создать благоприятный климат для добросовестных и законопослушных производителей и поставщиков товаров;

• обеспечить необходимые условия для вступления России в ВТО и др.

Положительным итогом сертификации в России является создание инфрастуктуры сертификации и испытаний, которые базируются на Системе государственной стандартизации. Это важно потому, что переход к подтверждению соответствия путём декларации изготовителя, по мнению специалистов Госстандарта, не потребует дополнительных бюджетных средств. Нужны время в осознание изготовителями их полной ответственности за свои заявления и декларации, что, видимо, и составляет основную проблему.

Переход на новые принципы подтверждения соответствия потребует надлежащей правовой базы, внесения ряда дополнений и изменений во все законодательные акты, касающиеся сертификации, принятия этих актов, пересмотра нормативной базы сертификации и внедрения её в практику. Конечно, для этого потребуется определённый период, в течение которого будет действовать нормативная база, обеспечивающая сертификацию, введенную в России в 1992 г.

К организационным и методическим принципам проведения сертификации относятся:

• обеспечение достоверности информации об объекте сертификации;

• объективность и независимость от изготовителя и потребителя;

• профессионализм проведения испытаний; отсутствие дискриминации по отношению к иностранным заявителям;

• право заявителя выбирать орган по сертификации и испытательную лабораторию;

• ответственность участников сертификации;

• открытый доступ к информации о результатах сертификации или о прекращении срока (отмене) сертификата (знака) соответствия;

• многообразие методов испытаний с учётом особенностей объекта сертификации, его производства и потребления;

• использование в деятельности по сертификации рекомендаций и правил ИСО/МЭК, региональных организаций, положений международных стандартов и других международных документов;

• признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификатов и знаков соответствия в РФ на основе многосторонних и двусторонних соглашений, в которых участвует Россия;

• соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну;

• привлечение в необходимых случаях к работам по сертификации обществ потребителей.

По данным Госстандарта, номенклатура потенциально опасных продуктов составляет 90%. Если базироваться на этих данных, то масштаб обязательной сертификации в России приобрёл бы совершенно несоизмеримую с мировой практикой величину не только по объёму, но и по затратам. Согласно задачам, которые определены Концепцией, к товарам, подлежащим обязательной сертификации, теперь будут отнесены только те, которые обладают наибольшей потенциальной опасностью. Очевидно, что для их выявления необходимо провести соответствующую работу. На сегодняшний день в номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, включены только те объекты, которые в соответствии с законодательством проходят сертификацию в системе ГОСТ Р под руководством Госстандарта РФ. В номенклатуру входят товары для личных нужд граждан, продукция производственно-технического назначения и услуги тех же профилей. Головной организацией, которая составляет номенклатуру, и вносят в неё требуемые коррективы, является ВНИИС.

Правила по проведению сертификации продукции.

Правила по проведению сертификации продукции устанавливают общие рекомендации, которые применяются при организации и проведении работ по обязательной и добровольной сертификации. Эти правила распространяются на все объекты сертификации российского и зарубежного происхождения, а также могут служить основой для организации систем сертификации однородной продукции.

Для обеспечения возможности признания российских сертификатов и знаков соответствия за рубежом правила и рекомендации составлены в соответствии с действующими международными номами и правилами, изложенными в руководствах ИСО/МЭК, международных стандартах ИСО, европейских стандартах, документах других международных и региональных организаций, осуществляющих сертификацию. Правила включают положения, касающиеся участников сертификации, проведения работ в области сертификации, систем сертификации однородной продукции.

Национальный орган по сертификации – Госстандарт России – формирует государственную политику в области сертификации и устанавливает общие правила сертификации, проводит государственную регистрацию систем сертификации, знаков соответствия, ведёт их Государственный реестр. В ведении Госстандарта находятся все публикации, касающиеся официальной информации по всем вопросам сертификации.

Правила определяют основные действия и функции, которые осуществляет Госстандарт РФ и другие государственные органы управления по созданию и работе систем сертификации однородной продукции. Они устанавливают процедуры проведения сертификации в рамках создаваемой системы сертификации, выбирают схемы сертификации, определяют центральные органы этой системы (если сами не выполняют функции центральных органов), разрабатывают правила аккредитации и выдачи лицензий, если эта система относится к обязательной сертификации; аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории и выдают им соответствующие лицензии.

Указанные выше государственные органы управления осуществляют и контрольные функции: в их ведении находятся организация и проведение государственного контроля и надзора, а также определение порядка инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией. Госстандарт России выполняет функции и по международным связям в области сертификации: готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации; имеет право заключать соглашения с международными и региональными организациями о взаимном признании результатов сертификации, а также сертификатов и знаков соответствия, протоколов испытаний. Госстандарт, как уже сказано выше, представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях, занимающихся вопросами сертификации.

Федеральные органы исполнительной власти, создавшие свои системы обязательной сертификации, имеют право выдавать сертификаты соответствия и лицензии на использование знаков соответствия. При формировании систем обязательной сертификации Госстандарт РФ и другие государственные органы управления решают вопросы состава, количества и географического размещения органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Организация работы по формированию системы сертификации однородной продукции и руководство ею, а также координация работы органов по сертификации и испытательных лабораторий в составе системы – основные задачи центрального органа каждой системы сертификации. Центральный орган также обязан разработать предложения по номенклатуре продукции, которая может сертифицироваться в руководимой им системе; по совершенствованию фонда используемых в системе нормативных документов. В его компетенцию входят рассмотрение апелляций, содержащих претензии к действию органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также ведение учёта сертификатов, лицензий на использование знака соответствия, обеспечение информацией о системе.

Обязанности органа по сертификации включает: сертификацию продукции, выдачу сертификатов и лицензий на применение знака соответствия; проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией; отмену (приостановление) действия выданных им сертификатов и лицензий; формирование и обновление фонда нормативных документов, но соответствие которым в системе сертифицируется продукция; предоставление заявителю запрашиваемой им информации.

Аккредитованная испытательная лаборатория занимается испытаниями конкретных видов продукции либо специализируется на проведении определённого типа испытаний, располагая для этого нужным оборудованием, а также оформлением и выдачей протоколов испытаний.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции как участники сертификации также должны знать и исполнять свои функции: составлять заявку на проведение сертификации; представлять продукцию и необходимую документацию к ней в соответствии с правилами той системы, где будет проводиться сертификацию. Основное требование к изготовителям – обеспечение соответствия реализуемой продукции положениям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована. На основании законодательных актов России, правил системы сертификации и выданной им лицензии изготовители применяют знак соответствия, маркируя им свой товар. По истечении срока действия сертификата и знака соответствия изготовитель (продавец) приостанавливает реализацию продукции, а если она не отвечает требованиям стандарта, на соответствие которому сертифицирована, - прекращает (приостанавливает) её производство.

Если изготовитель продукции вносит изменения в технологию производства и это отражается на параметрах качества сертифицированного товара, подлежащих обязательной сертификации, он обязан сообщить об этом органу по сертификации.

При проведении работ в области сертификации Госстандарт РФ рекомендует придерживаться следующих правил:

• допускается аккредитация в качестве органов по обязательной сертификации и испытательных лабораторий организаций любых форм собственности: частных, государственных, муниципальных и др. К этим организациям предъявляются требования компетентности и независимости, что должно полностью исключить влияние со стороны изготовителя и потребителя на результаты испытаний и сертификации;

• аккредитацию организуют и осуществляют Госстандарт РФ и другие федеральные органы исполнительной власти на основании результатов аттестации организаций, претендующих выполнять функции сертификационных органов. Аттестацию проводят комиссии, в состав которых включают экспертов, представителей изготовителей и обществ потребителей, научно-исследовательских организаций, территориальных органов Госстандарта, других государственных органов управления. Документ, который оформляется по результатам аккредитации, называется аттестатом аккредитации;

• в системе может быть аккредитовано несколько органов по сертификации одной и той же продукции. В таком случае заявителю предоставлено право выбора органа, которой будет заниматься сертификацией его продукции;

• орган по сертификации однородной продукции устанавливает схемы, по которым возможно сертифицировать продукцию в соответствующей системе;

• при положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия. Последний может быть нанесён на тару (упаковку) самого товара, сопроводительную документацию, а также на техническую документацию, которая поступает к покупателю вместе с товаром (инструкции по использованию и т. п.);

• инспекционный контроль за центральными органами, органами по сертификации и испытательными лабораториями входит в функции Госстандарта и других государственных органов управления, как уже отмечено выше. Если же схема сертификации включает инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, то его проводят органы, осуществляющие сертификацию. Общие правила инспекционного контроля за конкретными видами продукции содержит в документах по системам сертификации однородной продукции;

• вся информация о центральных органах по сертификации, аккредитованных органах и испытательных лабораториях, утвержденных системах сертификации однородной продукции, аттестованных экспертах содержится в Государственном реестре, который ведёт Госстандарт РФ.

Правила проведения работ по сертификации предусматривают возможность возникновения спорных ситуаций. В таких случаях любой участник сертификации имеет право обратиться в Госстандарт и другие федеральные органы исполнительной власти по профилю системы сертификации, в центральный орган или орган по сертификации однородной продукции с апелляцией. Апелляция должна содержать те вопросы, которые могут рассматривать указанные организации сообразно их компетенции, например претензии к деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, экспертов, вопросы выдачи и отмены сертификатов, лицензий на применение знаков соответствия и т. п.

Правила содержат отдельное положение по добровольной сертификации, чётко оговаривающие функции юридического лица, которое выступает в роли органа по сертификации. Это юридическое лицо формирует структуру системы и разрабатывает её правила и знак соответствия, которые подлежат регистрации в Госстандарте РФ. В остальном его функции совпадают с таковыми для органа по обязательной сертификации.

Правила отражают и принципы оплаты работ по сертификации, которые полностью отвечают Закону «О сертификации продукции и услуг» и рассмотрены выше.

Для систем сертификации однородной продукции установлено следующее:

• создание системы должно обосновываться необходимостью конкретизации общих правил применительно к видам однородной продукции;

• про формировании системы следует учитывать наличие аналогичной международной системы, сходство характеристик и требований к продукции, возможность проводить испытания одними и теми же методами, сходство конструкции технических устройств и другие специальные параметры;

• система сертификации однородной продукции должна быть зарегистрирована в Госстандарте РФ. В ней документально оформляются: перечень товаров, сертификация которых возможна в системе; нормативные документы, на соответствие которым сертифицируется продукция; структура системы и функции её участников; применяемые схемы сертификации; правила отбора и идентификации испытуемых образцов продукции; формы сертификата и знак соответствия; условия признания зарубежных сертификатов и протоколов испытаний; порядок инспекционного контроля, рассмотрения апелляций и взаимодействия с Госстандартом РФ или другим федеральным органом исполнительной власти в соответствии с областью деятельности.

Порядок проведения сертификации продукции.

Порядок проведения сертификации в России регламентирован постановлением Госстандарта РФ в 1994 г. по отношению к обязательной сертификации (в том числе и импортируемой продукции), но может применяться и при добровольной сертификации. Для систем сертификации однородной продукции с учетом её особенностей допускается разработка соответствующего порядка. В данном порядке разъясняется, какие характеристики продукции проверяются, по каким критериям выбираются схемы сертификации, каким требованиям должны отвечать нормативные документы на сертифицируемую продукцию, в какой последовательности осуществляются соответствующие процедуры сертификации и в чем их сущность. Общие принципы сертификации соответствуют Руководствам ИСО/МЭК по указанному вопросу.

Как уже отмечено выше, организуют сертификацию Госстандарт РФ и федеральные органы, на которые возложена ответственность за обязательную сертификацию. Непосредственную работу по сертификации ведут аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории. В России действуют около 820 органов по сертификации и примерно 1957 лабораторий.

Характеристики товара, которые проверяются при сертификации, выбираются с учетом следующих критериев:

• возможность идентифицировать продукцию (принадлежность к группе классификатора, её происхождение, принадлежность к определённой производственной партии и т. п.). Немаловажно при этом установить соответствие продукции приложенной технической документации;

• полное и достоверное подтверждение норм безопасности, экологичности, установленных в нормативных документах на эту продукцию;

• другие требования, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами. Совокупность других проверяемых показателей определяется исходя их целей сертификации конкретной продукции.

При выборе схемы сертификации учитываются особенности производства, испытаний, поставки и применения конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, необходимые затраты заявителя. Определяется схема обязательной сертификации Госстандартом РФ и другими федеральными органами, на которые возложено руководства сертификацией. Схему добровольной сертификации выбирает заявитель и предлагает её органу по сертификации.

Документ о порядке проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации, и включает ниже перечисленные этапы.

Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации, а при его отсутствии – в Госстандарт РФ или другой федеральный орган управления. Орган по сертификации рассматривает заявку в установленный порядком сертификации однородной продукции срок (в среднем один месяц) и сообщает заявителю решение, которое в числе различных сведений, необходимых заявителю, указывает, какие органы и испытательные лаборатории может выбрать заявитель.

Отбор, идентификация образцов и их испытания. Образцы для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборатория или другая организация по её поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

Оценка производства. В зависимости от выбранной схемы сертификации проводятся анализ состояния производства, сертификация производства либо сертификация системы управления качеством. Метод оценки производства указывается в сертификате соответствия продукции.

Выдача сертификата соответствия. Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие документы о соответствии продукции, поступившие в орган по сертификации, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданным требованиям.

По результатам оценки составляется заключение эксперта. Это главный документ, на основании которого орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При положительном решении оформляется сертификат с указанием основания для его выдачи и регистрационный номер, без которого сертификат недействителен.

Если заключение эксперта отрицательное, орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.

Виды продукции, на которые распространяются особые требования в области безопасности (например, санитарные, ветеринарные и т. п.), сертифицируются только при наличии гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного и других специальных разрешений, доказывающих их безвредность и другие специфические качества. Средства измерений до получения сертификата соответствия должны пройти государственный метрологический контроль и поверку. Эти положения относятся как отечественной, так и к импортируемой продукции.

Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган сертификации и составляет не более трех лет.

Информация о том, что продукт сертифицирован, содержится в технической (техпаспорт, этикетка и пр.) и в товаросопроводительной документации.

Применение знака соответствия. Изготовитель получает право маркировки сертифицированной продукции знаком соответствия, получив лицензию от органа по сертификации. Обычно в каждой системе принят свой знак.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Проводится, если это предусмотрено схемой сертификации, в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия (не реже одного раза в год). Форма контроля – периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства того, что производимая продукция продолжает соответствовать требованиям, подтвержденным сертификацией.

Степень сложности и строгости инспекционного контроля зависит от уровня потенциальной опасности продукции, стабильности производства, объема выпуска, наличия системы обеспечения качества и других факторов.

Внеплановые проверки назначаются органом по сертификации в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций и контролирующих органов.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, который хранится в организации по сертификации. Этот орган имеет право по результатам контроля приостановить или отменить действие сертификата и лицензии на применение знака соответствия. Приостановление действия сертификата и знака соответствия возможно в тех случаях, когда изготовитель продукции, по согласованию с органом по сертификации, может принять корректирующие меры и снова представить образец продукции на подтверждение его соответствия без повторных испытаний. В противном случае действие сертификата и лицензии отменяется.

Корректирующие мероприятия. Назначаются в случаях нарушения соответствия продукции установленных требованиям и правилам применения знака соответствия.

Мероприятия назначает орган по сертификации, который приостанавливает действие сертификата и лицензии на использование знака соответствия, о чем информируются заинтересованные участника сертификации. Далее орган устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий и контролирует их проведение изготовителем. Последний в такой ситуации обязан уведомить потребителей и все заинтересованные организации об опасности пользования продукцией. Если корректирующие мероприятия привели к положительным результатам, орган по сертификации обязывает изготовителя применять другую маркировку изделия, о чем информируются участники сертификации. При невыполнении или неэффективности корректирующих мер сертификат и лицензия на знак соответствия аннулируются.

Обязательная и добровольная сертификация.

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность. В зарубежных странах действуют прямые законы по безопасности изделий (например, Директивы ЕС), поэтому обязательная сертификация проводится на соответствие указанным в них требованиям (непосредственно либо в виде ссылки на стандарт).

В России, о чём подробно сказано далее, обязательная сертификация введена Законом «О защите прав потребителя». Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, целью которых является доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявитель может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях). Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах обязательной сертификации, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций. Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, всё больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия. Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством.

Схемы сертификации.

В настоящее время в России применяются разработанные с учётом рекомендаций ИСО/МЭК и практики подтверждения соответствия в ЕС схемы сертификации. Ниже приведён их полный перечень (табл. 3.1).

Схема	Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства соответствия	Проверка производства (системы качества)	Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства)
1	Испытания выпускаемой продукции на основе оценки одного или нескольких образцов, являющихся её типовыми представителями	Анализ состояния производства	-
1а			-
2			Испытания образцов, взятых у продавца
2а			Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства.
3			Испытание образцов, взятых у изготовителя.
3а			Испытание образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства.
4		-	Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства.
4а		Анализ состояния производства.	Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства.
5		Сертификация производства или сертификация системы качества.	Контроль сертифицированной системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя.
6	Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам	Сертификация системы качества	Контроль сертифицированной системы качества
7	Испытание партии	-	-
8	Испытание каждого образца	-	-
9	Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам	-	-
9а	Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам	Анализ состояния производства	-
10	Рассмотрение декларации	-	Испытания образцов, взятых у продавца и у изготовителя
10а	Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у продавца и у изготовителя. Анализ состояния производства.

Необходимость и объем испытаний, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля за сертифицированной системой качества (производства).

Рассмотрим содержание схем сертификации.

Схема 1 ограничивается лишь испытанием в аккредитованной лаборатории типа, т. е. типового образца, взятого из партии товара. Она применяется для изделий сложной конструкции. Схема 1а включает дополнение к схеме 1 – анализ состояния производства.

Схема 2 несколько усложняется, так как помимо испытания образца, после чего заявитель уже получит сертификат соответствия, в ней предусмотрен инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, находящейся в торговле. Для этого образец (образцы) отбирается в торговых организациях, реализующих данный товар, и подвергается испытаниям в аккредитованной лаборатории.

Схема 2а включает дополнение к схеме 2 – анализ состояния производства до выдачи сертификата.

Схема 3 предусматривает испытания образца, а после выдачи сертификата – инспекционный контроль путём испытания образца, отбираемого на складе готовой продукции предприятия-изготовителя перед отправкой потребителю. Образец испытывается аккредитованной лаборатории.

Схема 3а предусматривает испытание типа и анализ состояния производства до выдачи сертификата, а также инспекционный контроль в такой же форме, как по схеме 3.

Схема 4 заключается в испытании типового образца, как в предыдущих схемах, с несколько усложненным инспекционным контролем: образцы для контрольных испытаний отбираются как со склада изготовителя, так и у продавца. Модифицированная схема 4а в дополнение к схеме 4 включает анализ состояния производства до выдачи сертификата соответствия на продукцию.

Схема 5 – наиболее сложная. Она состоит из испытаний типового образца, проверки производства путём сертификации системы обеспечения качества либо сертификации самого производства, более строгого инспекционного контроля, который проводится в двух формах: как испытание образцов сертифицированной продукции, отобранных у продавца и у изготовителя, и в дополнение к этому – как проверка стабильности условий производства и действующей системы управления качеством.

Схема 6 подтверждает ещё раз, насколько выгодно предприятию иметь сертификат на систему качества. Дело в том, что эта схема заключается в оценке на предприятии действующей системы качества органом по сертификации, но если сертификат на систему предприятие уже имеет, ему достаточно представить заявление-декларацию. Это обычно установлено в правилах системы сертификации однородной продукции. Заявление-декларация регистрируется в органе по сертификации и служит основанием для получения лицензии на использование знака соответствия.

Схема 7 заключается в испытании партии товара. Это значит, что в партии товара, изготовленной предприятием, отбирается по установленным правилам средняя проба (выборка), которая проходит испытания в аккредитованной лаборатории с последующей процедурой выдачи сертификата. Инспекционный контроль не проводится.

Схема 8 предусматривает проведение испытания каждого изделия, изготовленного предприятием, в аккредитованной испытательной лаборатории и далее принятие решения органом по сертификации о выдаче сертификата соответствия.

Кроме этих уже действующих схем, в России введены дополнительные схемы 9-10а, опирающиеся на заявление-декларацию изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицируемой продукцией. Такой принцип схемы сертификации в наибольшей степени подходит для малых предприятий и товаров, выпускаемых малыми партиями. В отдельных случаях предусматривается как обязательное условие наличие сертифицированной системы качества у изготовителя. Процедура такого пути сертификации должна отражаться в правилах системы сертификации однородной продукции. Заявление-декларацию подписывает руководитель предприятия, прилагает к нему протокол испытаний продукции на предприятии, информацию о действии надлежащего контроля при производстве. Все документы рассматривает орган по сертификации однородной продукции, который принимает решение о возможности признания заявления-декларации и выдаче сертификата соответствия.

Российские правила определяют ситуации, которым соответствует выбор конкретной схемы сертификации.

Схема 1 предназначена для ограничения объёма выпуска отечественной продукции и поставляемой по краткосрочному контракту импортируемой.

Схема 2 рекомендуется для импортируемой продукции, поставляемой регулярно в течение длительного времени. В этом случае инспекционный контроль проводиться по образцам, отобранным из поставленных в РФ партий.

Схема 3 подходит для продукции, стабильность качества которой соблюдается в течение большого периода времени, предшествующего сертификации.

Схему 4 используют в случаях, когда нецелесообразно не проводить инспекционный контроль.

Схемы 5 и 6 целесообразно выбирать, когда предъявляются жесткие, повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемых товаров, предприятие занимается дифференциацией выпускаемых изделий, у потребителя осуществляется монтаж (сборка) изделия, когда малый срок годности продукта, а реальный объём пробы (выборки) недостаточен для достоверных результатов испытаний.

Схема 6 оправдана также при наличии у изготовителя системы испытаний, позволяющей проверить соответствие системы сертификации однородной продукции. Для импортируемой продукции эта схема может оказаться целесообразной при наличии у поставщика сертифицированной системы обеспечения качества, а сертификат может быть признан в соответствии с российскими правилами.

В ситуациях разовых поставок партии или единичного изделия рекомендуются схемы 7 и 8.

Схемы 9-10а подходят для сертификации в сфере мелкого предпринимательства, малых предприятий, индивидуальных предпринимателей. Обязательное условие их применения – наличие у заявителя всех требуемых документов, подтверждающих соответствие объекта сертификации заявленным требованиям. При невыполнении этого условия орган по сертификации предлагает заявителю провести сертификацию товара по другой схеме.

Схему 9 рекомендуется использовать при сертификации единичной партии небольшого объёма импортируемой продукции, выпускаемой фирмой, зарекомендовавшей себя на мировом или российском рынках как производителя продукции высокого уровня качества; а также при сертификации единичного изделия (комплекта изделий) целевого назначения, приобретаемого для оснащения отечественных производственных (или иных) объектов. Применение схемы возможно при условии, что в технической документации имеется информация, дающая представление о безопасности этого товара.

Схема 9а предназначена для продукции, выпускаемой нерегулярно, при колеблющемся характере спроса, когда нецелесообразен инспекционный контроль. Это могут быть товары отечественных производителей, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегистрировавших свою деятельность.

Схемы 10 и 10а применяют для сертификации продукции производимой небольшими партиями, но в течение продолжительного времени.

Схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а и 10а рекомендуется выбирать в случаях, когда у органа по сертификации отсутствуют данные о стабильности характеристик выпускаемой продукции, подтвержденные испытаниями. Правила по применению этих схем оговаривают эксперты, имеющие право заниматься вопросами анализа производства. Условие не действует, если у изготовителя имеется сертификат соответствия на систему обеспечения качества, потому что при этом не проводится анализ состояния производства. Таким образом, дополнительные схемы 9-10а учитывают международный опыт по подтверждению соответствия, а именно представление изготовителем заявления-декларации.

В схемах сертификации могут быть использованы документальные доказательства соответствия, полученные заявителем другим путём, помимо данной сертификации, что воспринимается положительно как способ сокращения объёма проверок. Дополнительными документами, в зависимости от вида конкретной продукции, могут быть: протоколы приёмочных, периодических или других испытаний, гигиенический сертификат, заключение о санитарно-гигиеническом состоянии производства, сертификат пожарной безопасности, сертификаты или декларации субпоставщиков, ветеринарный сертификат, сертификат происхождения, протоколы испытаний в зарубежных лабораториях и др.

При обязательной сертификации решение о предоставлении изготовителем тех или иных документов принимает орган по сертификации.