4. Особенности русского меркантилизма Ордын-Нащокин.

Ещё одним из выразителем меркантелистского направления русской экономической мысли являлся псковский дворянин, государственный деятель, политик и дипломат А.Л. Ордын-Нащокин (1605-1680), инициатор ряда важных государственных постановлений. Став в 1665 г. воеводой Пскова, он предложил ввести купеческое самоуправление в этом городе, оставив за воеводой лишь функции общего надзора.

Изданный им в 1667 г. Новоторговый устав, являющийся крупным законодательным актом XVII века регулирующим торговые пошлины. В целом платежи иностранцев оказывались на уровне 20%. Между тем с русских купцов взималась лишь «рублевая пошлина» в размере 5%. Розничная торговля иностранцам запрещалась. Не могли они торговать и между собой. Определялись места их оптовой торговли (Архангельск, Новгород, Псков). Лишь по специальным разрешениям допускались поездки иноземцев за пределы этих городов. Платить пошлины следовало серебряными ефимками (иоахимсталерами). Ограничивался ввоз предметов роскоши. Русские купцы одобрили устав и поставили свои подписи.

Это была разновидность практического меркантилизма, который брался на вооружение русским абсолютизмом: привлечь в страну и удержать драгоценные металлы; ограничить сферу деятельности иностранных купцов, усилить позиции русского купечества, дать ему некоторые «послабления», попридержать ввоз предметов роскоши, использовать пошлины в фискальных целях. Все эти задачи были связаны с достижением благоприятного торгового баланса.

Ордын-Нащокин полагал, что «торговыми промыслами государства богатеют». Вместе с тем, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, он призывал обращать внимание на развитие отечественной промышленности. Однако если западноевропейские меркантилисты рассматривали национальную промышленность только с точки зрения экспорта, то Ордын-Нащокин связывал развитие промышленности с удовлетворением потребностей населения собственной страны, с уменьшением импорта товаров из-за границы.

 

Петр I.

Видное место в истории русского меркантилизма занимает российский император Петр I (1682—1725). Правда, он не писал специальных сочинений, но решительно проводил политику меркантилистского характера.

С приходом к власти Петра I начались разнообразные реформы, охватившие государственный аппарат, армию и хозяйственную жизнь. Петр I поставил перед собой задачу добиться экономической независимости России. В целом его политика была прогрессивной и отвечала потребностям России начала 18 в., имела много общего с кольбертизмом, но отличалась важными особенностями. Петр I не ограничивался поощрением торговли и промышленности, а принимал действенные меры для развития сельского хозяйства.

Преобразования Петра I коснулись всех сфер общественной жизни, содействовали возвышению господствовавшего класса дворян-помещиков, росту торговой и мануфактурной буржуазии.

Стремясь консолидировать купечество, Пётр I в 1699 учредил Бурмистерскую палату и завершил реформу городского управления созданием Главного магистрата и городовых магистратов (1720), призванных ведать «всех купецких людей судом» и «размножать» торговлю и мануфактуры. Купечество было разделено на 2 гильдии, ремесленники объединены в цехи по профессиям.

Была осуществлена реформы государственного аппарата, проведена административная реформа с учреждением губерний. Крупные реформы были проведены в области культуры и просвещения. Появилась светская школа и была ликвидирована монополия духовенства на образование. Петром были основаны Пушкарская школа (1699), школа математико-навигацких наук (1701), медико-хирургическая школа; открыт первый русский общедоступный театр. В Петербурге были учреждены Морская академия (1715), инженерная и артиллерийская школы (1719), школы переводчиков при коллегиях, открыт первый русский музей – кунсткамера (1719) с публичной библиотекой.

Петр поощрял создание начальных «цыфирных» школ, а на горных заводах Урала – школ доменщиков и горных техников. Была проведена реформа шрифта. Издавались буквари, учебные пособия, учебные карты.

В долголетней Северной войне 1700-1721 гг. Россия добилась полной победы, обеспечила выход к Балтийскому морю, вернула русские земли, захваченные Швецией в начале 17 в. и вошла в число великих европейских держав.

В ходе войны Петр сформировался как крупный полководец и стратег. Он явился создателем регулярной русской армии и русского военно-морского флота и заложил основы русской (петровской) военной школы, из которой позже вышли П. А. Румянцев, А. В. Суворов, Ф. Ф. Ушаков, М. И. Кутузов.

Большое значение Петр I придавал фискальной политике. Бюджет казны увеличился втрое, стала составляться его роспись. Вводились все новые и новые налоги. Использовались казенные монополии на торговлю вином, солью, табаком и другими товарами.

Был запрещен вывоз денег, пошлины взимались ефимками, русским купцам предоставлены льготы, учреждены Бурмистерская палата, Коммерц-коллегия, магистраты, которым следовало «пещись об умножении ярмарок и торгов», организованы первые биржи и т. д.

В Петербурге был создан порт. Принимались действенные меры для строительства флота. Экспорт товаров через Петербург освобождался от пошлин. В ряде государств создавались консульства. Заключались торговые договоры. Русские экспортеры освобождались от импортных пошлин, если ввоз по стоимости превышал экспорт не более чем на 26%.

Протекционизм принял весьма жесткий характер. По тарифу 1724 г. полагалось взимать пошлину в размере 75% с импорта железа, полотна, парусины, шелковых тканей, иголок, воска и т. д. Импорт же ценных видов сырья (шелк-сырец) объявлялся беспошлинным. Принимались меры для расширения торговли с Востоком. До 1714 г. внешняя торговля многими товарами (юфть, поташ, смола, пенька, икра и т. д.) оставалась монополией государства и отдавалась на откуп отдельным купцам. В 1703-1709 гг. был прорыт Вышневолоцкий канал для транспортировки в Петербург уральского железа и поволжского хлеба.

Особенно интересна промышленная политика Петра I. Указом 1712 г. предлагалось расширить продукцию Суконного двора (в Москве), чтобы через 5 лет стало возможно «не покупать мундира заморского». Поощрялось полотняное производство, поскольку парусина была нужна для флота. Ускоренно развивалось судостроение – в Воронеже, Лодейном Поле, Петербурге. Но больше всего забот проявлялось о горном деле.Стимулировалась разведка рудных месторождений, золота, серебра, меди, железа. Примечательно, что Пётр не останавливался даже перед ущемлением прав дворянства на земные недра и «крещеную собственность», издав «Берг-привилегию» (1719), по которой владельцу земель, на которых были открыты полезные ископаемые, полагалась лишь умеренная компенсация.