Глава 2

Формирование персонала организации

Персонал организации формируется путем согласования интере­сов организации и работников. С точки зрения организации формиро­вание персонала должно способствовать достижению целей развития организации при удовлетворении потребностей работников. Поэтому процесс формирования персонала организации должен быть интегри­рован в общий процесс планирования ее текущей и перспективной дея­тельности.

Формирование персонала организации требует решения следу­ющих ключевых вопросов:

• какие работы необходимо выполнять в организации для дости­жения ее целей;

• какая качественная и количественная потребность в персонале необходима в конкретном рабочем периоде;

• какие источники и пути привлечения персонала использовать;

• какой персонал и в каком количестве необходимо высвободить из организации;

• каких затрат потребуют запланированные кадровые меропри­ятия.

• Таким образом, формирование персонала организации состоит из комплексных функций управления:

• анализ и состояние рынка труда организации;

• подбор, отбор и наем персонала организации;

• высвобождение персонала организации.

2.1. Анализ и состояние1 рынка труда организации

Необходимость всестороннего изучения рынка труда диктуется особой важностью этого элемента рыночной экономики, что связано с изменением роли человека в развитии общества и экономики и фор­мированием рыночных отношений в России.

До рыночных реформ в России социально-трудовые отношения были одним из наиболее жестко контролируемых сегментов плановой экономики. Государство определяло политику занятости и по суще­ству выступало единственным работодателем при практически пол­ностью отсутствующем частном секторе. Считалось, что плановые орга­ны способны успешно балансировать численность и структуру трудовых ресурсов с потребностями производства. Однако в современ­ном динамичном обществе, строящемся на сложной системе разделе­ния труда, идея всеобъемлющего централизованного планирования несостоятельна и порождает глубокие количественные и качествен­ные диспропорции.

В результате реформ 90-х гг. XX в. в России перестала существо­вать плановая система движения кадров, государство устранилось от регулирования заработной платы, установив только уровень мини­мальной заработной платы, не соответствующий прожиточному мини­муму, практически полностью была разрушена социальная поддерж­ка работников. Возникла острая необходимость в формировании новых механизмов взаимодействия и согласования интересов работодателей и трудоспособного населения.

Основным законом, по которому функционирует рынок труда как часть товарных рынков, является закон спроса и предложения. Рынок труда — наиболее сложный элемент рыночной экономики, где не только переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условий его функционирования, но и отражаются соци­ально-экономические явления, происходящие в обществе. От того, насколько успешно функционирует экономика, в какой фазе эконо­мического цикла она находится, каково поведение основных субъек­тов рынка — работника и работодателя, зависит спрос на трудовую услугу и ее предложение, соответственно и уровень безработицы.

Уровень инфляции и ставка ссудного процента определяют инве­стиционную активность, что в свою очередь формирует движение системы рабочих мест: растет или сокращается их число, образуются высокотехнологичные рабочие места или они воссоздаются на прежнем техническом уровне. От уровня доходов населения зависит степень его трудовой активности: чем ниже доходы, тем при прочих равных усло­виях относительно большее число людей вынуждено выходить на ры­нок труда и тем сильнее растет напряженность на нем. Большое вли­яние на поведение субъектов рынка труда оказывают сложившиеся 'традиции в трудовой сфере и национальные особенности поведе­ния. Явления, происходящие на рынке труда России, — это проявление, с одной стороны, общих закономерностей, присущих рыночной экономике, а с другой — российской специфики формирования рыночной среды.

Рынок труда формируется по определенным закономерностям, универсальным для рыночных структур, которые по-разному прояв­ляются в различных социально-экономических условиях. Поэтому для анализа процессов его функционирования требуется предварительное исследование рыночных отношений в сфере груда, прежде всего по­нятия рынка труда.

Рынок труда можно определить как ту часть системы трудовых отношений, которая складывается на стоимостной основе между рабо­тодателями — собственниками средств производства — и наемными работниками по поводу удовлетворения спроса первых на рабочую силу под конкретные рабочие места и потребности вторых в реализа­ции их способностей к труду как источнику средств существования.

Рынок труда отражает отношения сферы обмена. Посредством механизма рынка труда для владельца рабочей силы (работника) созда­ется возможность получить рабочее место, на котором он может тру­диться, реализовывать способности, создавать товары и услуги, опла­та которых приносит ему доход, необходимый для воспроизводства своей рабочей силы. Для работодателя при помощи рынка труда воз­никают экономические условия создания необходимых товаров (услуг) и получения прибыли.

Рынок труда, как и всякий другой, состоит из трех основных ком­понентов: спроса, предложения и цены рабочей силы.

Под ценой рабочей силы следует понимать категорию, включа­ющую денежную оценку всего личного потребления экономически активного населения, обусловленного заработной платой, ресурсами работодателя и государства.

Ядро этой системы составляют отношения между наемными работ­никами и работодателями, формирующие спрос и предложение рабо­чей силы. Наличие различных интересов и возможностей, с которыми вступают в сферу рыночных отношений субъекты рынка (способно­сти, образование, предпочтения, мотивация, поведение и т.д.), вносит многообразие в соотношение спроса и предложения.

Спрос на рабочую силу находится под воздействием спроса на товары и услуги, общественно-экономических условий производ­ства и т.д. Факторы предложения рабочей силы приводятся в действие посредством целого ряда решений, которые могут быть не скоордини­рованы между собой. Прирост населения и система образования опре­деляют наличие категории рабочей силы. На прирост населения вли­яют уровень рождаемости, продолжительность и уровень жизни, войны и т.д. Изменению предложения квалифицированной рабочей силы

предшествует соответствующая подготовка кадров и т.д. Темпы движения спроса и предложения навстречу друг другу, как правило, не совпадают. В результате образуется или избыток, или дефицит рабочей силы. Конечно, в долгосрочной перспективе, возможно, та­кие отклонения корректируются путем воздействия рыночного меха­низма. Но это предполагает, что и все другие экономические парамет­ры должны стабилизироваться. Поэтому вероятность автоматической корректировки можно оценить как мало осуществимую, возникает не­обходимость государственного вмешательства.

Выделяют следующие особенности функционирования рынка труда.

Процесс обмена начинается на рынке труда в форме передачи права пользования рабочей силой покупателю, продолжается в сфере производства в форме обмена действительного труда на номинальную заработную плату и заканчивается на рынке товаров и услуг в форме обмена заработной платы на жизненные средства. Тогда как обмен любого другого товара начинается и заканчивается в сфере обраще­ния. Эта особенность играет существенную роль при формировании заработной платы на основе количества и качества труда с учетом спро­са на него.

Существование форм собственности приводит к тому, что каж­дая из этих форм выступает в качестве конкурирующего нанимателя рабочей силы. Такая ситуация характерна как для работодателей, кото­рые заинтересованы в найме рабочей силы высшей квалификации, так и для собственников рабочей силы, заинтересованных в лучших усло­виях найма, соответствующих их квалификации. Отсюда можно сде­лать вывод, что рынок труда конкурентен. Практически на рынке друг другу противостоят многочисленные контрагенты, которые в зави­симости от сегментов рынка и мотивов деятельности заинтересованы вступить в процесс производства на определенных условиях.

Рынок, труда представлен работниками, каждый из которых имеет физические, психологические, социальные, культурные, рели­гиозные, национальные и другие особенности.

Неотделимость прав собственности на товар — рабочую силу от его владельца. Основная особенность состоит в том, что, несмотря на совершенную сделку между покупателем и продавцом, рабочая сила все равно принадлежит работнику. Работодатель лишь покупает пра­во ее использования на некоторое заранее обговоренное время.

Важная роль при купле-продаже отводится не денежным аспек­там сделки. Немалое значение имеют такие факторы, как гарантия заня­тости, условия груда, перспективы профессионально-квалификацион­ного роста и т.д.