Виды фискальной политики

Р азличают фискальную политику: 1) дискреционную и 2) недискреционную (автомитическая). Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики. Выделяют два вида дискреционной политики: 1) стимулирующую (фискальная экспансия) и 2) сдерживающую (фискальная рестрикция). Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде (рис. 10.1(а)), имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают: а) увеличение государственных закупок; б) снижение налогов; в) увеличение трансфертов. Т.о., если в исходном пункте имеет место сбалансированный бюджет (доходы = расходам), стимулирующая фискальная политика провоцирует возникновение бюджетного дефицита.

Сдерживающая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики) (рис.10.1.(б)), имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются: а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов. В данном случае фискальная политика ориентирована на профицит гос-го бюджета.

Недискреционная фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные стабилизаторы вступают в действие, когда это необходимо, без специальных действий со стороны г-ва. Они наз-ся  стабилизаторами, тк помогают увеличить расходы во время спада и сократить их в периоды инфляции. К автоматическим стабилизаторам относятся: 1) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций); 2) косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость); 3) пособия по безработице; 4) пособия по бедности. Налог на личные доходы: в периоды спада личные доходы уменьшаются и облагаются налогом по более низкой ставке. В периоды бума инфляция гонит з/п вверх, люди платят более высокие налоги. Пособия по безработице и выплаты по социальному обеспечению: ведут к сокращению или увеличению государственных расходов, чтобы справиться с явлениями спада эк-ки или инфляцией. Во время высокой инфляции гос. расходы автоматически возрастают. И наоборот, когда ситуация в хозяйстве улучшается, уровень безработицы снижается и государственные расходы на эти программы автоматически падают.

В оздействие инструментов фискальной политики на совокупное предложение. Сокращение налогов и увеличение трансфертов могут исп-ся для стаб-ции эк-ки в период спада, стимулируя рост совокупных расходов, а, следовательно, деловую активность. Но в кейнсианской модели одновременно с ростом совокупного выпуска снижение налогов и рост трансфертов обусловливает рост уровня цен (от Р1 до Р2 на рис.10-1(а)), т.е. провоцирует инфляцию. Поэтому в период бума, (рис.10-1(б)), в качестве антиинфляционной меры (уровень цен снижается от Р1 до Р2) исп-ся увеличение налогов и снижение трансфертов. Но фирмы рассматривают налоги как издержки, и ↑ налогов ведет к сокращ. совокупного предложения, а сокращ. налогов – к росту деловой активности и объема производства. Подробное изучение воздействия налогов на сов-е предложение принадлежит Артуру Лафферу. Он построил кривую (рис.10-2.), с помощью которой показал воздействие изменения ставки налога на общую величину налоговых поступлений в гос. бюджет: существует оптимальная ставка налога tоптим., при которой налоговые поступления максимальны (Тmax). Если увеличить ставку налога, то уровень деловой активности (совокупный выпуск) снизится, и налоговые поступления сократятся, поскольку уменьшится налогооблагаемая база. Поэтому в целях борьбы со стагфляцией (одновр. спад пр-ва и инфляция) Лаффер предложил снижение ставки налога. Но в отличие от воздействия снижения налогов на совокупный спрос, увеличивающего объем производства, но провоцирующего инфляцию, влияние этой меры на совокупное предложение имеет антиинфляционный характер (рис.10.3), т.е. рост производства (от Y1 до Y*) сочет-ся в этом случае со снижением уровня цен (от Р1 до Р2).

Достоинства ф. п.: 1. Эффект мультипликатора. 2. Отсутствие внешнего лага (период времени между принятием решения об изменении политики и появлением первых рез-тов ее изменения). 3. Наличие автоматических стабилизаторов. Недостатки ф. п.: 1. Эффект вытеснения (стимулирующая ф. п. будет вести к росту % ставок и сокращ. инвестиц. расходов. А тк кредиты, в первую очередь, берут фирмы, то произойдет сокращ. величины выпуска. 2. Наличие внутреннего лага )период времени м/у возникновением необх-ти изменения политики и принятием решения о ее изменении). 3. Неопределенность. Бывает трудно точно определить момент, когда заканч. спад и начинается оживление; проблема, на какую именно величину следует изменить инструм-ты гос. политики в каждой эконо. ситуации. 4. Дефицит бюджета. Инструментами стимулирующей ф. п., выступает увеличение государственных закупок и трансфертов, т.е. расходов бюджета, и уменьшение налогов, т.е. доходов бюджета, что ведет к росту дефицита государственного бюджета.

45. Банковская система, ее структура и функции в национальной экономике

Организациями, которые обеспечивают движение денежных средств, являются банки. Банк - это специальная орг-ция, осуществляющая движение денег в национальном хоз-ве. Совокупность различных банков в их взаимосвязи образует банковскую систему.

Банковская система в современной рыночной эк-ке обычно включает 3 основные группы кредитно-финансовых институтов: центральный банк; коммерческие банки; специализированные кредитно-финансовые учреждения.

Первый уровень занимает главный банк РФ - Центральный банк РФ (Банк России). В отличие от коммерческих банков ЦБ не занимается проведением операций с юр-кими лицами (пр-ями) и физическими лицами (населением), а направлен на регулирование денежного предложения в стране. Решение данной задачи осуществляется через следующие функции: 1) монопольная эмиссия банкнот; 2) денежно-кредитное регулирование; 3) контроль за работой и помощь коммерческим банкам.

ЦБ осуществляет руководство всей кредитной системой страны, он призван регулировать кредит и денежное обращение, контролировать и стабилизировать движение обменного курса национальной валюты, сглаживать своим влиянием перепады в уровне деловой активности, цен и др. ЦБ РФ является также проводником гос-ной валютной политики, органом валютного контроля. Он определяет режим обменного курса национальной валюты, проводит операции по управлению официальными золотовалютными резервами, регулирует международные расчеты, контролирует движение валютных ценностей как внутри страны, так и за ее пределами, принимает участие в разработке прогноза, организует составление платежного баланса, осуществляет его регулирование.

ЦБ подчинен представительным законодательным органам власти (в России – Государственной Думе). Их взаимодействие определено законодательными актами, в соответствии с которыми центральные банки являются автономными, независимыми учреждениями.

Центральный банк выполняет три основные функции: регулирующую, контролирующую и информационно-исследовательскую.

К регулирующей функции относится регулирование денежной массы в обращении. Это достигается путем сокращения или расширения наличной и безналичной эмиссии и проведения дисконтной политики, политики минимальных резервов, открытого рынка, валютной политики. Контролирующая функция. Она осущ. процедуру допуска кредитных институтов на нац. банковский рынок. Кроме того, сюда относятся разработка набора экономических коэффициентов и контроль за ними. Информационно-исследовательская функция, т.е. функция научно-исследовательского, информационно-статистического центра. При этом во многих странах эта функция отмечена в законодательном порядке.

Центральные банки развитых стран располагают определенными методами воздействия на экономику. Традиционно к ним относятся: дисконтная и залоговая политика - кредитные институты имеют возможность получать при необходимости кредиты центрального банка путем переучета векселей или под залог ценных бумаг. Смысл в том, чтобы влиять на ситуацию на денежном рынке и рынке капиталов.; политика открытого рынка представляет собой операции по покупке или продаже твердопроцентных ценных бумаг центральным банком за свой счет на открытом рынке.; депозитная политика - регулирует движение потоков денежных средств между коммерческими банками и центральным банком и тем самым оказывает влияние на состояние резервов кредитных институтов.; валютная политика - направление и формы валютной политики, проводимой ЦБ, зависят от внутриэкономического положения данной страны и ее места в мировом хозяйстве.

Второй уровень банковской системы составляют коммерческие банки. Коммерческий банк - кредитная орг-ция, которая выполняет основную функцию банковской системы: аккумуляцию (накопление) временно свободных денежных средств и перераспределение их по потребности.

Коммерческим банкам принадлежит ведущая роль в привлечении свободных денежных средств всех эк-ких агентов (населения, пр-тий, гос-ва) и превращения их в капитал с целью получения прибыли. Первоначально для своей д-ти банки использовали только собственные денежные средства. В дальнейшем они стали изыскивать возможности для расширения каналов привлечения денежных средств путем открытия множества разнообразных вкладов и счетов, заинтересовывая владельцев денежных средств выплатой соответствующих %. В результате доля привлекаемых средств по отношению к собственным чрезвычайно возросла и составила около 80% всего капитала банка.

Выполняя функцию перераспределения по потребности, коммерческие банки выступают посредниками между субъектами, имеющими свободные денежные средства, и субъектами, нуждающимися в денежных средствах. По сути, они удовлетворяют спрос на деньги. Основная цель функционирования коммерческих банков – получение максимальной прибыли. Прибыль банков - это разница между % по ссудам и % по вкладам.

Принципы деят-ти коммерч. банка: 1. работа в пределах реально имеющихся ресурсов. Это означает, что коммерческий банк должен не только обеспечивать количественное соответствие между своими ресурсами и кредитными вложениями, но и добиваться соответствия характера банковских активов специфике мобилизованных им ресурсов. 2. экономическая самостоятельность коммерческих банков. Экономическая самостоятельность предполагает свободу распоряжения собственными средствами банка и привлеченными ресурсами, свободный выбор клиентов и вкладчиков, распоряжение доходами банка. 3. рыночный хар-р взаимоотнош-я коммерческого банка со своими клиентами. Предоставляя ссуды, коммерческий банк исходит прежде всего из рыночных критериев прибыльности риска и ликвидности. 4. регулирование его деятельности косвенными экономическими (а не административными) методами. Государство определяет лишь «правила игры» для коммерческих банков, но не может отдавать им приказов.

При создании коммерческого банка ему выдается лицензия на совершение банковских операций в валюте РФ. В особом порядке выдаются лицензии на открытие на территории Российской Федерации банков с участием иностранных инвестиций. Ликвидация коммерческого банка осуществляется путем отзыва лицензии на совершение банковских операций. 

Наличие в рыночной эк-ке коммерческих банков приводит к тому, что они увеличивают предложение денег в периоды инфляции, т.к. это им выгодно, и сокращают в периоды депрессии, способствуя тем самым усилению циклического развития. Поэтому за их д-тью необходим контроль со стороны гос-ва.

Третий элемент банковской системы - специализированные кредитно-финансовые учреждения, которые занимаются кредитованием определенных сфер и отраслей хоз-ной д-ти. В их д-ти можно выделить 1 или 2 основные операции, они доминируют в относительно узких секторах рынка ссудных капиталов и имеют специфическую клиентуру. К таким банкам относятся инвестиционные, сберегательные, ипотечные, внешнеторговые и другие. Инвестиционные банки – специальные кредитные институты, мобилизующие долгосрочный ссудный капитал и представляющие его заемщикам (предпринимателям и государству) посредством выпуска и размещения облигаций и других видов заемных обязательств. Инвестиционные компании аккумулируют денежные ресурсы частных инвесторов путем эмиссии собственных ценных бумаг и помещают их в акции и облигации предприятий как в стране, так и за рубежом. Сберегательные учреждения (сберегательные банки и кассы) – кредитные учреждения, основная функция которых состоит в привлечении сбережений и временно свободных денежных средств населения. Ипотечные банки – кредитные учреждения, специализирующиеся на выдаче долгосрочных ссуд под залог недвижимого имущества – земли и строений. Финансовые компании, которые в отличие от фирм, предоставляющих потребительские кредиты для приобретения товаров длительного пользования в рассрочку, не прямо выдают кредит покупателям, а покупают их обязательства у предприятий, розничных торговцев и дилеров со скидкой. Пенсионные фонды создаются частными и государственными корпорациями и фирмами для выплаты пенсий и пособий рабочим и служащим. Внешнеторговые банки призваны осуществлять кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов.

№46. Денежно-кредитная политика государства, ее цели, инструменты и механизм влияния на ВВП.

Денежно-кредитная политика гос-ва-совокупность эконом.мер по регулированию ден-кредитного обращения, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста путем воздействия на уровень и динамику производства, занятости, инфляции, инвестиционной активности и других макроэкономических показателей.

Основные цели и задачи кредитно-денежной политики:

- устойчивый экономический рост;

- полная занятость;

- обеспечение устойчивой национальной валюты и стабильности цен;

- устойчивый платежный баланс;

- выработка правил денежного обращения, их регулирование и контроль за их выполнением;

- воздействие на экономическую конъюнктуру путем изменения находящихся в обращении денег.

В экономике бывают 2 ситуации: спад произ-ва и связанная с ним безработица,инфляция.

1)Спад произ-ва-когда меньше ресурсов вводиться в произ-во: нет финансов-надо увелич.денежное обращение,при спаде произ-ва гос-во увелич. предложение денег. Деньги предлагает гос-во в лице банковской системы.

Для увелич.денег в обращении Ц.банк применяет инструменты:

1)снижает резервную норму;

2)Ц.банк снижает учетную ставку.

Учетная ставка-%ставка на кредит, выдаваемы Ц.Б. коммерческим-ставка рефинансирования.

3)Ц.банк покупает у коммерч.ценные бумаги. Тогда у коммерч.вместо ценных бумаг-деньги,которых можно кредитовать.

В результате применения 3х инструментов увелич. кредитоспособность коммерч.банков. Это политика дешевых денег. Т.к. деньги более доступны,то его%ставка снижается,след-но увелич.предложение денег.

2)Инфляция-при инфляции деньги обесцениваются,т.к. в обращении их слишком много,значит кол-во надо уменьш.

Применяются те же инструменты, но обратно:

1)увелич.резервную норму

2)увелич.учетную ставку

3)Ц.банк сам продает ценные бумаги.

Это политика дорогих денег,становятся деньги менее доступны,след-но снижается%ставка.

Уч.ставку определяет Ц.б.и доводит до коммерч.банков,регулирует с помощью резервной системы.

Влияние к.д.п. на чистый экспорт:

1)политика дешевых денег-при спаде произ-ва и безработицы:более низкая%ставка-сокращается спрос на деньги за границей-курс денег снижается-чистый экспорт увеличивается.

2)политика дорогих денег-при инфляции: увелич.%ставка-увелич.спрос на деньги зарубежом-стоимость денег увелич-чистый экспорт свнижается.

Кейнсианский придаточный механизм кр.-ден.политики:

Изменение к.д.п.-изменение резервов ком.банков-изменение%ставки-изменение денежного предложения-изменение инвестиций-изменение в объема произва,номинального ВВП.

Монетаристский придаточный механизм к.д.п.:

Изменение к.д.п.-изменение резервов коммерч.банков-изменение предложения денег-изменение совокупного спроса-изменение номинального ВВП.

Эффективность д.к.п.:

«+»1)быстрота и гибкость ч\з покупку и продажу ценных бумаг, что влияет на ден.обращение и %ставку.

2)изоляция от полит.давления-правление Ц.б. более свободно от соц.групп.

«-«1)цикличная ассиметрия-период спада, политика дешевых денег мало эффективна,т.к. дешевые кредиты согут брать,а могут и не брать.

2)изменение скорости обращения денег:увелич.обращения денег может привести к нижению скорости обращения денег.

№52. Валютный курс: сущность и виды. Влияние валютного курса на чистый экспорт.

Валютный курс - цена одной валюты, выраженная в другой. Валютный курс необходим для обмена валют при торговле товарами и услугами, движении капиталов и кредитов; для сравнения цен на мировых товарных рынках, а также стоимостных показателей разных стран; для периодической переоценки счетов в иностранной валюте фирм, банков, правительств и физических лиц.

Виды:

1.Фиксированный – одна валюта жестко привязана к другой.

2.Рыночный (Плавающий) – меняется под влиянием спроса и предложения:

А) свободное плавание-ничем не ограничено

Б) грязное плавние-до определенного предела, потом ограничивают:

1) ступенчатое

2) девальвация (с разрешения международного валютного фонда)

Регулирование вал. курса как и любого другого товара (спрос-предложение)

Каждая страна должна иметь не менее 80% золото-валютного резерва.

На чистый экспорт можно повлиять если изменить торг. Политику, чтобы она была более привлекательной для иностранцев, а для этого нужно изменение вал. курса. Снижение курса национальной валюты стимулирует чистый экспорт, т.к. наш товар дешевле и его можно взять больше.

№53. Платежный баланс и его регулирование.

Платежный баланс – это итоговый баланс платежей и поступлений в конце года. Составляется ежегодно. Туда входят: торговый баланс, бал. Движения капитала, товаров и услуг. Может быть положительным – если нам должны и отрицательным – если мы должны. Последние 20 лет в России отрицательный (-420 млрд. дол. Из которых по гос. линии 12%, а ост. по корпоративной). Возвращаются долги по 2-м каналам:

1. При гос. внешнем долге – инфляция, рост цен – они уменьшают реальные доходы населения.

2. В бюджете сущ. статья «Расходы на покрытие внешн. долга». Берут деньги из сокращения расходов на соц. нужды.

Покрыть внешний долг можно тремя путями:

1. Проводить такую торг. политику, способствующую увеличению экспорта.

2. Изменение курса валют. Снижение курса нац. валюты увеличивает экспорт и снижает импорт и наоборот. Наш товар дешевле и следовательно больше покупается товара у нас

3. Валютное ограничение – иностранную валюту нельзя вывозить из страны, даже иностр. компаниям. Ограничение обмена рублей на дол., ограничение импорта инстр. товаров.

Платежный баланс является одним из объектов государственного регулирования. Восстановление равновесия международных расчетов требует целенаправленных государственных мероприятий. Уравновешивание баланса международных расчетов входит в число главных целей экономической политики государства наряду с обеспечением темпов экономического роста, борьбой с инфляцией и безработицей.

Государственное регулирование платежного баланса – это совокупность экономических, в том числе валютных, финансовых, денежно-кредитных, мер, направленных на формирование основных статей платежного баланса. Существуют различные методы регулирования платежного баланса, используемые в целях стимулирования, либо ограничения внешнеэкономических операций в зависимости от валютно-экономического положения и состояния международных расчетов страны.

№47. Виды экономических циклов. Промышленный цикл и его фазы.

Экономические циклы — регулярные колебания уровня деловой активности от эконом.бума до спада (эконом.депрессии).

Причины цикличности: периодическое истощение автономных инвестиций, ослабление эффекта мультип-ликации, колебание объемов денежной массы, обновление основных капитальных благ и др.

Основными фазами эконом.цикла являются подъем и спад, в ходе которых происходит отклонение от средних показателей эконом.динамики.Направление и степень изменения совокупности показателей, характеризующих равновесное развитие экономики, образуют экономическую конъюнктуру.

К. Маркс-один из первых экономистов, который начал уделять проблеме циклов пристальное внимание. Он выделял 4 фазы, последовательно сменяющие друг друга: кризис, депрессия, оживление и подъем. Марксистская эконом.школа исследовала только промышленный цикл протяженностью 7-12 лет.

Кризис проявлялся прежде всего в перепроизводстве товаров, сокращении кредитов и повышении ссудного %. Это ведет к понижению нормы прибыли и падению произ-ва, росту банк.задолженности, банкротству банков и ПП.

После кризиса наступает депрессия. Произ-во не сокращается, но и не растет. Товарные излишки постепен-но исчезают, торговля идет вяло. Ставка ссудного % падает до минимума.

Постепенно в экономике появляются «точки роста», и происходит переход к оживлению. ПП увеличивают выпуск, осуществляют промыш.строит-во, повышается норма прибыли, ставка % и зарплаты.

Начинается фаза подъема. Уровень ВНП превосходит высшую докризисную точку, произ-во продолжает увелич, растет занятость, спрос, уровень цен и норма%. Постепенно размеры произ-ва вновь выходят за рамки платежеспособного спроса, рынок переполняется нереализ.товарами и снова новый промыш.цикл .

При анализе реальных причин, вызывающих цикличность развития эк-ки, можно выделить 3 осн. подхода:

1.Природу эконом.циклов объясняют факторами вне эконом.системы–природ.явления, полит. события.

2.Цикл рассматривается как явление внутреннее, присущее экономике. Внутренние факторы могут вызвать как спад, так и подъем хоз.активности ч\з определенные промежутки t. Одним из решающих факторов является цикличность обновления основного капитала.

3.Причины циклов усматриваются во взаимодействии внутренних состояний экономики и внешних факторов. Внешние факторы рассматриваются в качестве первичных источников, провоцирующих вступление в действие внутренних факторов. К внешним источникам относят государство.

Современной науке известны более 1380 типов цикличности. Наиболее часто упоминаемые типы рассмотрены в таблице.

Фазы промышленного цикла

Кризис – это внутренний механизм насильственного приспособления размеров общественного производства к объему платежеспособного хозяйственных субъектов.

Это всеобщее перепроизводство. Рынок в какой-то момент оказывается переполненным. Товары продолжают поступать, тогда как спрос уменьшается и, наконец, прекращается вовсе. Происходит падение цен, растет недоверие к субъектам рыночного хозяйства, многие ПП терпят банкротство. Разорение слабых в техническом отношении ПП ведет к повышению общего уровня эффективности производства.

Центр хозяйственной активности смещается на денежный рынок вследствие роста спроса на денежные ресурсы в связи с необходимостью погашения задолженностей. Рост спроса на денежный капитал провоцирует повышение % ставок, что ведет к дальнейшему падению курса ценных бумаг (акций). Свертывание хозяйственной деятельности сопровождается ростом безработицы. Кризис дает начало новому циклу и может прервать фазы оживления или подъема.

Депрессия характеризуется застоем производства, выбытием устаревшего основного капитала.

Низкие цены содействуют сбыту товарных запасов, хотя часть их уничтожается. Низкий уровень хозяйственной активности обусловливает массовую безработицу. Спрос на денежный капитал падает, падает уровень % ставок и стоимость ценных бумаг. Это объясняется застоем производства, который не обеспечивает получение дивидендов. Происходит скупка контрольных пакетов акций более слабых конкурентов.

Оживление связано с активизацией хозяйственной деятельности, частичным обновлением основного капитала, ростом объема производства, повышением уровня цен, прибылей и % ставок.

Продолжительность данной фазы предопределяется достижением уровня общественного производства (ВНП), соответствовавшего предкризисному состоянию. Снижается уровень безработицы, ускоряется кругооборот капитала, увеличивается спрос на кредит.

Подъем определяется продолжением экономического роста, достижением относительно полной занятости, расширением производственных мощностей, их модернизацией, созданием новых ПП.

% ставки продолжают расти под воздействием роста инвестиций. Растут курсы ценных бумаг, т.к. растет доходность ПП. Особую роль выполняет торговый капитал, который, стремясь закупить больше товаров в расчете на дальнейшее повышение цен, формирует спекулятивный бум спроса, что подталкивает производство к его расширению. В результате начинает расти разрыв между производством и спросом населения.

№48. Сущность социальной политики и ее основные направления.

Социальная политика — система мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу. Стратегия социальной политики — это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе ее развития. При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встает вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных приоритетов социальной политики можно выделить:

*обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития;

*создание условий для функционирования семьи, как первичной ячейки общества, особое внимание оказывать матерям;

*обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;

*обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.

Объектом социальной политики является все население страны. К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.

Принципы социальной политики:

·гуманизм, социальная справедливость;

·системность, непрерывность, преемственность;

·сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);

·открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики - наличие «обратной связи» органов управления с массами);

·демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);

·действенный контроль общества над реализацией социальной политики;

·адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения.

Задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности. Для эффективного осуществления своих регулирующих функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.

Что касается направлений социальной политики, то здесь, как правило, принято выделять два относительно самостоятельных блока:

А) социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;

Б) собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов)

Основополагающими законодательными актами, на которые опирается социальная политика России, являются: Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» 1995 Г. № 195, ФЗ «О государственной социальной помощи» 1999 г. № 178, ФЗ "О социальной защите инвалидов 1995 г. № 181 и др.

Опыт большинства государств мира подтверждает: при всей объективной зависимости решения социальных проблем от экономического и политического положения в стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению уровня благосостояния населения, оказывать стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства.

Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле, социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для всех граждан страны.

№51. Закон стоимости и его функции.

Рынок – это обмен товарами и услугами по рыночной (общественной) стоимости.

Общественная стоим. опред-ся оществ. необходимыми затратами-это затраты тех произв., которые производят большую часть товара.

Закон стоимости - обмен товарами, услугами должен быть эквив-ным, т.е. равностоимостным с общ. стоимостью. Выполн. 3 ф-ии: регул. общ. произ-во (ч/з колебание цен), стимулирует тех. прогресс, дифференцирует товаропроизводителей.

В наше время весь мир постеп. уходит от капитализма, появ. так назыв. смешанная эк-ка (2 формы собств.: гос. и частная). Гос-во уже играет реш. роль в регулир. экон-ки. «При капитализме необх. гос. регулир-е.» Дж. Кейнс.

Из этого следует, что более производительный труд за данный промежуток времени всегда создаёт большую стоимость, чем менее производительный.

Таким образом, мы можем теперь увидеть, что закон стоимости несёт в себе следующие функции:

1) Стимулирует тех производителей, у которых индивидуальные затраты труда ниже общественно необходимых.

2) Обуславливает дифференциацию товаропроизводителей в зависимости от соотношения их индивидуальных трудовых затрат с общественно необходимыми.

3) Стимулирует снижение затрат.

4) Регулирует распределение труда по сферам производства.

5) Проявляется как закон цен - в основе цен лежит стоимость.  Его функции осуществляются как при равенстве цены со стоимостью, так и при их расхождении.

6) Создаёт основы стоимостного или рыночного механизма регулирования пропорций производства. 

Итак стоимость есть общественное, а не природное свойство вещей; она выражает собой общественное отношение товаропроизводителей, опосредованное через вещи.  Как показывает исторический опыт, стимулы и давление, создаваемые законом стоимости, весьма действенны и эффективны.   И последствия и примеры действия закона стоимости не ограничиваются экономической сферой, но проявляются и в социальной сфере

№49. Аграрная реформа: сущность, итоги и перспективы.

Реформа – улучшение того, что уже есть.

Антиреформы в аграрном секторе,т.к. не привели к должному результату,а наоборот разрушили с\х,привели: 1)уменьш.на 40-45% урожая зерна,45 млн.га пашни не засеивается;

2)почти в2раза сокращение потребление мяса и молока;

3)ухудшение в оснащении с\х транспортом-сокращение тракторостроения на10%,80%тракторов-изнрошены;

4)соц.обслуживание села ухудшается-за10 лет вымерло 17000 деревень.

5)собственность с\х произ-ва уменьш.на 40-45%, особенно пострадало животноводство-сократ.на60-70%. 6)удобрения приобретаются зарубежом;

7)финансирование с\х сокращается, что приводит к ухудшению качества почвы;

8)предприятия по переработке с\х продуктов куплены крупными монополиями,след-но образовались монопольные цены.

9)обмен между с\х и промышленностью не эквивалентный

Составлены 4 документа:1)»Программа аграрных преобразований в России в переходный период»

2)В 1992 г. Написана книга на деньги Международного Банка «Обзор возможных вариантов аграрных преобразований в России»

В результате реформы в России производство с\х продуктов сократилось, а завоз международных стран увеличился, разрушая тем самым гос.предприятия и содействуя росту частных.

Направления изменения в аграрном секторе: 1. Нужно признать, что аграрный сектор является датационным сектором (гос-во доплачивает из бюджета) 19%-царская Россия, 24%-СССР, сейчас 0,9% из бюджета выделяет гос-во на аграрный сектор.

2. Ценообразование - за счет этого из села гос-во выкачало за счет ценового дипаритета 1трлн.руб. В мире из общей выручки самому фермеру возвращается 75%, 15-20% - переработчику, 5-10% - торговле.

3. Создать буферный фонд-в неурожайные года гос-во увелич.дотации,в урожайные оплачивает по среднему уровню.

4. Объединить мелкие хозяйства в крупные с\х предприятия.

№50. Реформирование отношений собств-ти. Приватизация в России: особенности и последствия.

Собственность- эконом.отношения м\у людьми по поводу присвоения,использ.средств произ-ва.

Любое гос-во структурирует отношения собственности, исходя из соображений эконом.эффективности, об удельном весе каждой из форм собственности-основные подходы к решению вопросов о приоритете тех или иных форм собственности:соц-ные, нац-ные, идеологические и др. неэконом.факторы.

Частн.собств-ть имеет высокое значение в России, т.к.: 1) мелкая частная собственность обеспечивает достаточно высокий уровень эффективности в сфере услуг, где не требуются крупные индустр.сис-мы.

2) обратная сторона- с мелкими частными предприятиями весьма успешно конкурируют мелкие коопера-тивные, а в индустр.произв-ве коллективные или гос-ые предприятия могут работать не хуже,чем частные.

Проведенные исследования показывают, что уже сейчас частный сектор по многим позициям сравни-тельно более эффективен, чем гос-ный.Необходимо устранение не столько гос.собственности, сколько ее монополии.Госсобственность должна сохранить весомую роль,но нельзя избавляться от прибыльных объектов. Вместе с тем важно обеспечить развитие различных форм частной собственности и собствен-ности работников, используя и такие варианты разгосударствления эк-ки, как аренда с правом выкупа.

Понятие и модели приватизации. Приватизация — это переход гос.собственности в частные руки (физ. и юр.лицам) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате при-нятия правительством программы социально-эконом.преобразований.

Процесс приватизации гос.собственности-средство преобразования командной экономики в рыночную. Модели приватизации: продажа; бесплатное распределение; создание нац.холдингов; денационализация. На практике приватизация редко осуществляется по одной “чистой” модели.

Продажа - модель приватизации гос.предприятий частными инвесторами. Существует два вида продажи предприятий: закрытая(продажа предприятия персоналу),открытая(позволяет участвовать в покупке при-ватизируемого предприятия всем лицам, а не только персоналу,акции переходят к тому, кто предлагает самую большую цену, а полученные от приватизации средства направляются в гос. бюджет). Бесплатное распределение. Разновидность этой модели-ваучерная приватизация — выдача населению ваучеров (сертификатов). Ими могут наделяться все граждане или только совершеннолетние.

Частные холдинги- если быстрая приватизация невозможна по полит.и идеологическим причинам, они берут на себя управление бывших гос.предприятий с целью максимизации прибыли. Денационализация - возвращение бывшим владельцам (их наследникам) ранее национализированного имущества. Может быть проведена приватизация только одной,не очень большой, части гос-ного имущества.

Особенности приватизации в России. Россия пошла революц.путем-быстрая ломка гос.собственности. Приватизированными в офиц.статистике считаются предприятия: выкупленные их трудовыми коллективами, приобретенные частными лицами, преобразованные в акционерные общества. В последнем случае, в зависимости от распределения акций, предприятие может оставаться под гос.контролем или под контролем сторонних инвесторов. Большинство бывших муниц.предприятий в настоящее время-товарищества с ограни-ченной ответственностью или обществами акционерного типа. Торговые предприятия-индивид.частные предприятия,семейные фирмы. Крупные промыш, строит,транспортные предприятия - только в ОАО. В большинстве случаев “приватизированные” предприятия не имеют какого-то определенного действую-щего собственника. В наст.время сложное переплетение прав собственности разл.субъектов — гос-ва, менеджеров, рабочих, частных фирм - Россия стала страной со смешанной экономикой.

Приватизация в России прошла в 2 этапа:

Первый этап приватизации — ваучерный. Правительство России решило пойти на приватизацию гос. собственности через выпуск ваучеров. Ваучер —офиц.документ, предоставляющий право владения, распо-ряжения и пользования определенным кол-вом матер.благ. Но это формально, так как фактически никто не стал собственником бывшей гос.собственности. В результате ваучерного этапа приватизации в России сформировались: акционерный сектор экономики; рынки ценных бумаг; система инвестиционных фондов и других фин.структур. Главный результат —рождение новой классовой структуры общества: класса частных собственников и наемных рабочих. Появились новые эконом.законов: спроса и предложения, ценообразо-вания, распределения доходов, накопления капиталов, а также новая фискальная, денежно-кредитная, соц. политика. Номинал ваучера имел чисто условное значение. Реальная ден.цена ваучера зависела не столько от балансовой стоимости тех 35% основных фондов, подлежащих приватизации, которые выставлялись на продажу за приватизационные чеки, сколько от ден.спроса на ваучеры, определявшегося ожидаемым дохо-дом от акций, которые можно было приобрести на эти ваучеры, и от спекуляции на колебаниях курса самого ваучера. Продажа ваучера не дала человеку стартовый капитал для начала собственного дела.

Второй этап приватизации в России — денежный-начался с1июля1994г.Осн.задача-увелич.отдачи от нее для госбюджетов всех уровней. Результат-сокращение предложений продажи имущества и повышение цен на него. Итог-резкое падение его колич-ных показателей, что говорит о некотором завершении процесса приватизации. Гл.цель -формирование слоя частных собственников.

В результате ден.этапа удалось провести массовое распределение собственности в пользу среднего класса. Приватизационная реформа в России в основном завершилась в 1995.Приватизация госпредприятий продолжалась и дальше, но уже не играла такой роли в эконом.реформах.Реальные собственники: предста-вители старой партийно-хозяйственной элиты – директора, получившие значительную долю “внутриза-водских” акций, рук-ли крупных фин.компаний, контролирующие “внешние” пакеты акций. Мелкие акционеры лишились возможности влиять на управление и получать заметные доходы. При проведении приватизации допускались нарушения, и власть получила возможность держать новых крупных собственников под контролем, угрожая им привлечением к суду при нарушении диктуемых “правил полит.игры”. Итоги:доступ к собст-сти остался связан с близостью к власти, не сложился механизм действенной за-щиты прав собственности,возврат к командной эк-ке невозможен,из-за элиты,кот.сделала себе состояние на разделе госсобств-сти.Признание в России рыночной экономики определялось изменениями в отношениях обственности, созданием рыночных институтов.

№54. Международная валютная система и ее элементы.

Деньги, как мировые деньги, функционируют в сфере международных отношений. При международной торговле нац. валюты обмениваются м/у собой в качестве мировых безнациональных денег. Когда нац. деньги выходят на мировой уровень складывается МВС.

МВС – форма организации обращения денег в мировом масштабе; совокупность тех эконом. отношений, которые возникают в связи с обращением денег на мировом уровне.

Валюта – не особый вид денег, а особый способ функционирования денег, понятие валюта появляется с выходом нац. денег на мировой уровень, до тех пор пока деньги не выходят за пределы страны они национальные.

За всю историю сложилось несколько видов МВС:

1) сист. золотого стандарта – роль мировых денег - только золото, банки обязаны были принимать бумаж. деньги в обмен на золото.

2) Брестсбургская сист. – мировые деньги – доллары.

3) Ямайская сист. – мировые деньги – доллары, немец. марка, франц. франк, англ. фунт стерлингов, японская йена – валютный стандарт – более демократич. система.

4) Современная МВС – демонетизация золота – утрата золотом монетной функции, золото непосредственно в обращении не участвует, если страна исп. золото как актив, то необходимо перевести в золото любой из видов мировых валют, затем ими рассчит-ся. Золото использ. для возвращения долгов, международн. расчетов, импортах, в чрезв. ситуациях.

Международная валютная система – включает в себя следующие элементы: мировой денежный товар, валютный курс, валютные рынки и международные валютно-финансовые организации.

1) Мировой денежный товар принимается каждой страной в качестве эквивалента вывезенного из нее богатства и обслуживает международные отношения (экономические, политические, культурные).

Первым международным денежным товаром выступало золото. Далее мировыми деньгами стали национальные валюты ведущих мировых держав (кредитные деньги). В настоящее время в этом качестве также распространены композиционные, или фидуциарные (основанные на доверии к эмитенту), деньги. К ним относятся международные и региональные платежные единицы (такие, как СДР и ЭКЮ).

Валютой называются национальные денежные единицы, опосредующие международные экономические отношения.

2) Валютный курс — стоимость денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах другой страны (например, 356 драмов за 1 доллар США). Валютный курс необходим для обмена валют при торговле товарами, услугами, движении капиталов, кредитов; для сравнения цен на мировых товарных рынках, а также стоимостных показателей разных стран; для периодической переоценки счетов в иностранной валюте фирм, банков, правительств, физических лиц и пр.

3)Валютный рынок — глобальная электронная сеть коммерческих банков различных стран мира, осуществляющих куплю-продажу иностранной валюты за национальную. Таким образом, торговля валютой на валютном рынке не привязана к какой-либо одной географической точке, не имеет фиксированного времени открытия и закрытия. Валютный рынок объединяет валюты с различным режимом национального регулирования.

На валютном рынке происходит обмен депозитов в одной валюте на депозиты в другой валюте, поэтому движение фондов отсутствует. Часто валютный рынок называют форексным рынком (рынком иностранной валюты) (forex).

4) К основным международным организациям, занимающимся регулированием мировой валютно-финансовой системы, можно отнести Международный валютный фонд и Мировой банк.

№55. Современные эконом. теории (неоклассический синтез, рациональный ожидания, институциализм).

Неоклассический синтез. (Пол САмуэльсон)

Кейнсианская теория: принцип эффективного спроса, рост огосударствления экономики, организ-я гос. регулирования и планирования, рост налогового обложения в интересах увелич. гос. спроса, дефицитное финансирование, расширение соц. программ за счет перераспределения.

Неоклассики: принцип эффект. предложения (предлож. увелич. если сниж. налоги), приватиз. Гос. собственности, свертывание планирования и ограничение гос. свертываемости, снижение налогов с предпринимателей, уменьш. Бюджетного финансирования, сокращение соц. программ.

Синтез: Смешанная экономика сочетает сильные стороны обоих направлений – гос. регулирование и гибкое рыночное регулирование. Такая экономика обеспеч.: эффективность хозяйствования, соц. справедливость, стабильность экон. роста. В наиб. степени использ. в Японии (засчет единства нации и истор. традиций) и Германии (за счет сильного рабоч. движения, экономика соц. ориентирована, одновременно, с усилением гос. регулирования)

Теория рационального ожидания. Люди всегда ведут себя рационально, т.е. при принятии любых решений со стороны гос-ва люди находят ответные решения, т.е. гос-во не должно опекать, т.к. его решения могут быть сведены к минимуму через рациональное поведение людей. Против гос. регулирования, гос. опеки, планирования нац. хоз-ва, за принятие гос-вом правил игры.

Институциализм. Дж. Гелбрейт «Капитализм не вечен – он трансформируется». В постиндустриальном обществе осн. Ценности: социализм и гуманизми, осн. Институт – университеты (наука, знания), гос-во будет заниматься планированием. Характеристика неконтролируемого рынка – он отнюдь не нейтрален и не универс. Механизм. Не регулир. Не контрол. Рынок становится инструментом распред. Ресурсов в пользу крупных производителей, а их партнер – гос-во. Все нельзя отдавать на подкуп рынку гос-во должно контрол. Иначе будет монополизм.

Теория институциализма утверждает, что экономический рост и экономическое развитие зависит не только от сугубо экономических факторов, но и от политических, социальных, междунациональных, юридических (правовых) и др. отношений.

Институционализм — это в определенном смысле альтернатива неоклассическому направлению экономической теории. Институционалисты движущей силой экономики, наряду с материальными факторами, считают также духовные, моральные, правовые и другие факторы, рассматриваемые в историческом контексте. Другими словами, институционализм в качестве предмета своего анализа выдвигает как экономические, так и неэкономические проблемы социально-экономического развития. При этом объекты исследования, институты не подразделяются на первичные или вторичные и не противопоставляются друг другу.

№56. Теория человеческого капитала.

Запас знаний, умений, навыков и прочих качеств человека, которые могут быть продуктивно использованы для создания прибыли, составляющей доход как отдельных людей, так и общества в целом. Эти способности человека к производительному труду могут формироваться или приобретаться путем сочетания врожденных свойств индивида с образованием, миграцией, охраной его здоровья и питанием.

Согласно теории человеческого капитала, разработанной в начале 1960-х гг. американскими экономистами Теодором Шульцем, Гэри Беккером и Джейкобом Минсером, вложение средств в человека осуществляется в целях повышения его способности зарабатывать в будущем . Создатели этой теории считают все затраты на такую деятельность, как образование, профессиональное обучение и миграция, вложением в благосостояние общества. Таким образом, общее богатство нации представляет собой сочетание человеческого и материального капиталов.

Данная теория предлагает объяснение широкому спектру явлений на рынке труда, таких как, например, разница в зарплате рабочих разной квалификации, колебания уровня безработицы в зависимости от профессии, принятие человеком решения получить образование или пройти обучение и т. д. Эта теория также влияет на определение политики предоставления бюджетных ресурсов на образование, профессиональное обучение и медицинскую помощь.

Термин "капитал" обычно относят к тем продуктам труда, которые собираются использовать для дальнейшего производства. Процесс создания капитала называют инвестированием. Инвестирование, согласно определению, требует первоначальных затрат, которые затем, через некоторый промежуток времени, окупаются. Согласно теории человеческого капитала, люди могут увеличить свои возможности, вкладывая средства в себя, а правительство - увеличить национальный доход, направляя средства на создание человеческого капитала. Главным доводом в пользу таких инвестиций является то, что затраченные средства могут окупиться за счет увеличения производительности труда и повышения зарплаты и таким образом быть оправданными.

№57. Экономическая теория К.Маркса.

Карл Маркс (1818 – 1883) – основоположник международного коммунизма. Основной труд – четырехтомный «Капитал» - работа для пролетариата (если народ поймет – это для меня самая высокая оценка). Ввел понятие «прибавочной стоимости». Первый сказал, что капитализм уступит место социализму.

К.Маркс создал манифест компартии: бесплатное школьное образование; 8-и часовой рабочий день; решение проблемы занятости с участием гос-ва; обеспечить людей жильем.

Сказал, что гос.вмешат-во необх.в экономику, под давл.обстоят.оно все равно будет вынуждено вмешаться

Гл.закон капитализма – закон прибавочной стоимости, все делается для получения прибавочной стоимости. Этот же закон приведет к краху капитализма, след-но к соц. революции.

Прибавочная стоимость – стоимость, созданная неоплаченным трудом наемного рабочего сверх стои-мости его рабочей силы и безвозмездно присваиваемая капиталистом.

Предпосылкой производства прибавочной стоимости является превращение рабочей силы в товар. Маркс вывел формулу капитала:Д – Т – Д’, где Д- деньги;  Т – товар.

Покупка товара осуществляется для его продажи с целью увеличения капитала. Прирост стоимости (d) над первоначально авансированной суммой денег, пущенных в оборот, называется прибавочной стоимости. Д^”+d

Возрастание первоначальной суммы денег за счет присоединения прибавочной стоимости делает их капиталом. Капитал не может возникнуть из товарного обращения, с другой стороны, если бы владелец денег не пускал их в обращение, то никакого прироста не могло быть. След-но, прибавочная стоимость не может возникнуть и вне обращения.

Капиталист покупает потребит.стоимость товара «рабочая сила», обладающую свойством быть источником стоимости. Реализуется она на 2-м этапе обмена м\у трудом и капиталом – в процессе пр-ва, когда и созда-ется новая стоимость, содержащая прибавочную стоимость.  Реально прибавочная стоимость выступает в виде прибыли, которая в процессе реализации и распределения принимает формы: предпринимательский доход, проценты, земельная рента.

С развитием капитализма растет производительность труда, увелич.прибавочная стоимость и степень эксплуатации, так как все больше уменьшается необходимое рабочее время (стоимость рабочей силы).

К. Маркс исследовал капитал.циклы. Цикл включает4фазы: кризис, депрессия, оживление и подъем. Кри-зисы он выводит из основного противоречия капитализма: пр-во осуществляется ради прибыли, а не ради потребления, накопление капитала превышает потреб.возможности населения, и возникает перепроиз-во.

В самом способе определения стоимости заключается первая принципиальная особенность теории К. Маркса. Стоимость товара  распадается, по Марксу, на три части, из которых только одна имеет прямой эквивалент в формуле цены Смита: q= с + v + т ,где с - затраты постоянного капитала, соответствующие затратам средств пр-ва, израсходованным при пр-ве данного товара; v - затраты переменного капитала, соотв.затратам на зарплату рабочих; т - прибавочная стоимость, составляющая конечный доход самих капиталистов.

В то время как стандартное деление капитала на основной и оборотный связано со способом возмещения капитальных затрат в цене продукта. В рамках эконом.теории К. Маркса деление капитала на постоянный и переменный вытекает из его теории прибавочной стоимости.

Постоянный капитал - часть капитала, стоимость которого воспроизводится в цене продукта в неизменной величине - речь идет о капитальных затратах на средства пр-ва, будь то оборуд,сырье и материалы.

Переменный капитал - часть капитала, авансируемая для найма рабочей силы; именно эта часть капитала вовлекает в пр-во живой труд рабочих - источник всей вновь создаваемой стоимости, и тем самым обеспе-чивает не только покрытие соответ.капит.затрат, но и приращение первоначальной капитальной стоимости.

В СССР-упрощенная версия марксизма использ.в качестве основы гос.идеологии, в Китае до сих пор.

Для Маркса эконом.теория не была самоцелью. Он обратился к ней как соц.философ, искавший в экономике пружины общественного развития.

№61. Варианты открытой экономики.

1. Это экономика, интегрированная в систему мировых хозя.связей, при которых любой хоз.субъект вправе осуществлять экспорт и импорт товаров (услуг), финансовые сделки.

2. Это экономика страны, открывающей свои границы для проникновения товаров и капиталов из других стран и свободно экспортирующей свои товары и услуги в другие страны.

Типы открытой экономики:большая(может оказывать влияние на состояние м\ународного рынка и на уровень мировой ставки %),малая (из-за размеров не оказывает влияние на процессы на мировом рынке).

Концепции открытой экономики: кейнсианская,радикальная,монетаристская.

Открытая экономика проявляется через отток и приток капитала, экспорт и импорт товаров и услуг, валютные курсы. Поэтому существует как бы три уровня ее открытости: 1) экспорт товаров и услуг; 2) приток и отток капитала; 3) движение валюты.

Для определения взаимоотношений между странами в теориях открытой экономики присутствуют модели малой открытой экономики, в которой цены принимаются постоянными, и модели большой открытой экономики цены являются гибкими. Существует также деление на краткосрочный и долгосрочный периоды. В силу того, что курсы валют в экономике зарубежных стран ближе в одном случае к фиксированному курсу, в другом — к плавающему, существуют модели открытой экономики то с фиксирующим, то с плавающим, или гибким, курсом валют. Каждая из данных моделей отражает часть проводимой гос.политики. Сущность развития открытых экономик можно показать лишь в совокупности, системе рассматриваемых моделей.

Малая открытая экономика-принимает такую ставку%, какая установлена на мировых финн.рынках. Эта экономика, которая представляет собой небольшую долю мирового рынка. При доступе на мировые фин. рынки подразумевается, что правительство не препятствует международному заимствованию и кредитованию. В малой открытой экономике принимается три допущения: величина выпуска в экономике зафиксирована на уровне, заданном на данный момент существующими факторами пр-ва и произв-ной функцией; чем больше величина располагаемого дохода, тем выше объем потребления; чем выше реальная ставка %, тем ниже объем инвестиций.

Большая открытая экономика- ставка % не определяется мировыми фин.активами,а наоборот частично определяется проводимой в стране эконом.политикой. В данной экономике сущ.допущения: величина выпуска зависит от фиксированных количеств труда и капитала в производственной функции; величина выпуска - сумма потребления, инвестиций, гос.закупок и чистого экспорта; потребление зависит от располагаемого дохода. Объем инвестиций зависит от реальной ставки %. Состояние же текущего счета платежного баланса зависит от реального обменного курса. Состояние счета движения капитала является зависимой величиной внутренней ставки%. Счет движения капитала и счет текущих операций должны балансировать друг друга,т.е. в сумме давать0.

Суть модели ОЭ:свободное перемещение капитала, (т. е. его приток и отток), движение экспорта и импорта товаров и услуг, вхождение валютных курсов. Из ее сути строится сис-ма рынков,соотв-но рынок товаров и услуг, притока и оттока капитала, валютный рынок. Существует общая система категорий, которая объясняет открытую экономику:раскрыть функц.взаимосвязи экспорта и импорта, притока и оттока капитала, валютных курсов; экономика существует не обособленно от нац.экономики, а, наоборот, тесно связана с нац.рынками. Система же ее категорий представляет собой совокупность элементов, взаимосвязанных и субординированных логическими взаимосвязями. В случае открытой экономики из дохода, произведенного в стране, происходит отток капитала в другие страны в форме внутренних сбережений и часть нац.дохода тратится на импорт товаров и услуг. В страну также притекает капитал в форме инвестиций, и страна экспортирует товары и услуги.

№58. В.И.Ленин и его вклад в экономическую науку.

В. И. Ленин один из первых кто организовал реализацию идей К. Маркса. Теоретик и организатор нового гос-ва, гос-ва рабоч. класса. Труды: «Империализм, как высшая стадия капитализма» 1916, «Развитие капитализма в России» 1926, философ. труд «Материализм и империкритицизм» 1906.

внёс неоценимый вклад в экономическую теорию марксизма. Он показал, что капитализм перешёл в последнюю, высшую стадию своего развития — империализм, раскрыл его специфику, экономическую и политическую сущность. Он установил, что государственно-монополистическая ступень развития капитализма является материальной подготовкой революционного перехода к социализму. В. И. Ленин открыл закон неравномерности развития капиталистических стран в эпоху империализма и, исходя из этого закона, сделал важнейший теоретический вывод о возможности победы пролетарской революции и социализма сначала в нескольких или даже в одной стране, так как пролетарская революция не может произойти одновременно во всех развитых капиталистических странах, как предполагали К. Маркс и Ф. Энгельс. Важным вкладом в М.-л. была разработка В. И. Лениным теории перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую. В. И. Ленин творчески развил учение о диктатуре пролетариата, о руководящей роли рабочего класса, о союзниках пролетариата в революции — крестьянстве прежде всего, о формах классовой борьбы. Опираясь на теоретические положения К. Маркса и Ф. Энгельса, В. И. Ленин создал цельное учение о партии рабочего класса как высшей форме его революционной организации, всесторонне разработал её теоретические и организационные основы, нормы партийной жизни и принципы партийного руководства. Под руководством В. И. Ленина рабочий класс России создал КПСС. Главным в национальном вопросе Ленин считал объединение трудящихся всех наций в общей борьбе за демократию и социализм. Он раскрыл связь национального вопроса с колониальным и указал на возможность некапиталистического пути развития колониальных и зависимых стран.

«Империализм, как высшая стадия капитализма» (1916) явилась итоговым произведением Ленина в анализе современного ему общества. В результате обработки множества данных он раскрыл экономические особенности и основные тенденции капиталистической экономики. Показал, что колоссальный рост крупного производства усиливает процесс концентрации производства, и на этой основе происходит смена свободной конкуренции монополией.

Создавая свое учение о социализме, В.И Ленин разрабатывал вопросы cooтношения экономики и политики, подчеркивая, что экономика является основой, а политика – концентрированным выражением экономики. В этой своей теории он показывал, что социализм – государственно-монополистическая структура, обращенная на пользу всего народа. ГМК, по мнению Ленина, особенно усиливает свои позиции в период войн. Рассматривал ГМК как особую форму капитализма, для которой характерна наивысшая ступень обобществления производства, переплетение частных и государственныхмонополий. Сращивание гос. аппарата с монополиями ГМК, по его мнению, являлось важнейшей материальной предпосылкой социализма.

Работа В.И. Ленина “Империализм как высшая стадия капитализма” является продолжением и развитием “Капитала” Карла Маркса. Написана в январе-июне 1916 года в Цюрихе. Материалы к книге собирались Лениным задолго до ее написания. Вплотную за изучение литературы по империализму Ленин взялся с середины 1915 года,

Работа “Импер. как высшая стадия капит.” была создана в период первой мировой войны. Историческая обстановка поставила перед рабочим движением вопросы о причинах войны, о пути выхода из нее, обострила дискуссию внутри соц. рабочего движения по вопросам войны и мира. Ленин и его соратники заняли жесткую непримиримую позицию по отношению к войне в отличие от их коллег из западных соц. партий и ряда социалистов России, которых Ленин называл оппортунистами. Он считал, что война обостряет все противоречия капитализма, обнажает его эксплуататорскую сущность, стимулируя процесс его загнивания и неизбежность его гибели.

В.И. Ленин, в соответствии с требованиями марксистского метода, утверждал, что возникновение империализма есть результат действия объективных законов экономического развития капитализма. Ленин определил как сущность империализма – господство монополий. “... Порождение монополии концентрацией произв-ва вообще является общим и основным законом современной стадии развития капитализма”. Монополия есть “... самая глубокая экономическая основа империализма”.

Сутью ленинской теории империализма считают выявление им пяти основных экономических признаков империализма:

* производство и капитал концентрируются до степени возникновения монополий;

*банковский капитал сливается с промышленным, на базе чего создается финансовый капитал, финансовая *олигархия;

* вывоз капитала, в отличие от вывоза товаров, приобретает особо важное значение;

*образуются международные союзы капиталистов, делящие мир;

 *заканчивается территориальный раздел мира между крупнейшими капиталистическими державами.

В период с 1917 по 1918 год все внимание Ленина занимают политические вопросы. Его экономические исследования возобновляются, работы становятся уже не просто теоретич. анализом действительности, а непосредственным основанием для реальных экономических преобразований.

Намечая перспективы соц. преобразования деревни, Ленин указывал на ряд необходимых предпосылок его успеха.

Первое – всесторонняя помощь (людьми, кредитами, орудиями производства) возникающему новому общественному строю в деревне со стороны пролетарского государства, со стороны города, поиск многообразных форм связи города и деревни.

Второе – постепенность, отсутствие поспешности в деле внесения коммунистических идей и отношений в деревню. “До тех пор, пока у нас в деревне нет материальной основы для коммунизма, до тех пор это будет, можно сказать, вредно, это будет, можно сказать, гибельно для коммунизма”.

Третье – осуществление социалистическим государством культурной революции в деревне, цивилизация миллионных масс крестьянского населения. “Мы можем пройти, называя теперь и более или мене конкретные сроки преобразований, – на хороший конец эту эпоху в одно-два десятилетия. Но все-таки, это будет особая историческая эпоха, и без этой исторической эпохи, без поголовной грамотности, без достаточной степени толковости, без достаточной степени приучения населения к тому, чтобы пользоваться книжками, и без материальной основы этого, без известной обеспеченности, скажем, от неурожая, от голода и т.д., – без этого нам своей цели не достигнуть”.

 Ленинский план восстановления экономики при помощи нэпа дал весомые результаты, в короткие сроки удалось наладить работу промышленности и укрепить сельское хозяйство. Однако после его смерти в 1924 году, экономическая политика резко изменилась и уже к 1929 нэп был свернут, что, безусловно, сказалось на дальнейшем экономическом развитии России.

№59. Д.Кейнс и его учение об эффективном спросе.

Позиция Кейнса – необходимость гос. регулирования.

Отправным пунктом макроэкономического анализа Дж. М. Кейнса является отказ от закона Сэ и его замена принципом эффективного спроса. Эффективный спрос, по Дж. М. Кейнсу, - это просто фактический совокупный спрос на блага, при котором совокупный спрос равен совокупному предложению. Принцип эффективного спроса заключается в том, что реальный национальный доход определяется эффективным спросом, и при этом последний может быть меньше, чем необходимо для обеспечения полной занятости. Следовательно, ресурсы общества могут использоваться не полностью. Таким образом, излагая принцип эффективного спроса, Дж. М. Кейнс сформулировал основную задачу своего экономического анализа: определение факторов, влияющих на объем использования, т.е. занятости, ресурсов, имеющихся в экономике. «Классики» интересовались лишь проблемами размещения ресурсов в условиях полной занятости. По мнению Дж. М. Кейнс эти проблемы не столь важны, когда ресурсы используются не полностью.

Отсюда следует, что для определения причин неполной занятости (вынужденной безработицы) необходимо детально исследовать факторы, влияющие на компоненты совокупного спроса. В рыночной экономике без государственного макроэкономического вмешательства и внешней торговли совокупный спрос состоит из потребления и инвестиций. Следовательно, надо проанализировать факторы, от которых они зависят.  

Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) является основателем нового раздела экономической теории - макроэкономики и теории макроэкономического регулирования как основы экономической политики. Он родился в Кембридже в семье известного ученого, профессора логики и экономики, получил образование в частной школе Итона, Королевском колледже, Кембриджском университете.

В теории Кейнса центральное место отводится принципу «эффективного спроса». Это диктуется тем, что одной из жизненно важных проблем высокоразвитой рыночной экономики является реализация товаров, выступающая основным средством обеспечения прибылей. Решение данной проблемы, считает Кейнс в отличие от неоклассиков, необходимо искать прежде всего на стороне совокупного спроса, обеспечивающего реализацию ресурсов и товаров и определяющего размеры общественного производства, занятость и их динамику, а не на стороне их предложения. Кейнс раскладывает совокупный спрос на потребительский спрос (С) и инвестиционный спрос (I).

Объем потребительского спроса, по его мнению, зависит, с одной стороны, от размера, с другой стороны, от того, как расходуется совокупный денежный доход. Поэтому он соглашается с тем, что спрос растет при увеличении доходов, однако утверждает, что поскольку расходуются не все деньги, увеличение расходов не равно приросту дохода. Кейнс объясняет это тем, что при достижении определенного уровня благосостояния часть дохода откладывается в виде сбережений. В результате доход распадается на личное потребление (С) и сбережения (S), равняется сумме их затрат: С + S. Ключевым уравнением кейнсианской теории можно считать следующее равенство

GNP=C I,

где GNP — валовый национальный продукт,

С — потребительские расходы,

/ — инвестиции.

В связи с этим Кейнс пишет, что эффективный спрос представляет собой совокупный доход (выручку), который предприниматели рассчитывают получить (включая суммы, которые они выплатят владельцам других факторов производства в качестве доходов) в соответствии с уровнем текущей занятости, который они решают предоставить. Он отождествляет эффективный спрос со всей выручкой, включающей прибыль, заработную плату, процент и ренту.

Вместе с тем Кейнс считает «эффективным» такой спрос, который действительно предъявляется, а не является потенциальным платежеспособным спросом, при котором достигается соотношение спроса и предложения, обеспечивающее получение максимальной прибыли. Поэтому, по его мнению, критерием повышения эффективности спроса является увеличение доли сбережений, реально помещаемой в производство в форме инвестиций, приносящих прибыль, по сравнению с размером сберегаемой доли.

Кейнс использует эффективный спрос в качестве стимула и одновременно границы занятости и размеров всего производства.

Казалось бы, принципиального отличия во взглядах Кейнса и представителей классического направления в экономической теории нет. И в том, и в другом случае инвестиции призваны поглотить объем предлагаемых сбережений. Но это лишь на первый взгляд. У представителей классической школы, опять-таки со времен А.Смита, происходит автоматическое поглощение сбережений инвестициями, то есть автоматическое достижение макроэкономического равновесия. В теории же Дж. Кейнса уровень сбережений определяется уровнем дохода, а уровень капиталовложений совсем иными факторами и потому равенство сбережений и инвестиций представляет собой скорее случайность, чем закономерность. По Кейнсу, реальный размер инвестиций зависит от двух величин:

— ожидаемого дохода от капиталовложений или их предельной эффективности (рентабельности последней инвестированной единицы капитала);

— нормы процента.

Предприниматель продолжает процесс инвестирования, пока предельная эффективность капиталовложений остается выше нормы процента. Таким образом, существующая норма процента определяет нижний предел прибыльности будущих инвестиций. Чем она ниже, тем, при прочих равных условиях, оживленней инвестиционный процесс и наоборот.

Процент в теории Кейнса, как и склонность к инвестированию, явления преимущественно психологического порядка. Ожидаемый доход от инвестиций весьма чувствителен к пессимистическим настроениям и последние, по мнению Кейнса, могут стать причиной глубоких экономических депрессий. Как видим, в кейнсианской теории инвестиции определяются независимо от сбережений экономических субъектов.

№60. Социальная школа в Германии.

Одна из проявлений теорий институционализма. Автор Людвиг Эрхард канцлер Германии проповедовал, что гос. вмешательство необходимо, отсутствие гос. регулирования может привести к соц. потрясениям. Гос-во не должно допускать образ-е монополий. Гос-во должно перераспред-ть доходы ч/з бюдже и налоги в пользу малоимущих. Должно быть бюджетное финансирование соц. программ.

Начиная 70х-80хг.г. прошлого столетия в Германии шло активное вмешательство гос-ва в экономику. Целенаправленно регулируется цены на социальные товары, на товары структурообразующих отраслей (энергоснабжения и товар с\х пр-ва).

Эк-ка понималась как часть соц.сис-мы, претерпевающей эволюц.изменения. Хоз.процессы трактовались как резуль-тат взаимодействия разл.факторов, относящихся к области экономики, политики, права, идеологии. Возникновение соц.школы именно в Германии было обусловлено:нем.экономика превращала отсталую страну в ведущую державу мира,на новейшей технолог.базе переоснащалось все промыш.пр-во. Частная собственность переходила в акционерную, центр.фигурами на рынке-монополии и профсоюзы, значительно повышалась роль гос-ва. В результате возникла новая сис-ма организации требующая изучение соц.аспектов хоз.процессов.

Теоретики соц.школы видели в сфере пр-ва только техн.процессы, лишенные соц.специфики и не связанные с определенным общ-ным строем. Пр-во-вечный, неизменный процесс взаимодействия факторов пр-ва. Важная черта методологии соц.школы-отрицание объективных эконом.законов. Считали, что существует 2 разл. мира - мир природы,мир человеч.духа-рассматривался как сфера, где господствует свободная человеческая воля. Соц.законы- законы человеч.мотивов. Отрицали пр-во как основу общ-ных отношений, а правовые факторы регулируются этическими нормами. Предлагали ввести новый метод познания эконом.процессов-телеологический. В результате эконом.наука превращалась в телеологическую науку, изучающую отношения между целевыми установками и средствами их достижения.

Создание модели социально ориентированной экономики началось в Германии в послевоенный период. В это время состояние экономики было удручающим. В соответствии с идеей о соц. рыночной хозяйстве, рычагами эконом.возрождения стали свободная частная инициатива и конкуренция в сочетании с активной ролью гос-ва. В 1948 г. была проведена ден.реформа, которая стала важнейшей предпосылкой дальнейшей либерализации экономики.Реформа, проведенная Эрхардом создала предпосылки для эконом.возрождения Германии. К началу б0-х годов ФРГ -передовая страна Зап.Европы. Мир заговорил о "германском эконом.чуде" Успех эконом.реформы был обусловлен не только правильной эконом.политикой, но и наличием ряда благоприятных факторов, среди которых: сохранившаяся материальная база, сравнительно дешевая рабочая сила, активно воздействующий на производство неудовлетворительный спрос населения. В 1965 г. Эрхард на партийном съезде ХДС заявил о завершении создания в ФРГ программы "социального рыночного хозяйства", превратившей Германию в "сформированное общество". "Сформированное общество" рассматривалось как определенный этап, фаза в развитии общества. Основными компонентами концепции предложения в ФРГ, взятыми на вооружение обновленной на основе неоконсервативных рецептов концепцией "социального рыночного хозяйства", являются: уменьшение издержек производства вследствие замораживания зарплаты, сокращение социальных выплат, снижение налогов на прибыль, приватизация общественного сектора производства. Одновременно происходило возрождение идеи ордолиберализма о необходимости институционального регулирования хозяйственных форм. Основными принципами современного рыночного хозяйства являются: саморегулирование экономики на основе государственной поддержки функционирования рынка за счет сохранения условий эффективной конкуренции, стабильности денег, социальных амортизаторов. Вместе с тем, с учетом напутствия Эрхарда: "конкуренция - везде, где возможно, регулирование - там, где необходимо", представители неолиберальной концепции постоянно изыскивают оптимальные границы функционирования рынка и государства в экономике. Концепция социального рыночного хозяйства - это попытка синтезировать гарантированную государством экономическую свободу в рыночной экономике с идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и социальной справедливостью. Рыночное хозяйство олицетворяет хозяйственную свободу, которая заключается в свободе потребителя покупать товары, в свободе предпринимателя производить и продавать товары по собственному усмотрению. Благодаря этому рыночная система стимулирует экономический рост, технический прогресс, повышает производительность труда, снижает издержки производства и цены. что модель социального рыночного хозяйства обладает огромным научным и практическим потенциалом, так как это не статичная, а динамичная теория, способная к адаптации по мере изменения экономической ситуации и соотношения между функциями рынка и государства.