Контракты с фиксированной ценой

По соглашению с фиксированной ценой (FP) или твердой суммой подрядчик обязуется выполнять все работы, указанные в контракте, по фиксированной цене. Клиенты могут получить минимальную цену, выставив контракт на торги. Объявление о приглашении на участие в торгах (IFB), в котором перечисляются требования заказчика, обычно приводит к низкому предложению. Перспективные подрядчики могут получить такие заявления по различным каналам. В крупных организациях и правительственных учреждениях потенциальные подрядчики могут попросить, чтобы их включили в список участников торгов в соответствии с их сферой деятельности. В других случаях объявления о торгах можно найти в соответствующих средствах массовой информации: газетах, профессиональных журналах и в Commerce Business Daily. Часто владелец вносит ограничения на потенциальных участников торгов, требуя их официального разрешения ISO 9000.

На торгах контрактов с фиксированной ценой подрядчик должен тщательно определять запланированную стоимость и сроки завершения, поскольку цену нельзя будет пересматривать. Если подрядчик превышает запланированную цену на стадии предложения цены, он может проиграть контракт тому, кто предлагает более низкую цену; если их оценка низкая, они могут получить контракт, но прибыль будет или очень мала, или ее не будет совсем.

Если масштаб проекта хорошо определен, издержки предсказуемы и риски осуществления незначительны, то и владельцы, и подрядчики отдают предпочтение контракту с фиксированной ценой. Это может быть в случае производства запасных деталей или компонентов, проведения программ подготовки или обеспечения музыкального сопровождения банкетов. Контракты с фиксированной ценой дают возможность клиенту не задумываться об издержках проекта и сосредоточиться на контроле выполнения проекта и требованиях, предъявляемых к работе. Подрядчики также предпочитают контракты с фиксированной ценой, потому что существует меньше шансов, что клиент потребует изменений или дополнений к контракту. Незначительные потенциальные изменения приводят к снижению неопределенности проекта и позволяют подрядчикам более эффективно управлять твоими ресурсами при осуществлении нескольких проектов.

Недостатком контракта с фиксированной ценой для владельца является то, что его более трудно и более дорого подготовить. Чтобы добиться эффективности, спецификации проекта должны быть подробно разъяснены, чтобы не оставалось никаких сомнений относительно того, чего нужно достичь. Так как прибыль подрядчика определяется разницей между предложенной ценой и фактическими издержками, то некоторым стимулом для подрядчика будет использование более дешевых материалов, выполнение работ с минимально допустимым качеством или увеличение сроков выполнения, чтобы снизить издержки. Клиент может противодействовать этому, предусмотрен жесткие требования и сроки завершения и контролирование работ. Во многих случаях клиент нанимает консультанта, который является специалистом по надзору за работой подрядчика и соблюдением интересов клиента.

Для подрядчика основным недостатком контракта с фиксированной ценой является то, что он рискует недооценить контракт. Если возникают серьезные проблемы с проектом, превышение стоимости может привести к нерентабельности проекта и в некоторых случаях даже к банкротству. Для того, чтобы избежать этого, подрядчик должен инвестировать значительные средства (деньги и время), чтобы гарантировать точность своей оценки.

Контракты с длительным временем исполнения, такие, как строительные и производственные проекты, могут содержать эскалационное условие которое защищает подрядчика от внешних повышений стоимости материалов, повышения тарифных ставок и накладных расходов. Например, цена может быть увязана с индексом инфляции, поэтому она может изменяться в результате повышения тарифных ставок или повышения цен на материалы, или ее могут пересмотреть после определения издержек. Существует множество контрактов пересмотра: в некоторых устанавливается потолок цены для контракта и допускается только регулирование в сторону снижения; другие предусматривают регулирование в обе стороны; некоторые устанавливают период пересмотра в конце выполнения проекта, в остальных контрактах предусматривается использование более одного такого периода. Контракты пересмотра подходят тогда, когда трудно оценить конструкторскую или проектную работу или когда нет точных данных стоимости.

В принципе, хотя контракты пересмотра используются для урегулирования стоимости, они чреваты злоупотреблениями. Подрядчик может первоначально выиграть контракт с низким предложение цены, приступить к работе и потом «обнаружить», что издержки намного выше, чем предполагалось. Подрядчик может воспользоваться условием пересмотра и неведением клиента, чтобы оправдать повышение фактической стоимости контракта. Контракт перерастает в контракт плюс издержки.

СЛУЧАЙ ИЗ ПРАКТИКИ

Может ли партнерство работать в государственном секторе?

Возникает много вопросов по поводу возможности использования партнерских соглашений при выполнении государственных проектов, таких, как обновление части автострады или строительства средней школы. Контракты таких проектов должны осуществляться в законном порядке, на основе конкурентного предложения низкой цены. В результате государственным органам не приходится проверять потенциальных подрядчиков относительно их опыта и желания работать вместе. Критики считают, что обязательный характер контрактных соглашений с предложением низкой цены препятствует гибкости при выработке оптимальных решений, когда возникают непредвиденные проблемы. Другим недостатком является то, что устойчивый бизнес, который является основным стимулом для партнерских отношений, бывает редко возможен, поскольку получение контракта должно происходить на основе открытой конкуренции.

Несмотря на эти недостатки, the U.S. Army Corp of Engineers успешно создавала партнерские отношения с подрядчиками, которые получали контракт на основе конкурентной борьбы. Например, the Portland, Oregon, District of the Corp на основе партнерских соглашений успешно выполнили $ 330 млн. проект «Bonneville Lock». Используя партнерские отношения, похожие на описанные в данной главе, они сумели выполнить проект на 3 месяца раньше, получить более $ 1,8 миллиона экономии за счет технических издержек и обойтись без судебных процессов. Вестон и Гибсон сравнили работу 16 партнерских проектов Corp с 28 непартнерскими проектами и отметили, что экономия издержек партнерских проектов намного выше. Полковник Чарльз Коан, который руководил проектом «Bonntville Lock», сказал, что во время создания команды были важны совместная оценка и другие элементы партнерских отношений, и что успех главным образом объясняется тем, что участники осознали, что работать в условиях партнерских отношений гораздо приятнее.

Чтобы сгладить некоторые недостатки контракта с фиксированной ценой и в то же время поддерживать некоторую определенность в отношении окончательной цены, во многих контрактах имеется условие стимулирования, что побуждает подрядчиков сокращать издержки и повышать эффективность. Например, подрядчик договаривается выполнить работу за запланированную цену, основанную на запланированной стоимости и запланированной прибыли.

Максимальная цена и максимальная прибыль также установлены. Если общая стоимость в конце оказывается меньше запланированной, подрядчик получает большую прибыль до размеров максимальной прибыли. Если стоимость издержек превышена, подрядчик относит часть издержек на свой счет, до тех пор, пока минимальный уровень прибыли не будет достигнут.

Прибыль определяется по формуле на основе соотношения возмещения издержек (CSR). Соотношение 75 / 25, например, показывает, что за каждый доллар, потраченный сверх запланированных издержек, клиент платит 75 центов, а подрядчик 25. Это условие мотивирует подрядчика на поддержание низких издержек, поскольку он платит 25 центов за каждый доллар, потраченный сверх запланированной стоимости, и зарабатывает на 25 центов больше за каждый сэкономленный доллар. Контракты с фиксированной ценой и условием стимулирования используются чаще в долгосрочных проектах с достаточно предсказуемой стоимостью. Главное — суметь договориться о приемлемой запланированной стоимости. Недобросовестные подрядчики могут воспользоваться неведением клиента, назначить нереально высокую запланированную стоимость и использовать стимулы для получения сверхприбыли.