Дополнительная литература

1. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1.

2. Левитан О.И. Правовые основы взаимодействия пограничных органов и органов местного самоуправления на приграничных территориях//Военно-юридический журнал. 2009. N 12.

3. Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции//Конституционное и муниципальное право. 2009. N 10.

4. Бурьянов В. Ф. К вопросу о территориальной основе местного самоуправления // Про­блемы развития российского законодательства: Сб. статей. Пермь, 2004. С.82-86.

5. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М., 2005.

6. Фасеев И.Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования учета мнения населения при изменении территорий местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2009. N 13.

Аналитические материалы

1. Анализ требований, предъявляемых новой редакцией Федерального закона к определению границ, территорий и установлению статуса муниципальных образований/Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 7 (227)

2. Аналитическая справка Центра фискальной политики «Подготовка рекомендаций по реализации требований новой редакции Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к формированию территорий муниципальных образований и структур органов местного самоуправления» //www.eco№omy.gov.ru

3. Реформирование территориальных основ местного самоуправления/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 7 (227)

Семинарские занятия 7-8.

Финансово-экономические основы местного самоуправления.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Понятие и составные элементы местных финансов.

2. Местный бюджет, местные налоги и сборы.

3. Порядок образования, формирования и использования средств муниципальных внебюджетных фондов.

4. Виды финансовой поддержки местного самоуправления со стороны Российской Федерации и ее субъектов.

5. Муниципальная собственность. Субъекты и объекты муниципальной собственности.

6. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц.

7. Особенности участия муниципальных образований в гражданском обороте.

 

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1.

Составьте схему «Структура финансово-экономической основы местного самоуправления».

Задание 2.

На основании законодательства субъекта РФ, в котором вы проживаете, определите отчисления средств в бюджеты поселений, городских округов и муниципальных районов от региональных налогов и сборов.

Задание 3.

Дайте правовую оценку ситуации.

Глава муниципальной районной администрации «Н-ский муниципальный район» издал постановление о предоставлении налоговой льготы ООО «Виталия» по налогу прибыль в размере 60 % на четыре финансовых года. Прокурор района опротестовал данное решение. Какие нарушения законности были допущены?

Задание 4.

Дайте правовую оценку ситуации.

Мэр города Н-ска и Н-ская городская Дума своим решением установили плату за экологический ущерб, наносимый транзитным транспортом воздушному бассейну города, в размере 40 рублей с легковых автомобилей и 100 рублей с грузовых автомобилей, проезжающих через город Н-ск.

Задание 5.

Дайте правовую оценку ситуации.

Администрация города Н-ска отказывается принять в муниципальную собственность жилые и жилищно-эксплуатационные объекты, требуя провести предварительный капитальный ремонт передаваемых жилых домов или выделить денежные средства на капитальный ремонт.

Задание 6.

Дайте правовую оценку ситуации.

Государственное образовательное учреждение г. Н-ска в период с 10.10.2006 года по 10.10.2007 года, несмотря на отсутствие у него лицензии, фактически осуществляло образовательную деятельность, имело государственную аккредитацию, финансировалось из федерального бюджета. После того, как этот факт был выявлен в ходе проверки налоговой инспекцией, ею было представлено требование об уплате за указанный период земельного налога.

Задание 7.

Напишите эссе на тему: «Принцип финансово-экономической обеспеченности местного самоуправления и его реализация».

Вопросы для самопроверки

1. Раскройте содержание финансово-экономических основ местного самоуправления.

2. Назовите объекты, входящие в состав муниципальной собственности.

3. Что зачисляется в доходы местных бюджетов?

4. Расскажите об административном и гражданско-правовом способе формирования муниципальной собственности.

5. Как осуществляется распоряжение муниципальной собственностью?

Нормативные акты

1. Федеральный закон №131-ФЗ от 16.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011. Гражданский кодекс Российской Федерации

2. Налоговый кодекс Российской Федерации //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

4. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

5. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 10.01.2006) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 05.08.2004) //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

6. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

7. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

8. Областной закон от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

9. Областной закон от 06.08.1996 № 22-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.