Федеральная таможенная служба (фтс)
Федеральная таможенная служба (ФТС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
11 мая 2006 указом Президента Российской Федерации Федеральная таможенная служба передана в подчинение Правительству Российской Федерации. Ранее ФТС России была подчинена Министерству экономического развития и торговли.
Руководитель Федеральной таможенной службы — Бельянинов Андрей Юрьевич.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 459 на ФТС возложены следующие основные функции:
ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного дела (таможенные брокеры, объекты интеллектуальной собственности и др.)
выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определённых сферах таможенного дела
определение порядка и непосредственное осуществление таможенного оформления и контроля
классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (а также ведение ТН ВЭД), определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых черезтаможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств
правоохранительная деятельность — борьба с правонарушениями в области таможенного дела
некоторые консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам внешнеэкономической деятельности
Особо выделяется функция взимания таможенных платежей — таможенных пошлин и таможенных сборов. Наряду с внутренними налогами и доходами от управления государственным имуществом таможенные платежи являются одним из основных видов доходов федерального бюджета. Так, за август 2011 года таможенными органами в доход федерального бюджета перечислено 529,72 млрд. рублей, за восемь месяцев 2011 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 3642,33 млрд. рублей. а за весь 2010 год перечислено 4329,88 млрд. рублей.
Территориальная структура ФТС России:
Региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам Российской Федерации)
Региональные таможни (часто, но не всегда соответствуют субъектам Российской Федерации)
Таможенные посты
Таможни центрального подчинения (например, таможни московских аэропортов, Центральная акцизная таможня и др.)
Региональное таможенное управление (РТУ)
Региональное таможенное управление (РТУ) входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет руководство таможенным делом в регионе деятельности под непосредственным руководством ФТС России. Пределы региона деятельности РТУ совпадают с границами федерального округа и утверждаются приказами ФТС (ГТК) России. Создание, реорганизацию и ликвидацию РТУ осуществляет ФТС. В непосредственном подчинении РТУ находятся расположенные на территории региона деятельности таможенные органы, за исключением таможенных органов, непосредственно подчиненных ФТС, в оперативном подчинении – расположенные на территории региона деятельности учебные заведения и другие организации системы ФТС России, за исключением организаций, непосредственно подведомственных ФТС.
РТУ является:
– юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати и штампы, счета в органах федерального казначейства, в банках и иных кредитных организациях, предусмотренных законодательством РФ;
– правоохранительным органом РФ и обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и законодательства об административных правонарушениях;
– органом дознания и осуществляет свою деятельность в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
Основные задачи РТУ:
1) организация таможенного дела в регионе деятельности;
2) обобщение и анализ практики осуществления таможенной политики РФ в регионе деятельности;
3) обеспечение осуществления правового, экономического, информационно-технического и организационного механизмов осуществления таможенной политики;
4) обеспечение своевременного перечисления в полном объеме таможенных платежей, иных налогов и сборов, взимание которых возложено законодательством РФ на таможенные органы в федеральный бюджет;
5) разработка и осуществление в пределах своей компетенции мер по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля, валютного контроля, механизма взимания таможенных платежей;
6) осуществление в пределах своей компетенции лицензирования отдельных видов деятельности, а также контроля за соблюдением условий лицензий;
7) обеспечение соблюдения, единообразного применения в регионе деятельности законодательства РФ, а также законности и обоснованности решений, действий и бездействия должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц;
8) борьба с контрабандой и иными преступлениями, дознание и проведение неотложных следственных действий, по которым отнесено УПК России к компетенции таможенных органов, а также с административными правонарушениями, производство по которым отнесено КоАП России к компетенции таможенных органов;
9) содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, юридических и физических лиц;
10) организация и обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите государственной тайны;
11) кадровое, социально-бытовое, финансовое и материально-техническое обеспечение своей деятельности.
2.3. Таможня
Таможня — государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов и взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление.
Функции таможен и таможенных постов во многом схожи.
-таможня участвует в разработке и реализует, а таможенный пост участвует в реализации программ развития таможенного дела в подведомственном регионе;
-осуществляют контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела; осуществляют таможенное оформление товаров и транспортных средств;
-осуществляют контроль за достоверностью и полнотой сведений, представляемых для таможенных целей;
-осуществляют контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами;
-осуществляют контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств;
-начисляют и взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; контролируют деятельность в подведомственном регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков;
-выполняют функции агентов валютного контроля; осуществляют борьбу с контрабандой, иными преступлениями, нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов и др.
Вместе с тем, таможня выполняет также ряд функций, не присущих таможенным постам. Так, таможня организует, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных постов;
-обобщает и анализирует практику применения средств таможенного регулирования экономической деятельности, правоприменительную практику;
-осуществляет контроль за единообразным и точным исполнением законодательства структурными подразделениями таможни и нижестоящими таможенными постами; осуществляет проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства;
-осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов при осуществлении дознания по таможенным преступлениям, оперативно-розыскной деятельности, производстве по делам о нарушениях таможенных правил и административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов;
-организует и проводит обучение специалистов в области таможенного дела для государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций;
-вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о создании, реорганизации и ликвидации в подведомственном регионе таможенных постов;
-проводит аттестацию сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов, приводит их к присяге и др.
Поставленные перед ними задачи и возложенные на них функции таможня и таможенный пост решают непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они находятся, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами.
Таможня является юридическим лицом со всеми присущими юридическим лицам атрибутами, финансируется за счет средств федерального бюджета и иных предусмотренных законодательством источников и обладает правом оперативного управления в отношении имущества, являющегося федеральной собственностью и закрепленного за ней.
Таможенный пост как уже отмечено (за редким исключением) не является юридическим лицом и находится в оперативном подчинении таможни, в состав которой он входит.