13.3. Кредит и его формы

Кредит - это ссуда в денежной или товарной форме, предоставляемая кредитором заемщику наусловиях возвратности, чаше всего с выплатой заемщиком процента за пользование ссудой [5].

Сущность кредита более полно выражается в выполняемых функциях, среди которых:

• аккумулирование временно свободного капитала;

• перераспределение аккумулированных средств между отдель­ными сферами и отраслями экономики;

• ускорение процесса концентрации и централизации производс­тва и капитала;

• регулирование экономики на основе использования кредитных механизмов.

Среди самых разнообразных форм кредита, основными являются:

- банковский кредит, предоставляемый банками в денежной форме;

• коммерческий кредит, предоставляемый юридическими и фи­зическими лицами друг другу по долговым обязательствам или в товарной форме;

• потребительский кредит, предоставляемый потребителям то­варов и услуг и используемый для удовлетворения потребительских нужд;

• гарантированный кредит, предоставляемый под гарантию или обеспечение;

• государственный кредит, в котором в роли заемщика высту­пает государство, а в роли кредитора - физические и юридические лица, приобретающие государственные ценные бумаги (облигации, казначейские сертификаты);

• ипотечный кредит, предоставляемый под залог недвижимости;

• международный кредит, предоставляемый покупающей сторо­не в форме аванса для закупки товаров у продающей стороны.

В зависимости от продолжительности кредитования, различают Два основных виды кредитов:

- краткосрочный, выдаваемый, как правило, на срок до трех лет, и предназначенный, преимущественно, для формирования оборот-

237

ных средств предприятий;

- долгосрочный, выдаваемый на срок свыше трех лет и использу­емый в качестве инвестиционного капитала.

Основными потребителями кредитов выступают хозяйствую­щие субъекты, физические лица и государство.

Центральные банки государств предоставляют кредиты коммер­ческим банкам с целью пополнения их резервов. Одним из методов регулирования кредитной политики является регулирование про­центных ставок (ставки рефинансирования). Повышая ставки, цен­тральный банк проводит политику ограничения кредита, (политика кредитной рестрикции), при пониженных ставках, соответственно - увеличиваются и возможности кредитования коммерческими бан­ками реального сектора.

Существенное воздействие на ресурсы коммерческих банков и, следовательно, на их возможности предоставлять ссуды оказывает изменение норм обязательных резервов. Повышение нормы обяза­тельных банковских резервов означает, что большая часть банковс­ких средств находятся на корреспондентском счете в центральном банке и не могут быть использованы коммерческими банками для кредитной деятельности. В результате происходит сокращение бан­ковских ссуд и денежной массы в обращении, одновременно с по­вышением процентов по ссудам. Снижение нормы банковских ре­зервов увеличивает возможности расширения банковских кредитов и денежной массы, что ведет к снижению рыночного процента.

С целью регулирования кредитной деятельности центральный банк государства может применять выборочные (селективные) методы, направленные на регулирование отдельных форм кредито­вания (например, потребительского), или кредитования различных отраслей (жилищного строительства, экспортной торговли). Так, к выборочным методам регулирования относятся:

• прямое ограничение размеров банковских кредитов для отде­льных банков или ссуд (так называемые кредитные потолки);

• регламентация условий выдачи конкретных видов кредитов, в частности, установление размеров маржи (разницы между суммой обеспечения и размером выданной ссуды, разницы между ставками по депозитам и ставками по кредитам).

238

В государствах с развитым фондовым рынком наиболее распро­страненным методом денежно-кредитного регулирования являются операции на открытом рынке (OOP), которые оказывают влияние на деятельность коммерческих банков через объем их ресурсов. Если центральный банк продает ценные бумаги на открытом рынке, а ком­мерческие банки их покупают, то остатки средств на корреспондент­ских счетах, открытых этими банками в центральном банке, умень­шаются на сумму купленных бумаг, соответственно уменьшаются и возможности по предоставлению ссуд клиентам. Это приводит к сокращению денежной массы в обращении. При покупке ценных бумаг у коммерческих банков центральный банк зачисляет соответс­твующие суммы на их корреспондентские счета, что расширяет воз­можности банков по выдаче ссуд. Кроме того, OOP используются для регулирования процентных ставок и курса (цены) государственных ценных бумаг. Для регулирования краткосрочных процентных ставок традиционно применяют операции центрального банка с векселями (казначейскими и коммерческими) и краткосрочными облигациями, продажа которых ограничивает наличность денежного рынка и ведет к повышению рыночных ставок процента. Если же центральный банк не желает допустить увеличения рыночной нормы процента, происхо­дит покупка краткосрочных ценных бумаг и векселей у коммерческих банков по текущим рыночным ставкам. Кроме того, купля-продажа казначейских векселей, краткосрочных государственных облигаций ведет к изменению спроса и предложения, а значит, курса и доходнос­ти этих бумаг. Этот процесс оказывает воздействие на краткосрочные ставки на денежном рынке и стабильность национальной валюты.

Традиционным средством регулирования долгосрочных про­центных ставок служат операции центрального банка с долго­срочными государственными обязательствами. Покупка таких обязательств центральным банком вызывает повышение их ры­ночного курса (в результате расширения спроса на них). Рост цены облигаций означает снижение их фактической доходности, которая определяется соотношением суммы дохода по облигации к ее ры­ночному курсу. Уменьшение фактической доходности долгосроч­ных облигаций приводит к снижению долгосрочных процентных ставок на рынке. Продажа облигаций центральным банком на от-

239

крытом рынке вызывает падение их курса и повышение доходности облигаций, а, следовательно, и долгосрочных процентных ставок.

Важным методом денежно-кредитной политики государства явля­ется политика валютного курса, или курсовая политика. Поддержа­ние стабильного курса национальной валюты имеет большое значение для обеспечения стабильности цен и денежного обращения. Снижение курса национальной валюты ведет к повышению цен на внутреннем рынке сначала на импортные, а затем на отечественные товары, и, как следствие, к уменьшению покупательной способности национальной денежной единицы. В условиях постоянного снижения курса нацио­нальной валюты цены на товары на внутреннем рынке ориентируются не столько на издержки производства, сколько на падение курса нацио­нальной валюты. Снижение курса становится фактором инфляции. Ре­гулирование центральным банком валютного курса с помощью валют­ной интервенции оказывает непосредственное воздействие на денеж­ное обращение. Покупка иностранной валюты приводит к увеличению денежной массы в национальной валюте, а продажа- к ее сокращению. Аналогично изменение официальной ставки оказывает соответствую­щее влияние на рынок ссудных капиталов и денежное обращение.

Контрольные вопросы

1. В чем сущность и специфика ссудного капитала?

2. Каким образом складывается цена на ссудный капитал и в чем она выражается?

3. Каким образом ограничивается норма процента на ссудный капитал?

4. Каким образом происходит образование банков?

5. Какие существуют виды банков?

6. Что собой представляет банковская монополия и каковы ее формы?

7. Какие субъекты рынка относятся к финансово-кредитным учреждениям?

8. В чем сущность кредита?

9. Какие выделяют функции и виды кредитов?

10. Какова роль центрального банка в регулировании кредитной деятельности?

240

14. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В АГРАРНОЙ

СФЕРЕ

14.1. Особенности аграрного производства

Особенности воспроизводства в сельском хозяйстве определя­ются, прежде всего, спецификой самого процесса производства в этой отрасли, основными чертами которого являются:

• главным средством производства в сельском хозяйстве являет­ся земля;

• в сельском хозяйстве характерной особенностью земли явля­ется ее пространственная ограниченность и обширность. В связи с этим рабочая сила и средства производства рассредоточиваются на ограниченных территориях. Этим объясняется необходимость пе­ремещения средств производства, необходимость лучшего развития транспорта;

• в сельском хозяйстве имеет место переплетение экономичес­ких и естественных процессов. Поэтому эта отрасль, как никакая другая, зависит от природно-климатических условий. Смягчают за­висимость сельского хозяйства от капризов природы мелиоратив­ные, ирригационные мероприятия, вложения капитала и труда;

• в специализации сельского хозяйства выделяют несколько основных отраслей, которые сочетаются с рядом дополнительных отраслей. Земледелие специализируется на производстве того или иного рыночного продукта, а остальные отрасли сельского хозяйс­тва приспосабливаются к главному направлению специализации;

• наличие многообразных форм собственности в сельском хо­зяйстве, проявляющихся в функционировании акционерных об­ществ, товариществ, сельскохозяйственных кооперативов и фер­мерских хозяйств.

Аграрное производство относится к той сфере деятельности, которая прямо связана с производством благ, что и определяет ее особую роль в эволюции человеческого общества. Аграрный труд является исходным и определяющим началом всего общественного производства, которое направлено на создание продукта и удовлет-ворение первичных потребностей.

В аграрном производстве впервые проявил себя закон редкости.

241

Ресурсы аграрного производства, и создаваемые материальные бла­га существуют в ограниченном количестве и являются относитель­но редкими. Возможности производства ограничены, а первичные потребности нельзя заменить. Закон замещения на них не распро­страняется. Поэтому в каждый исторически конкретный момент об­щество может выделять на все прочие виды производства лишь то количество живого и овеществленного труда (учитывая и закупки по импорту), которое стоит за пределами затрат на создание про­довольственного фонда. Причем, чтобы сохранять экономическую безопасность, каждое государство стремится к самостоятельному обеспечению продовольствием, хотя бы на минимальном уровне. Поэтому, структура национального производства во всех государс­твах, в значительной степени, определяется уровнем производитель­ности труда в сельскохозяйственной сфере, а прирост производства в аграрной отрасли определяет основную долю годового прироста валового национального продукта.

Ныне для всех государств характерны структурные изменения в сфере производства продуктов питания. На основе кооперирова­ния и комбинирования аграрного труда с промышленным, значи­тельная часть производства продовольствия приходится на отрасли промышленности, занятые производством средства труда для сель­скохозяйственных отраслей, предоставлением производственных услуг, переработкой сельскохозяйственного сырья. Одновременно наблюдается рост производительности труда в растениеводстве и животноводстве, что ведет к сокращению численности занятых не­посредственно аграрным трудом.

Человеческий труд в сельскохозяйственном производстве на­правлен не на расходование фиксированной в прошлом энергии планеты, а на ее накопление.

На начальных этапах эволюции общества первобытные люди добывали себе пищу собирательством, охотой, рыболовством, а накапливать ее не умели, ограничивая тем самым пищевую базу и препятствуя росту населения планеты. Впоследствии человечество перешло к производству пищи и использованию продуктов собира­тельства и охоты в качестве средств производства. Результатом тру­да человека стали продукты жизнедеятельности «окультуренных»

242

растений и животных.

Живой труд в аграрной сфере направлен, во-первых, на создание естественным средствам производства условий накопления новой энергии. Во-вторых, живой труд фиксирует накопленную энергию, чтобы использовать ее впрок. В результате человеку удается соеди­нить естественные функции потребляющего энергию животного и накапливающего энергию растения.

Если в промышленном производстве главным двигателем про­гресса являются орудия труда, то в аграрном производстве ведущую роль играют природные факторы. Продукт, производимый в аграр­ном производстве, изначально приобретает своеобразную форму первичного продукта. Первичный продукт - это вновь синтезиро­ванное органическое вещество, созданное трудом и природой. Пер­вичный продукт не зависит от заранее количественно ограниченной и качественно определенной субстанции, что имеет место, напри­мер в добывающей промышленности. Безграничная потенциальная возможность накопления новой энергии органического вещества, казалось бы, снимает с ряда факторов аграрного производства опре­деление редкости и ограниченности ресурса. В действительности, возможности роста производства определяются рискованностью земледелия. В аграрном производстве имеют значение лишь специ­фические средства труда, обладающие способностью накапливать солнечную энергию и преобразовывать ее в энергию органическо­го вещества в процессе своей жизнедеятельности. Неустойчивость аграрного производства, а вместе с ней и степень риска, усилива­ются в связи с обострением экологической ситуации. Загрязнение вод, воздушной среды, почв подрывает энергетическую базу расте­ниеводства и животноводства, а порой делает невозможным такое производство вообще. Загрязнение окружающей природной среды переходит в загрязнение продукции, подрывает жизненные ресур­сы человека. Несмотря на то, что загрязнение окружающей природ­ной среды является следствием функционирования различных сфер человеческой деятельности, убытки общественного производства приходятся, прежде всего, на сельское хозяйство, что проявляется в Уменьшении его производственного потенциала, сокращении сбы­товой деятельности. Отношения собственности в сельском хозяйс-

243

тве возникают, в первую очередь, по поводу владения и использова­ния земли как главного фактора производства, с одной стороны, и как объекта собственности - с другой стороны.

В отечественной экономической литературе аграрные отноше­ния рассматриваются в качестве экономических отношений, возни­кающих между собственником средств производства и обществом в целом, сельскохозяйственными и промышленными предприяти­ями, коллективами и отдельными землепользователями по поводу производства, распределения, обмена и потребления созданного в отраслях сельского хозяйства продукта.

Следует отметить, что земля является и ограничивающим фак­тором развития аграрной сферы. Именно поэтому землепользование и землевладение образуют основу системы аграрных отношений. Владение землей выступает основным условием хозяйствования, а землепользование предполагает применение земли как средства производства и присвоение создаваемого продукта.

В конце XVIII века система земельных отношений в России от­личалась наличием трех типов отношений: государственной собс­твенности на землю, частного землевладения и общинного зем­лепользования. Фактически в начале XXI века в Украине система земельных отношений представлена теми же элементами, а земля сельскохозяйственного назначения не является предметом купля-продажи, хотя и передана собственникам во владение. Собствен­ники земли в Украине (землевладельцы) - это в основном бывшие работники колхозов и совхозов, получившие землю в процессе рас-паевания и приватизации. В аграрной сфере, кроме наемных работ­ников и предпринимателей, существуют землевладельцы, которые используют собственность на землю для передачи ее в пользование предпринимателям и получают за это плату (земельную ренту).

Земельная рента - это доход, получаемый земельными собствен­никами, в виде платы за пользование землей [27].

Поскольку земля традиционно рассматривается как количес­твенно фиксированный актив, рента часто используется для обоз­начения дохода от любого фактора, получаемого благодаря ограни­ченности его предложения. Природа земельной ренты обусловлена особенностями земли как экономического ресурса и отношениями

244

землепользования. Земля - уникальное, количественно ограничен­ное средство производства, которое невозможно искусственно вос­произвести. Земельные участки различаются по плодородию, име­ют различную естественную производительную силу.

Использование земли издавна регулируется различными систе­мами экономических отношений. Как экономический ресурс земля не имеет трудового происхождения и, следовательно, издержек про­изводства. Это дар природы. Количество земли фиксировано, поэ­тому, где бы практически ни использовалась земля, ее предложение абсолютно неэластично. Это означает, что на рынке земли активен лишь спрос. При отсутствии эффекта изменения спроса на землю решающее влияние при использовании оказывает цена, которую ус­танавливает собственник этого ресурса.

Земельная рента - как экономическая категория возникла с по­явлением земельной собственности. Различным этапам развития об­щественного, в том числе и аграрного, производства соответствуют различные формы земельной ренты, которые отражают ее генезис.

В рабовладельческом обществе земельная рента создавалась тру­дом рабов и мелких свободных землевладельцев, а земельная рента, как и прибавочный продукт, полностью присваивалась рабовладель­цем. Низкая производительность труда рабов компенсировалась для рабовладельцев дешевизной рабов и их огромными массами. При феодализме появились новые формы земельной ренты, которую создавали отпущенные на свободу рабы и мелкие землевладельцы. Земельная рента стала господствующей формой присвоения приба­вочного продукта в сельском хозяйстве.

При феодализме земельная рента проявлялась в различных фор­мах, отражающих ее генезис в рамках данного способа производс­тва, среди которых:

- отработочная рента (в России - барщина), - предполагающая непосредственное присвоение феодалами в виде ренты прибавоч­ного продукта, производимого крепостными крестьянами. Послед­ние были обязаны бесплатно работать в феодальном имении. Крес­тьянин часть недели работал на земельном участке, находившемся в фактическом его пользовании, при помощи собственных орудий про­изводства. Остальные дни недели он работал бесплатно в поместье

245

землевладельца;

- натуральная (продуктовая рента), предполагающая выплату дохода собственнику земли в натуральной форме. Земельная рен­ та имела форму оброка, регулярно выплачиваемого крестьянами. В этой ситуации крестьянин располагал всем своим рабочим вре­ менем, имел большую самостоятельность и заинтересованность в своем труде;

- денежная рента, которая является высшей формой феодальной земельной ренты. Денежная рента — это превращенная форма про­ дуктовой ренты, возникшая на основе развития товарного произ­ водства. Денежная рента отражала более высокую степень развития общественных связей и была переходной формой к капиталистичес­ кой земельной ренте. В этих условиях крестьяне продавали часть продукта своего труда, превращали прибавочный продукт в деньги и деньгами выплачивали ренту (оброк) феодалам.

Несмотря на различия, все три формы феодальной ренты выра­жали один и тот же тип производственных отношений между круп­ными землевладельцами-феодалами и, находящимися в личной за­висимости от них мелкими производителями-крестьянами.

В целом, все формы феодальной земельной ренты предполагали:

• наличие феодального способа производства, который характе­ризуется: сосредоточением земельной собственности в руках фео­далов, ведением сельского хозяйства мелкими производителями крестьянами, обладавшими частной собственностью на средства производства (кроме земли), существованием экономической и пря­мой личной зависимости крестьян от феодалов;

• наличие принуждения, наиболее развитой формой которого, было крепостное право.

С развитием денежной ренты изменились правовые отношения между земельными собственниками и крестьянами, владевшими частью земли и возделывавшими ее своим трудом.

Денежная форма ренты сменяется капиталистической земель­ной рентой, которая предполагала аренду земли с применением на­емного труда. Земельная рента в современной капиталистической экономике, как правило, выражает производственные отношения между наемными сельскохозяйственными работниками, арендато-

246

рами и землевладельцами. Отличительными чертами капиталисти­ческой земельной ренты, следует считать:

• источник формирования. При феодализме источником земель­ной ренты был прибавочный труд зависимых крестьян. Источником земельной ренты пи капитализме служит прибавочная стоимость, создаваемая наемными работниками, которых эксплуатируют как капиталисты, так и землевладельцы;

• способ присвоения. Феодальная земельная рента присваива­лась путем принуждения крестьян, находившихся в личной зависи­мости от феодалов и вынужденных безвозмездно отдавать им часть своего труда. Капиталистическая земельная рента присваивается посредством товарно-денежных отношений, юридически облекае­мых в форму договора об аренде земли. Такой договор капиталист-арендатор заключает с землевладельцем, не находясь от него ни в какой зависимости;

• величина ренты. Феодал, практически, был единственным экс­плуататором крестьян, в связи с чем земельная рента по своей вели­чине равнялась созданному крестьянами прибавочному продукту и поглощала весь их прибавочный труд. При капитализме из всей при­бавочной стоимости, созданной сельскохозяйственными наемными работниками, только часть присваивается капиталистами-арендато­рами, а оставшаяся часть прибавочной стоимости - присваивается землевладельцами в виде ренты.

Переход от феодальной земельной ренты к капиталистической был реализован на основе трансформации феодального способа производства в капиталистический. Капиталистические отноше­ния в сельском хозяйстве стали возникать в результате расслоения крестьянства, которое резко усилилось с переходом от натуральной (продуктовой) ренты к денежной. Зажиточные крестьяне накапли­вали деньги и постепенно становились капиталистами-арендато­рами. Бедные крестьяне, дошедшие до разорения, превращались в наемных работников.

Капитализм, подчиняя себе сельскохозяйственное производство, внес в развитие сельского хозяйства ряд существенных изменений. ° буржуазном обществе производство сельскохозяйственных про­дуктов, как и других товаров, осуществляется на основе эксплуа-

247

тации наемного труда и ради извлечения прибавочной стоимости Капитализм отделил собственность на землю от использования зем­ли для производства продукции. При феодализме землевладелец, в какой-то мере, вел хозяйство на своей земле, поскольку часть ее не предоставлялась в надел крестьянам, а оставалась под феодальным имением. При капитализме, землевладелец сам не вел на своей зем­ле никакого хозяйства, а сдавал ее в аренду. В результате чего про­изошло разделение использования земли и собственности на нее. Землевладелец большей частью выступал только как получатель земельной ренты. Кроме того, капитализм с течением времени со­вершил преобразование не только производственных отношений в сельском хозяйстве, но и материально-технической базы сельскохо­зяйственного производства, заменив ручной труд индустриальными способами ведения аграрного производства.

Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 года в России привела к серьезным изменениям в отношениях собс­твенности на землю и ее использовании. В августе 1917 года был опубликован «Крестьянский наказ о земле». Крестьяне требовали отменить помещичью собственность на землю и установить урав­нительное и бесплатное землевладение. Эти требования легли в ос­нову «Декрета о земле», принятого сразу после социалистической революции II Всероссийским съездом Советов и «Законом о социа­лизации земли» от 6 (19) февраля 1918 года. Земля была объявлена достоянием народа. Затем в процессе коллективизации собственни­ком земли практически стало государство. Крестьяне, сформировав паевые фонды колхозов, не могли впоследствии из них выйти. Так крестьянин был отделен от факторов производства и лишен собс­твенности на землю, а крупнейшим помещиком стало государство.

В настоящее время крупные землевладельцы живут на доход, получаемый в виде платы за пользование землей, но уже не с кре­постных крестьян, а с арендаторов.

В Украине радикальные изменения в структуре и отношениях собственности, произошли в 90-е годы XX века.

Деформированный рынок земли - не единственное препятствие проникновению капитала в сельское хозяйство. Ограниченность земли, пригодной для земледелия, приводит к тому, что все учас-

248

тки оказываются занятыми различными хозяйствами, а применяе­мые формы земледелия и землепользования чужды капиталу. Чтобы закрепиться в аграрной сфере капитал уничтожает или подчиняет себе все прежние формы земельных отношений, а земельную ренту трансформирует в соответствии с условиями рыночного хозяйство­вания.

Субъектами рыночной аграрной экономики являются два типа собственников - полный собственник и собственник по потребле­нию (владелец, пользователь). Ограниченность земли и невозмож­ность ее воспроизводства способствуют возникновению двух видов монополии на землю. Полный собственник осуществляет моно­полию частной собственности (предоставляет предпринимателю возможность приложения капитала к его земле). После заключения арендной сделки определяется конкретный пользователь земли, ко­торый осуществляет монопольное право хозяйствования на данном участке земли. Там, где собственником земли является государство, а государственный земельный фонд имеется во всех государствах, частное присвоение отсутствует и устанавливается монополия на землю, которую осуществляет собственник по потреблению (владе­лец, пользователь земельного участка).

Монополия на землю - исключительное право рыночного субъ­екта распоряжаться этим ресурсом, получать дополнительный до­ход ^ форме земельной ренты. Монополия частной собственности порождает абсолютную земельную ренту, монополия хозяйствова­ния на земле — дифференциальную земельную ренту.

В современной западной экономической литературе использу­ют термин «экономическая рента», представляющий собой один из видов дохода на собственность, плату собственнику за разрешение применить капитал к земле. Размер ренты определяется договором аренды и выплачивается за все время, на которое земельный собс­твенник по договору ссудил или сдал землю в аренду

Как вид дохода на собственность, земельная рента использо­валась еще в античности. Но присваивать ренту экономическими методами стало возможно лишь в рыночной экономике, в рамках которой рента выступает как добавочная прибыль, которая распре­деляется на две части - прибыль, присваиваемую предпринимате-

249

лем-арендатором земли, и ренту, достающуюся земельному собс­твеннику.

Арендная плата равна земельной ренте, но, как правило, превы­шает размер ренты, поскольку в аренду сдается земельный участок, на котором имеются сооружения, постройки, дороги. В таком слу­чае, в арендную плату помимо земельной ренты входят и ссудный процент, выплачиваемый за временное пользование примененным к земле капиталом. Кроме того, арендатор, стремясь получить доход от арендуемой земли, делает добавочные вложения капитала. По окончанию срока договора об аренде добавочные вложения капи­тала становятся достоянием собственника земли и, на них начисля­ется процент при заключении нового договора. Поэтому арендатор заинтересован в аренде на длительный срок, а собственник земли - в краткосрочной аренде.

Монополию на землю порождают ограниченность и невозмож­ность воспроизводства этого ресурса. С ограниченностью земель сельскохозяйственного назначения связано использование, как отда­ленных участков, так и участков, расположенных в непосредственной близости от рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и пунк­тов снабжения сельского хозяйства средствами производства. При­чем, речь идет о монопольном использовании относительно более благоприятных или, напротив, ухудшенных условий производства.

В земледелии уровень издержек производства во многом зави­сит от качества земли. Разница в продуктивности земель связана с различиями в плодородии почвы, количестве осадков, температуре и других климатических факторах. Поэтому затраты труда на произ­водство одного и того же вида продукции различны.

Продукция сельского хозяйства уникальна. Прирост населения и повышение доходов обеспечивают повышение спроса на продук­цию растениеводства и животноводства. Предложение же земли фиксировано, неэластично. Количество лучших и средних по качес­тву земельных участков ограничено. Спрос на продукцию превы­шает производственные возможности этих земель, поэтому цены удерживаются на таком уровне, что становится экономически вы­годным производство и на худших участках. На лучших по качеству землях при такой рыночной ситуации предприниматели получают

250

дополнительную прибыль, которая принимает форму дифференци­альной ренты.

Дифференциальная рента фиксируется как разность между ин­дивидуальной ценой производства на участках, располагающих мо­нополизированной естественной силой, и ценой, которая складыва­ется на рынке.

Следует отметить, что далеко не всегда и не вся дополнитель­ная прибыль превращается в ренту. Разница между общей суммой чистого дохода и средним чистым доходом включает сумму других видов чистого дохода: конъюнктурного, рационализаторского, стра­хового, которые можно рассматривать как процент (или прибыль) на текущие инвестиции.

Дифференциальный доход превращается в ренту не благодаря особым трудовым усилиям работников, занятых в земледелии, а вследствие особых условий производства, связанных с редкостью и различным качеством земли. Дифференциальная рента существует в виде дифференциальной ренты-1 и дифференциальной ренты-2.

Дифференциальная рента-1 связана с различием в качестве земли и, в свою очередь, дифференцирована на ренту по плодородию, полу­чаемую с более плодородных земель, и ренту по месту расположения земельных участков, получаемую с земель, стратегически выгодно расположенных по отношению к материалам, труду и потребителям.

Дифференциальная рента-2 предполагает интенсивный метод земледелия, добавочное вложение капитала, направленное на по­вышение плодородия почвы, применение прогрессивных биотех­нологий, использование сортов растений с повышенным потенци­алом продуктивности, что способствует повышению урожайности, быстрой окупаемости затрат, получению дополнительной прибыли. Дифференциальная рента-2 выступает стимулом земледелия. Она в отличие от дифференциальной ренты-1 до истечения срока догово­ра присваивается арендатором. Но по истечении срока аренды и эта рента становится достоянием земельного собственника, что являет­ся одной из величайших помех внедрения рыночных механизмов в аграрный сектор. Таким образом, дифференциальная рента-1 возни­кает при экстенсивном ведении хозяйства, а дифференциальная рен­та-2 - только при интенсивном земледелии; дифференциальная рен-

251

та-1 образуется на лучших и средних землях, а дифференциальная рента-2 на худших землях; дифференциальная рента-1 присваивается земельным собственником, а дифференциальная рента-2 - временно присваивается предпринимателем-арендатором как вознаграждение за примененный капитал.

В соответствии с особенностями установившегося характера земельной ренты формируется и цена на землю.

Цена земли - это величина стоимости земли, выраженная в ка­питализированной ренте, или в виде капитализированного налога на землю. Теоретически, цена на землю включает денежный экви­валент расходов собственника на ее улучшение и величину ренты. Фактически, цена земли колеблется независимо от стоимости ме­роприятий по ее улучшению, норм ссудного процента, соотношения спроса и предложения, прогнозируемых мероприятий по реализа­ции аграрной политики государства [27].

14.2. Развитие предпринимательства в сельском хозяйстве

По мере обострения противоречий аграрный сектор претерпева­ет большие изменения, а при смене способов производства, эконо­мической системы подвергается ломке и коренному переустройству. Так, феодальная система землепользования была приспособлена к требованиям развивающегося капитализма. Затем с победой буржу­азных отношений феодальная аграрная система была сломана. Раз­витие аграрных отношений при капитализме изменило формы соб­ственности и хозяйствования на земле. Произошла концентрация сельскохозяйственного производства, банкротство мелких фермер­ских хозяйств. В развивающихся государствах аграрные преобразо­вания были направлены, прежде всего, на ликвидацию феодальных пережитков, патриархальных и полуфеодальных аграрных отноше­ний на основе осуществления аграрных реформ.

Для Украины необходимость решения аграрного вопроса воз­никла во второй половине XIX века и сопровождалась крестьянской реформой 1861 года, Столыпинской реформой, аграрными преобра­зованиями после 1917 года, коллективизацией конца 20-х годов XX века [29].

252

Общей агроэкономической моделью в СССР стало крупное коллективное хозяйство, созданное в форме государственных или кооперативных предприятий - совхозов и колхозов. Эта модель основывалась на государственной собственности и государствен­ном управлении аграрными отношениями. В основу модели было положено теоретическое обоснование преимуществ крупного про­изводства перед мелким производством и мелким крестьянским хозяйством. Государство жестко устанавливало закупочные цены на производимую в сельском хозяйстве продукцию. Таковыми ос­тавались основные формы хозяйствования вплоть до приобретения Украиной независимости и некоторое время после этого. Однако, следует признать, что политика перестройки в конце 80-х годов XX века привела к образованию новых форм хозяйствования и на селе. Основными формами аграрного производства, в то время, были сельскохозяйственные кооперативы - предприятия, созданные пу­тем добровольного объединения лиц для осуществления предпри­нимательской деятельности. Специализация кооперативов касалась торговли, заготовки и переработки сельскохозяйственной продук­ции, ремонта сельскохозяйственной техники. Трудовая деятель­ность в кооперативах организовывалась на основе личного трудово­го участия их членов.

Следует отметить, что сельскохозяйственные кооперативы по­лучали широкое распространение в государствах-членах Европейс­кого Союза. Так, в Великобритании кооперативы распространились в сфере материально-технического обеспечения, в Германии - в об­ласти сельскохозяйственной кооперации и кредитования сельскохо­зяйственной деятельности. В США 50% общей численности коопе­ративов имеют снабженческую и 45% сбытовую специализацию, а 5 из 6-ти фермеров являются членами кооперативов. В целом, более 30% сельскохозяйственной продукции, производимой в западноев­ропейских государствах, реализуется посредством деятельности ко­оперативов [46].

Еще одной распространенной формой хозяйствования стали малые и арендные предприятия. К малым предприятиям относятся небольшие предприятия любой формы собственности, отличающи-^еся, в первую очередь, ограниченным числом работников - от 10 до

253

50 человек. Однако неразвитость отношений собственности, моно­полия государства на землю и технические средства, финансовая и моральная неготовность крестьян воспринять эту форму хозяйство­вания привели к тому, что число малых предприятий, работающих в сельском хозяйстве, оказалось крайне незначительным, скорее единичным. Более широкое распространение получили арендные предприятия, созданные на основе Закона об аренде государствен­ной собственности.

Обретение Украиной независимости способствовало принятию ряда законов, целью которых явилось развитие разнообразных форм хозяйствования. В частности Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определил экономические, социальные и правовые от­ношения при создании и функционировании крестьянских (фер­мерских) хозяйств, гарантировал право граждан на добровольное создание фермерских хозяйств, их самостоятельность, равноправие с другими формами хозяйствования.

Закон «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» определил правовые, экономические, социальные и организацион­ные условия деятельности сельскохозяйственных предприятий, ко­торые должны были прийти на смену совхозам и колхозам. Кроме того, этот закон гарантировал минимизацию государственного вме­шательства в осуществление деятельности фермерских предпри­ятий, и обеспечивал равные условия работы коллективных сельско­хозяйственных предприятий с государственными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Законом Украины «О хозяйственных обществах» были опре­делены понятия и виды хозяйственных обществ (акционерное об­щество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, полное общество), которые существенно расширили перечень форм хозяйствования в сельском хозяйстве. Все эти общества создаются на основе договора между юридическими и физическими лицами путем объединения их иму­щества и предпринимательской деятельности с целью получения прибыли. Однако разнообразие форм хозяйствования и частые ре­организации не привели к процветанию сельского хозяйства как это произошло в Польше, Венгрии, Болгарии, Румынии на основе фор-

254

ования рынков сбыта, эффективности функционирования ры-очной инфраструктуры, преодоления коррупции, инновационной и инвестиционной деятельности в аграрном секторе. В немалой степени негативное влияние на развитие предпри­нимательства на селе оказал и психологический фактор. За годы советской власти в Украине сложилось негативное (враждебное) отношение к предпринимательству, ведь спекуляции и валютные операции в советский период являлись уголовно наказуемыми пре­ступлениями. В настоящее время, выросло новое поколение укра­инцев, не отягощенных советскими стереотипами, что позволяет с оптимизмом смотреть в будущее. А дальнейшая концентрация и диверсификация капитала, централизация производства крупными сельскохозяйственными компаниями, приход на рынок иностран­ных компаний, поставляющих ресурсы и материалы для сельского хозяйства, - существенно увеличивают эффективность сельскохо­зяйственного производства и ведут к снижению социальной напря­женности на селе.

14.3. Анализ проблем развития хозяйственного

механизма на селе

В соответствии с теорией А. Смита любое улучшение жизни об­щества имеет тенденцию прямо или косвенно повышать ренту от использования земли, увеличивать богатство землевладельца, его способность покупать труд или продукт труда других людей. Лю­бое увеличение богатства общества, любое увеличение количества полезного труда в обществе ведет к повышению земельной ренты. Определенная часть труда направляется на обработку и улучшение земли. Получаемый продукт увеличивается вместе с увеличением капитала, который затрачивается на его производство, а рента уве­личивается вместе с продуктом. Естественно, что несовершенная обработка земли, снижение цены определенной части продуктов, повышение цены промышленных изделий, уменьшения богатства общества - все это приводит к уменьшению земельной ренты, к Уменьшению богатства земельного собственника, а также к умень­шению его способности покупать труд или продукт труда других людей.

255

Очевидно, что вся совокупность интересов государства, пред­приятий и предпринимателей, физических лиц подлежит государс­твенному регулированию с целью придать общественно-политичес­кому устройству соответствующий социально-экономический ста­тус, а в обществе сформировать демократические и справедливые формы хозяйствования. Одним из основных инструментов регули­рования сельскохозяйственного производства являются налоги.

Плата за землю в Украине является обязательным платежом, взимаемым с юридических и физических лиц за пользование зе­мельными участками. Эта плата определяется в соответствии с де­нежной оценкой земли, которую выполняет Государственный коми­тет Украины по земельным ресурсам. На основе методики, утверж­денной Кабинетом Министров Украины, платежи за пользование землей поступают в бюджет и направляются на финансирование мероприятий по охране и рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, возмещению расходов собственни­ков земли и землепользователей, ведению земельного кадастра, осу­ществлению землеустройства и мониторинга земель, проведению земельной реформы.

Ставки земельного налога в Украине дифференцированы и за­висят от целевого использования земли. Например, в населенных пунктах ставка земельного налога составляет 1% в год от суммы экономической оценки земли. Ставки налога для земель сельскохо­зяйственного назначения установлены на уровне, стимулирующем приток инвестиций в сельское хозяйство, а именно: для пахотных земель, сенокосов и пастбищ - 0,1%; для многолетних насаждений - 0,03% от их экономической (денежной) оценки [5]. Ставка 0,1% от денежной оценки земли применяется в отношении земель сель­скохозяйственного назначения, используемых по целевому назначе­нию. В случае использования земель не по целевому назначению, плата существенно увеличивается. Следует отметить, что в Укра­ине имеется довольно много необрабатываемых земель сельскохо­зяйственного и несельскохозяйственного назначения. Аналогичная проблема была решена в Израиле посредством введения штрафных санкций, что способствовало снижению цены на рынке земли и сти­мулированию производства сельскохозяйственной продукции.

356

В Украине среди налогов, оказывающих влияние на прибыль сельскохозяйственных предприятий, выделяются: налог на при­быль, фиксированный сельскохозяйственный налог, единый налог субъектов малого предпринимательства и другие налоги целевого назначения.

Налог на прибыль является одним из основных налогов, упла­чиваемых субъектами хозяйствования, ставка которого составляет 25% от суммы налогооблагаемой прибыли, рассчитываемой в соот­ветствии с налоговым законодательством [5].

Плательщиками фиксированного сельскохозяйственного налога являются сельскохозяйственные предприятия различных организа­ционно-правовых форм, крестьянские (фермерские) хозяйства, кото­рые перерабатывают и сбывают сельскохозяйственную продукцию, в которых сумма, получаемая от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки за год превышает 50% общей суммы валового дохода предприятия. Объектом налогообложения, в этом случае, является площадь сель­скохозяйственных угодий, предоставленных сельскохозяйственно­му товаропроизводителю в собственность или в пользование, в том числе и на условиях аренды. Ставка фиксированного сельскохозяйс­твенного налога устанавливается дифференцированно в процентах к их денежной оценке (для пахотных земель, сенокосов и пастбищ - 0,5%; для многолетних насаждений - 0,3%). Для налогоплатель­щиков, занимающихся сельскохозяйственной дельностью в горных массивах и Полесье, ставки установлены в меньшем размере - со­ответственно 0,3% и 0,1%. Уплата фиксированного сельскохозяйс­твенного налога освобождает налогоплательщиков от уплаты налога на прибыль, платы за землю, всего около 10 видов налогов и сборов (налога с владельцев транспортных средств, коммунального нало­га, сборов в Фонд Чернобыля, социального страхования, дорожного сбора, пенсионного страхования, торгового патента).

Следует отметить, что к уменьшению прибыли косвенно ведет и налог на добавленную стоимость, ставка которого установлена в размере 20% от налогооблагаемого оборота. Кроме того, налого­вым законодательством предусмотрены льготы представителям малого бизнеса в виде освобождения от уплаты налога. С 1999

257

года в Украине применяется упрощенная система налогообложения, учета и отчетности субъектов малого бизнеса.

Единым считается налог, рассчитанный в установленном разме­ре при ограничении совокупного дохода налогоплательщика.

Налоги и сборы с заработной платы формируются на основе на­лога с доходов физических лиц (ставка 15% от суммы превышаю­щей налогооблагаемый минимум), сборов в фонд занятости, Пенси­онный фонд, в фонд социального страхования.

Одной из главных проблем сельскохозяйственного производс­тва является совершенствование рынка сбыта сельскохозяйствен­ной продукции и ее производство в соответствии с потребностями рынка. Важнейшим направлением совершенствования рынка явля­ется оптимизация объемов прибыли, получаемой производителем и посредниками, покупающими и перепродающими эту продукцию. Например, в США законодательно установлено, что норма прибыли посредников, не может быть выше, чем норма прибыли производи­теля, вырастившего конкретную продукцию. Таким образом, пос­редники заинтересованы в увеличении каналов и объемов сбыта, и соответственно - увеличении массы получаемой прибыли, что в свою очередь ведет к увеличению объемов производства сельхозп­роизводителей.

Конечно, для решения этого вопроса необходимо, чтобы колеба­ния цен на рынке были минимальными, а себестоимость произво­димой продукции и производительность труда - установившимися. Этому способствует эффективная деятельность биржевого рынка сельскохозяйственной продукции. Механизм биржевой торговли позволяет установить для продавца (как правило, являющегося про­изводителем) более высокую цену, а также сбалансировать спрос и предложение на основе осуществления фьючерсных сделок.

Фьючерсы - биржевые срочные форвардные соглашения по купле-продаже сельскохозяйственных товаров по ценам, действую­щим в момент сделки с поставкой купленного товара и его оплатой в будущем. В этом случае производители гарантированы в сбыте продукции еще до начала ее производства [27].

На наш взгляд, следует также переориентировать работу подраз­делений Министерства сельского хозяйства Украины, Министерства

258

экономики, Министерства торговли и Министерства иностранных дел по координированию работы в направлении продвижения про­дукции отечественного производителя на внешний рынок. Напри­мер, в США сотрудники Министерства сельского хозяйства решают вопросы расширения объемов и рынков сбыта, как в национальном, так и в международном масштабе, защиты интересов национальных производителей на внешнем рынке. Государства Западной Европы защищают национальные рынки путем антидемпинговых расследо­ваний и контроля качества. В некоторых европейских государствах существуют системы штрафов за перепроизводство, низкое качес­тво производимой продукции одновременно с механизмами дота­ций сельскохозяйственного производителя. Следует отметить, что существующий в Украине механизм дотирования сельхозпроизво­дителя не имеет комплексного и стабильного характера и зачастую способствует увеличению коррупции.

Безусловно, становлению эффективного механизма хозяйствова­ния способствует стандартизация технологий. Например, в Японии инновации в сельском хозяйстве разрабатываются и апробируются при совместном сотрудничестве науки, производства и соответству­ющего министерства, а затем, после апробации и утверждения - рас­пространяются в качестве стандартов.

Контрольные вопросы

1. Какие факторы оказывают влияние на осуществление сельскохозяйственного производства?

2. В чем сущность земельной ренты?

3. Какие существуют виды земельной ренты?

4. Какие формы хозяйствования используются в сельском хозяйстве?

5. Какие существуют основные виды налогов, выплачиваемых сельскохозяйственными производителями?

6. Какие существуют преимущества фиксированного сельскохо­зяйственного налога и единого налога?

7. Какие факторы способствуют увеличению эффективности сельскохозяйственного производства?

259

15. ГОСУДАРСТВО И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

ФУНКЦИИ

15.1. Государство как субъект экономических отношений

Государство - это политическая форма организации жизни об­щества, которая формируется на основе возникновения и деятель­ности публичной власти [4].

Государство - это основное орудие политической власти в обще­стве, основными признаками которого являются:

• наличие особой системы органов и учреждений, формирую­щих государственный механизм. Специфическое место в этом ме­ханизме занимает аппарат принуждения (армия, полиция, милиция, тюрьма);

• наличие обязательных правил, устанавливаемых или санкцио­нированных государством с помощью которых закрепляется опре­деленный порядок общественных отношений, а также структура и порядок реализации механизма государственного регулирования;

• наличие определенной территории, пределы которой ограни­чивают государственную власть.

Государство - это основное, но не единственное политическое учреждение общества.

Наряду с государством, в развитом обществе функционируют различные партии, союзы, религиозные учреждения и объединения, составляющие политическую организацию общества. В отличие от других политических институтов государству принадлежит верхо­венство власти, которое выражается: в универсальности власти; в прерогативах власти; в наличии средств воздействия, которыми ни­какая другая общественная власть не располагает.

Функция государства, как основного субъекта экономической политики заключается в объединении интересов различных обще­ственных групп, проявлении их активности в достижении единых целей.

Наличие у государства определенной институциональной струк­туры, предполагает существование своего рода «разделения труда»

260

по выполнению функций в рамках реализации на законодательном уровне отдельных направлений государственной экономической политики. Ответственность за реализацию государственной эконо­мической политики несет исполнительная власть - правительство, которое, в свою очередь, имеет возможность делегирования полно­мочий конкретным институциональным органам.

На востоке, в древности, государство выполняло общеэкономи­ческие функции, среди которых особую роль играло: строительство ирригационных сооружений, автодорог, проведение единой полити­ки денежного обращения.

Со времен развития капиталистического способа производства экономическая функция государства, прежде всего, по первоначаль­ному накоплению капитала, существенно расширилась. Важными экономическими задачами государства в тот период стали: соблю­дение конкуренции, ограничение иностранного влияния на мест­ную промышленность, содержание почты, портов, транспортных средств, организация географических исследований. Кроме того, государственному регулированию подлежала продолжительность рабочего дня, размер минимальной заработной платы.

В развитии современной экономики все более серьезное внима­ние уделяется деятельности государства, усиление роли которого находит отражение в росте государственных расходов и в значитель­ном расширении прямого регулирования экономической жизни.

Существуют совершенно противоположные взгляды на роль го­сударства в функционировании экономики. Так, в работе «Дорога к рабству» Ф. Хайек отвергает все формы государственного вмеша­тельства в экономику, которые, по его мнению, неумолимо ведут к тоталитаризму [40]. Для Ф. Хайека, как и для Л. Мизеса, социализм означал конец рациональной экономики [12].

Однако большинство экономистов считают, что современная экономика, совершенно объективно, нуждается в государственном регулировании, о чем свидетельствуют работы Дж. Сакса, Р. Дорн-буша, Г. Беккера (США), Я. Корнай (Венгрия) [30].

Экономическая роль государства проявляется, в определен­ной степени, в участии этого института в экономической жизни общества. С развитием и углублением процесса обобществления

261

средств производства возникает необходимость государственного регулирования экономики, и государство превращается в институт управления экономической системой и процессами ей присущими. Государство становится как субъектом хозяйствования в масштабе всего общества, так и непосредственным представителем общества в экономических процессах. Экономическая функция государства реализуется в процессе организационно-экономической деятель­ности путем:

• регулирования процесса расширенного воспроизводства;

• прогнозирования объемов и структуры материального произ­водства, капитальных вложений и товарооборота;

• регулирования темпов роста и направлений развития отраслей народного хозяйства;

• распределения, перераспределения и использования нацио­нального дохода через государственный бюджет;

• обеспечения участия государства в международном эконо­мическом сотрудничестве, в том числе в интеграционных экономи­ческих процессах;

- регулирования внешнеторговых и валютных отношений.

Помимо этого, государство осуществляет оперативное управле­ние производством посредством: государственного планирования производственной деятельности предприятий; организации вы­полнения производственных заданий и договоров государственны­ми предприятиями; проведения необходимой кадровой политики и подготовки специалистов в государственных высших и средних учебных заведениях; организации и регулирования коммерческих отношений между государственными предприятиями; контроля соблюдения трудовой, технологической и договорной дисциплины на предприятиях госсектора.

Экономическая деятельность государства является перспективно целенаправленной. Процесс регулирования государством перспек­тивного развития экономических и социальных процессов осущест­вляется на основе комплекса мероприятий, среди которых:

• осуществление прогрессивной технической политики, созда­ние и непрерывное развитие передовых технологий;

• рост жизненного уровня, повышение культурно-технического

262

и профессионального уровня;

- целенаправленное развитие господствующих экономических отношений, обеспечение перерастания их в более зрелые формы.

Кроме названных приоритетных направлений, государство осу­ществляет непосредственную производственную деятельность, вы­ступая в качестве товаропроизводителя в пределах экономического сектора. Масштабы товарного производства на государственных предприятиях существенно отличаются в зависимости от способов общественного производства. Впервые государственные товаропро­изводители появились еще в период рабовладения, более широкого развития приобрели при феодализме, а наибольшего распростране­ния получили при капитализме и социализме - в эпоху развития то­варного производства.

На начальной стадии развития капитализма (начало XVI - конец XIX века) государство создавало мастерские, монетные дворы, ма­нуфактуры по производству соли, табака, алкоголя. Государство также владело важнейшими промыслами, железной дорогой, бан­ками, почтой, телеграфом и другими объектами экономической и социальной сфер. Очевидно, что государство стремилось найти тот оптимальный режим хозяйствования, который соответствовал бы избранной стратегии общественно-политического и экономического развития. В настоящее время, спектр государственных предприятий ограничен важнейшими отраслями, имеющими общегосударствен­ное значение, например, ядерной энергетикой, военно-промышлен­ным комплексом, транспортом, связью.

В то же время, идея всеобщего равенства при социалистическом способе общественного производства воплотилась после октябрь­ской революции 1917 года в национализации государством частных предприятий и привела к снижению производства товаров народ­ного потребления, отсутствию стимулирования трудовой деятель­ности, неконкурентоспособности большинства товаров народного потребления. Это, в конечном счете, привело к распаду социалис­тической системы, разгосударствлению собственности (приватиза­ции), пересмотру структуры экономики, конверсии производства в части перепрофилирования производств военно-промышленного комплекса.

263

15.2. Экономические функции государства

В настоящее время государственное регулирование экономики имеет известные пределы и сводится к следующим действиям:

• выработке экономической политики;

• управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность;

• установлению правовых основ рынка и ценовой политики;

- регулированию внешнеэкономических отношений государства. Вмешательство государства в экономику усиливается в периоды

экономических кризисов и депрессий. Как показывает опыт многих государств мира, результативность экономических реформ во мно­гом зависит от степени воздействия государства на развитие эконо­мических процессов.

Среди экономических функций, связанных с общими функция­ми государства, необходимо выделить:

• социальную функцию, направленную на обеспечение обще­ственного благополучия, создание равных возможностей для всех граждан в его достижении. С этой целью государство гарантирует занятость трудоспособного населения, справедливое распределение материальных благ, осуществляет социальную защиту инвалидов, пожилых людей, беженцев, многодетных семей, учащихся, безра­ботных. В этой функции наиболее ярко выражено социальное нача­ло, которое обеспечивает человеку достойные условия жизни путем гарантирования определенного объема социальных благ за счет госу­дарства. В реализации социальной функции большое место принадле­жит проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, охраны здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция государства проявляется в форме финансовой поддержки образовательных, воспитательных, научных и других учреждений;

• экологическая функция, которая призвана обеспечить экологи­ческое благополучие и безопасность граждан. Интенсивная эксплу­атация природной среды, нарушение экологических требований, вредные последствия различного рода катастроф - требуют посто­янного вмешательства государства, установления правового режима природопользования, реализации мер по предотвращению экстре-

264

мальных экологических ситуациях, проведению спасательных ра­бот оказанию помощи жертвам экологических бедствий;

• фискальная функция, которая обусловлена необходимость фор­мирования государственного бюджета;

• правовая функция, которая предполагает защиту прав и сво­бод граждан, обеспечение законности и правопорядка. Государство гарантирует каждому гражданину судебную помощь и защиту его прав, свобод и законных интересов. Выполнение данной функции государства обеспечивается системой правоохранительных орга­нов, а также органами прокуратуры, на которые возложены обязан­ности надзора за исполнением законов;

- внешнеэкономическая функция государства, основанная на необходимости интеграции Украины в мировое сообщество, при­ знании ряда гуманистических и общедемократических норм и при­ нципов межгосударственных отношений. Эта функция основыва­ ется на признании экономической взаимозависимости государств в современном мире. Экономическая интеграция играет важную роль в сохранении мирового порядка и установлении стабильных отно­ шений между государствами.

В настоящее время право на осуществление внешнеэкономичес­кой деятельности принадлежит всем организациям и предприятиям независимо от форм собственности;

• функция создания общественных благ и услуг, направлена на максимально полное удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан;

• функция защиты свободной конкуренции. По мнению амери­канского экономиста М. Портера [26], среди основополагающих принципов обеспечения свободы конкуренции, следует выделить: необходимость поощрения изменений в экономике, наличие внут-риэкономической конкуренции, стимулирование инновационной деятельности.

Для достижения конкурентных преимуществ государств на ми­ровой арене необходимо соблюдение определенных политических условий, среди которых:

- создание и поддержание специализированных ориентиров, ко­ торые проявляются посредством функционирования специализиро-

265

ванных программ обучения, научных исследований, направленных на решение отраслевых проблем и расширение инвестиционной де­ятельности;

- предотвращение влияния на функционирование валютного рынка, которое способствует изменению валютного курса и конку­ ренции на мировом рынке. Подобная практика препятствует обнов­ лению промышленности и поиску более устойчивых конкурентных преимуществ;

- соответствие производимых товаров экологическим стандартам. Правовое регулирование способствует достижению конкретных преимуществ посредством стимулирования и совершенствования внутреннего спроса. Жесткие экологические стандарты оказыва­ ют влияние на компании, вынуждая их повышать качество, совер­ шенствовать технологию и придавать товару свойства, отвечающие потребительскому спросу и социальным потребностям. Снижение требований стандартов, каким бы соблазнительным оно ни было, оказывает отрицательное воздействие на качество производимой продукции. Жесткие законодательные нормы, адекватные междуна­ родным стандартам, способствуют получению стартовых преиму­ ществ в производстве конкретных товаров и услуг национальными компаниями;

• ограничение прямого кооперирования между отраслевыми конкурентами. Зачастую правительства государств вносят достаточ­но умеренный финансовый вклад в проект;

• обеспечение устойчивого инвестирования посредством уста­новления нормы инвестиций в отрасль, которая выступает налого­вым стимулом для долгосрочного дохода от прироста капитала;

• прекращение регулирования конкуренции на основе сохране­ния государственной монополии, контроля вложений в отрасль или фиксации цен, обеспечивающих снижение конкуренции и замедле­ние инноваций. Однако реформирование и приватизация сами по себе не ведут к успеху без жесткой внутренней конкуренции, тре­бующей проведения сильной и последовательной антимонопольной политики;

-'отказ от жесткого административного регулирования торговых отношений в виде заключения приказных торговых соглашений,

266

добровольных соглашений по ограничению и иных механизмов, способствующих разделению рынков. Торговая политика прави­тельства должна стимулировать открытый доступ к рынку для лю­бого государства. Эффективная торговая политика не должна быть пассивным инструментом, отвечающим только потребностям ком­пании или работающим на отрасли, которые способны обеспечить достаточную политическую поддержку. Торговая политика должна искать возможности создания открытых рынков во всех областях, в которых экономика государства имеет конкурентные преимущест­ва. В случае установления другим государством торгового барьера, необходимо направить все усилия для его уничтожения, а не на ре­гулирование экспорта и импорта. Компенсационные периоды, кото­рыми наказывают компании, практикующие нечестную торговлю, оказываются эффективнее, чем рыночные квоты.

Следует отметить, что основной целью вышеуказанных мер яв­ляется исчезновение необходимости их дальнейшего применения. Способствовать этому процессу призваны, антимонопольная поли­тика и антимонопольное законодательство.

Антимонопольная политика - политика государства, направ­ленная на ограничение, регулирование монополий, слияний, карте­лей, ценового диктата.

Антимонопольное законодательство - совокупность законов и других правительственных актов, направленных на развитие конку­ренции, ограничение или запрещение монополии, предотвращение возникновения монопольных объединений, а также монополисти­ческих действий. Организация антимонопольной деятельности на­ходится в компетенции антимонопольных комитетов.

15.3. Использование ресурсов в условиях экономического развития

Экономические ресурсы представляют собой средства обеспе­чения производства. В качестве экономических ресурсов принято рассматривать: природные (сырьевые, географические), трудовые (человеческий капитал), капитальные (физический капитал), фи­нансовые (денежные ресурсы), информационные ресурсы, а также оборотные средства.

267

Поддержание стабильного экономического роста неизбежно со­провождается постоянным потреблением экономических ресурсов. Достижение стабильного экономического роста, как правило, не­поправимо уменьшает возможности природного комплекса в проти­востоянии (чуждой для него) производственной системе. Поэтому после достижения определенного, достаточного разумного уровня благосостояния, задачу повышения темпов экономического роста требуется решать с предельной осторожностью. Необходимо ис­ходить из правила: все блага человеческое общество получить все равно никогда не сможет. Само понятие «благо» весьма субъективно и относительно.

Человечеству необходимо учиться ценить то, чем оно уже обла­дает. Следует также помнить основы психологии, на базе которых строятся потребности общества. Удовлетворение механически рас­тущего объема потребностей порождает прогрессию нарастания но­вой волны запросов. Учитывая растущую проблему перенаселения планеты и оскудение сил природного комплекса Земли в его борьбе с производственной системой, задачу рационального и экономного использования экономических ресурсов необходимо решать взве­шено и осторожно.

Поэтому в качестве одного из механизмов решения проблемы экономического роста является активное использование экономи­ческой динамики для создания новых, менее затратных и экологи­чески безопасных технологий. Важна также структурная переори­ентация тех видов производства, которые связаны с выпуском обо­рудования по очистке окружающей среды.

Общество, каждый экономический субъект стремится эффек­тивно использовать ресурсы, получить максимальное количество товаров и услуг, произведенных из ограниченных ресурсов. Для достижения этой цели необходимо рациональное распределение имеющихся ресурсов и, таким образом, получение максимального экономического эффекта. Так, например, полная занятость обеспе­чивается использованием всех пригодных для этого ресурсов.

Поскольку использованию подлежат только пригодные ресур­сы, следует иметь в виду ограничения, которые накладывает об­щественная практика и опыт признания ресурсов пригодными для

268

применения: законодательство или обычаи могут определять воз­растные границы применения труда молодежи и пожилых людей, для сохранения плодородия земель их необходимо выводить из обо­рота (оставлять под паром). Исторически сложилось так, что фак­торы производства по территориям государств и в мировом масш­табе распределены не равномерно. Этот факт общество учитывает в процессе территориального разделения труда и размещения про­изводительных сил. Теоретическое обоснование данное положение получило в теории полюсов роста, выдвинутой французским эко­номистом Ф. Перру. Согласно теории полюсов роста центры и аре­алы экономического пространства, в которых размещаются пред­приятия различных отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, что приводит к концентрации предприятий и формированию полюсов экономического роста - центров генера­ции инновационных импульсов, передающихся от одного сектора к другому. В дальнейшем, в западных государствах в условиях разви­той экономики «полюса экономического роста» стали возникать на ограниченных территориях с целью поддержки малого и среднего бизнеса, так как увеличение деловой активности и занятости позво­ляло сократить ассигнования на социальные программы и одновре­менно увеличить бюджетные поступления за счет налогов с доходов предприятий и граждан.

В развитие теории «полюсов роста» Г. Мюрдаль [12] сформу­лировал вербальную модель, которая обосновывает возможность использования и дальнейшего приращения экономического потен­циала территории. Основным фактором, способствующим сохране­нию различий в темпах экономического роста регионов, выступает привлекательность для предприятий крупных городских агломера­ций, в пределах которых возможна экономия на производственных издержках.

О влиянии агломерационного эффекта в процессе функциониро­вания «полюсов роста» писал и X. Ричардсон, по мнению которого, именно региональная агломерационная экономия играет ключевую роль, стимулируя технический прогресс и рост производительнос­ти труда, оказывает сильное воздействие на процессы размещения предприятий. В основе модели Ричардсона лежит функция, отра-

269

жающая связь темпов роста с темпами накопления капитала, уве­личения предложения труда и скоростью технического прогресса. Однако есть и отличие: каждый фактор предложения выступает от­дельной функцией, которая зависит от эффекта агломерации, пред­почтений локализации, разницы в ценах на факторы производства в регионе и в целом в государстве. Региональный рост базируется на внутренних немобильных ресурсах и привлечении мобильных ресурсов других регионов [12].

Во многих классических моделях экономического роста рас­смотрению подлежит тенденция выравнивания межрегиональных различий путем перемещения капитала из высокоразвитых районов с пониженной прибыльностью инвестиций в менее развитые, отли­чающиеся большей доходностью капиталовложений.

Неоклассическая теория регионального роста основана на про­изводственной функции и предусматривает выравнивание межре­гиональных различий путем перемещения капитала и трудовых ресурсов из высокоразвитых районов с относительно низкой при­быльностью инвестиций — в менее развитые, отличающиеся боль­шой доходностью капиталовложений [25]. Однако межрегиональ­ная мобильность факторов роста является более сложным процес­сом и не всегда приводит к декларируемым целям выравнивания диспропорций. Впервые названный принцип применил Дж. Борте, который основной акцент делал на факторы, повышающие произ­водственный потенциал экономической системы, среди которых:

• количество и качество природных ресурсов;

• общая численность и квалификация трудовых ресурсов;

• запасы капитала и уровень развития технологий.

Причем, выравнивание цен на факторы производства должно привести к выравниванию уровней экономического развития регио­нов. Такой вывод был сделан на основе предположения о ресурсной конкуренции регионов. В связи с этим, развитие национальной эко­номики базируется на эффективном распределении ресурсов между регионами.

Первые теории размещения, которые относятся к классическим штандортным теориям, связаны с именами И. Г. фон Тюнена, В. Ла-унхардта и А. Вебера [7]. В 1826 году И. Г. фон Тюнен выявил объ-

270

ективные закономерности размещения товарного производства и предложил модель размещения, специализации и выбора способов ведения сельского хозяйства в зависимости от расстояния до города, являющегося как рынком сбыта сельскохозяйственной продукции, так и поставщиком промышленных товаров.

Главным открытием немецкого ученого В. Лаунхардта ста­ло обоснование метода нахождения оптимального размещения промышленного предприятия в зависимости от близости источ­ников сырья и рынков сбыта продукции. Для решения этой за­дачи В. Лаунхардт разработал метод весового (или локационно­го) треугольника [7].

Более обоснованной теорией размещения промышленных предприятий является теория размещения А. Вебера, появившая­ся в начале двадцатого века. В соответствии с теорией А. Вебера, главным критерием размещения хозяйства является минимизация суммарных издержек производства и сбыта. При этом учету под­лежат транспортные и трудовые издержки, а также наличие тех­нической и пространственной концентрации производства, возможности использования специализированной ремонтной базы, инфраструктуры. По сравнению с И. Тюненом и В. Ла-унхардтом, А. Вебер сделал существенный шаг вперед и решил оптимизационную задачу по минимизации общих издержек про­изводства. Фактором размещения А. Вебер назвал экономическую выгоду, которая появляется в зависимости от места осуществления производственной деятельности. Эта выгода заключается в сокра­щении издержек по производству и сбыту определенного промыш­ленного продукта.

Теория центральных мест В. Кристаллера стала первой теорией о размещении системы населенных пунктов (центральных мест) в рыночном пространстве. Центральными местами В. Кристаллер на­зывал экономические центры, которые обслуживают товарами и ус­лугами население своей зоны сбыта. Согласно В. Кристаллеру [7], зоны обслуживания и сбыта с течением времени имеют тенденцию оформляться в правильные шестиугольники («пчелиные соты»), а вся заселенная территория покрывается шестиугольниками без про­света (кристаллеровская решетка).

271

Однако в 20-е годы двадцатого века классические штандортные те­ории были подвергнуты критике со стороны А. Предсля и Т. Паланде-ра. Так, Предель указывал на множественность наиболее удачных мест размещения (то есть отрицал возможность математического определе­ния оптимального места локализации) [7]. Паландер особое внимание уделял территориальным различиям в спросе, дифференциации цен на ресурсы, а также возможности применения альтернативных техноло­гий в зависимости от места размещения предприятия. Среди предста­вителей американской экономической школы значительный вклад в развитие теории размещения внесли Р. Уолкер, Э. Гувер, У Изард.

В бывшем СССР теоретические и методологические исследо­вания концентрировались вокруг проблем выявления закономер­ностей, принципов и факторов размещения производительных сил, формирования теории экономического районирования, формиро­вания системы мероприятий, направленных на повышение уровня экономического развития регионов государства.

Контрольные вопросы

1. Какие выделяют принципы функционирования государства?

2. Какие существуют функции государства?

3. В чем сущность и значение антимонопольной политики государства?

4. В чем сущность понятия «экономические ресурсы»?

5. Какие выделяют принципы национального и эффективного использования экономических ресурсов?

6. В чем заключается роль теории центральных мест в экономике государства?

272

16. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС

16.1. Общественный продукт и его формы

Общественный продукт создается в процессе человеческого тру­да, хозяйственной деятельности общества и может быть представ­лен в материально-вещественной форме (материальный продукт), в духовной, информационной форме (интеллектуальный продукт), либо в виде выполненных работ и услуг.

Экономическая наука всегда стремилась раскрыть структуру об­щественного продукта по натурально-вещественному содержанию, функциональному значению и стоимости (ценности). Так, Ф. Кенэ анализируя процесс производства общественного продукта, выде­лил средства производства и предметы потребления [12]. В свою

, очередь, А.Смит среди занятых общественным трудом выделил ра-

бочих, занятых на производстве средств производства и предме­тов потребления [33]. Структуризация общественного производс­тва К. Маркса также предполагает дифференциацию общественного производства на два соответствующих подразделения [47]. Такой же позиции к анализу общественного воспроизводства придерживался и Дж. Кейнс, выделивший средства производства и предметы потреб­ления в качестве составляющих общественного продукта [12]. Сто­имостная структура общественного продукта является важнейшей проблемой исследования общественного воспроизводства, связан-

| ной с возмещением в натурально-вещественной форме и стоимости

всего общественного продукта. Первое, наиболее полное, представ­ление о стоимостной структуре общественного продукта находим У К. Маркса, показавшего, что структура стоимости как отдельно­го товара, так и общественного продукта состоит из двух частей, соответствующих двум факторам, участвующим в самом процессе производства (материально вещественному и личному). Речь идет о материальных затратах и вновь созданной стоимости, включающей необходимый (необходимый для воспроизводства рабочей силы) и прибавочный продукт (необходимый для расширения производства, а также удовлетворения общественных потребностей).

Стоимостную структуру общественного продукта рассматривал

273

Дж. Кейнс, благодаря которому стоимостная структура получала свой завершенный вид, включающий четыре элемента [12]:

• издержки использования. Издержки использования включают затраты, связанные с использованием основных средств и оборот­ного капитала в процессе производства продукции или оказания услуг;

• факториальные издержки представляют собой суммы, выпла­чиваемые предпринимателем за текущие услуги и выступающие в виде дохода этих факторов, исключая других предпринимателей;

• добавочные издержки, возникающие в результате обесценива­ния оборудования или превышения фактических издержек исполь­зования над предполагаемым обесценением, что проявляется в виде морального износа оборудования;

• совокупный доход предпринимателей - это получаемая пред­принимателем прибыль, выражающаяся в виде превышения стои­мости товара над издержками.

Сумма издержек использования и факториальных издержек по­лучила название непосредственных издержек, которые предпри­ниматели стремятся довести до минимума, чтобы получить макси­мальный доход.

В целом издержки производства можно представить как сово­купность издержек использования, факториальных и добавочных издержек.

В процессе оценки общественного продукта возникает ряд труд­ностей. Такие, весьма различные, виды товаров, как: жилые дома, товары широкого потребления, продукты питания, произведенные за год, нельзя сравнить без их денежного выражения. Поэтому, об­щественный продукт определяется в рыночных ценах, так как боль­шинство товаров создано с учетом потребностей рынка. Труднее обстоит дело с продукцией или услугами, не имеющими рыночной цены. Безвозмездные услуги государства (оборона, правовая за­щита, образование) оцениваются по стоимости издержек, которые фактические сложились в момент оказания этих услуг. Собственное производство на предприятиях, например, изготовление какого-либо станка, оценивается по сопоставимым ценам. Услуги в домохозяйс-твах, выполняемые членами семьи, при определении величины об-

274

щественного продукта не учитываются.

В экономической литературе и хозяйственной практике имеют место два подхода к определению величины общественного про­дукта. Согласно подходу, основанному на марксистской теории, со­вокупный общественный продукт - результат материального про­изводства, и поэтому услуги не включаются в стоимость данного продукта. Такой подход многие годы господствовал в СССР.

Мировая хозяйственная практика при подсчете общественного продукта исходит из того, что масса произведенных товаров включает не только материальные блага, но и услуги, и поэтому, общественный продукт есть результат двух сфер экономики - материального произ­водства и сферы услуг. Показателем, характеризующим величину об­щественного продукта, является валовой внутренний продукт (ВВП).

Валовой внутренний продукт является обобщающим эконо­мическим показателем, который представляет собой совокупную стоимость товаров и услуг, созданных внутри государства на основе использования собственных факторов производства, и, выражен­ную в рыночных ценах.

Существуют три метода расчета валового внутреннего продукта:

• по подсчету доходов, согласно которому: суммируются доходы частных лиц, акционерных обществ, частных предприятий, а также доходы государства от предпринимательской деятельности и функ­ционирования органов государственного управления в виде налогов на производство и импорт;

• по подсчету расходов, в соответствие с которым, суммируются расходы на личное потребление, на государственные закупки (госу­дарственное потребление), на капиталовложения и сальдо внешней торговли;

• по подсчету добавленной стоимости (производственный ме­тод), в соответствие с которым, суммируется стоимость условно чистой продукции всех сфер экономики.

Добавленная стоимость - это стоимость, созданная в процессе производства и, отражающая реальный вклад предприятия в созда­ние стоимости конкретного продукта (заработную плату, прибыль, амортизацию, процент по кредиту).

Стоимость потребленных сырья и материалов, которые приоб-

275

ретены у поставщиков, в добавленную стоимость не включается.

Иначе говоря, добавленная стоимость - это валовая продук­ция предприятия, рыночная цена которой формируется с учетом отчислений на амортизацию, ибо основные фонды предприятия принимают участие в создании новой стоимости производимой продукции, но за исключением текущих материальных издержек.

Анализ показателя ВВП по методу расчета добавленной стои­мости позволяет выявить соотношение и роль отдельных отраслей в создании ВВП. Рассмотрение структуры ВВП на основе изменения его структуры и динамики развития отдельных отраслей за опреде­ленный период, позволяет охарактеризовать в целом структурную политику государства.

Валовой национальный продукт (ВНП) - второй важнейший макроэкономический показатель, который выражает совокупную стоимость произведенных товаров и услуг как в системе националь­ной экономики, так и за пределами государства [27].

Расчет ВНП отличается от расчета ВВП на величину, равную сальдо расчетов с зарубежными государствами. То есть, показатель ВНП можно рассчитать в виде суммы ВВП и разности факторных доходов за границей и факторных доходов, полученных зарубежны­ми инвесторами в пределах государства.

ВНП, исчисляемый в текущих рыночных ценах, называется номинальным.

Для получения реального ВНП необходимо очистить номи­нальный ВНП от влияния инфляции, или другими словами, приме­нить индекс цен.

Главным требованием расчета показателей ВВП и ВНП является учет товаров и услуг, произведенных в обществе за год, а также ис­числение объемов конечной и промежуточной продукции. Конечная продукция - это товары и услуги, приобретаемые потребителями для конечного использования, но не для перепродажи. Промежуточ­ная продукция - это товары и услуги, которые проходят дальней­шую переработку или перепродаются несколько раз, прежде чем попасть к конечному потребителю.

Если суммировать стоимость произведенных в государстве това­ров и услуг во всех отраслях экономики, неизбежен многократный

276

повторный счет, существенно искажающий реальный объем ВНП. Поэтому используется показатель чистого национального продукта.

Чистый национальный продукт (ЧНП) - это созданный валовой национальный продукт за вычетом той части созданного продукта, ко­торая необходима для замещения средств производства, изношенных в процессе выпуска продукции (амортизационные отчисления).

Еще одним важным макроэкономическим показателем является национальный доход (НД). С точки зрения собственников ресур­сов, НД является измерителем их доходов от участия в производс­тве за текущий период. Национальный доход, согласно американс­кой методике, оценивается в виде расчета факторной стоимости за вычетом косвенных налогов.

Национальный доход может быть исчислен двумя способами, представленными в таблице 16.1.

В хозяйственной практике различают:

• произведенный НД, включающий объем вновь созданной сто­имости товаров и услуг;

• использованный НД, который представляет собой разность произведенного НД и потерь от стихийных бедствий, ущерба при хранении продукции, а также внешнеторгового сальдо.

В отечественной практике НД включает фонд потребления (часть НД, обеспечивающая удовлетворение материальных и культурных потргбностей населения и потребностей общества в целом) и фонд накопления (часть НД, обеспечивающая развитие производства).

Попытка исследования природы национального дохода была сделана в 1664 году У. Пети, который проанализировал распределе­ние общественных доходов Великобритании на основе балансового метода. Национальный доход У. Пети рассматривал как сумму до­ходов всего населения, полученных с земли, недвижимости, капи­талов и труда [25].

Проблеме определения национального дохода государства посвя­тили свои труды А. Смит и Д. Рикардо, которые определяли стоимость всего общественного продукта суммой доходов общества, исключая при этом стоимость средств производства [28]. При этом, С. де Сис-монди не делал различий между величиной годового продукта обще­ства и национальным доходом [33].

277

Таблица 16.1 Методы расчета национального дохода

По мнению К. Маркса [48], национальный доход представляет собой вновь созданную стоимость, созданную живым трудом наем­ных рабочих.

Французский экономист Ж. Б. Сэй считал [12], что стоимость и полезность есть результат проявления трех факторов производства (труда, капитала, земли), а общая стоимость всей произведенной про­дукции складывается из доходов рабочих, капиталистов и земледе­льцев. Таким образом, Ж. Б. Сэй считал, что в формировании нацио­нального дохода участвует каждый человек, получающий доход.

Современные западные экономисты, разделяя взгляд Ж. Б. Сэя, рассматривают национальный доход как продукт, созданный госу­дарственными чиновниками, военнослужащими, церковнослужите­лями, предпринимателями и другими субъектами экономики.

278

16.2. Общественное воспроизводство

Процесс воспроизводства, независимо от его общественной формы, должен быть непрерывным. Непрерывное производство ма­териальных и духовных благ является объективной основой сущес­твования общества.

Процесс производства, рассматриваемый в постоянной связи и в непрерывном потоке своего возобновления, является процессом воспроизводства.

Воспроизводство происходит как в рамках отдельных пред­приятий (фирм), так и в масштабе всего общества. Основой обще­ственного воспроизводства является воспроизводство на отдельных предприятиях, или индивидуальное воспроизводство. Воспроиз­водство на отдельном предприятии представляет исходное, необхо­димое звено всего общественного воспроизводства. Вместе с тем, общественное воспроизводство не является простой суммой инди­видуальных процессов воспроизводства отдельных предприятий. В общественном воспроизводстве появляются новые качественные моменты, которых нет в индивидуальном воспроизводстве. Так, для возобновления производства на предприятии не имеет особого зна­чения, что произойдет с его продукцией после ее реализации, а для общественного воспроизводства - первостепенное значение имеет то, что происходит с каждой составной частью продукта в процессе ее реализации и возмещения в стоимостной и натуральной форме.

Общественное воспроизводство основано на органичном единс­тве всех образующих его частей: производства, распределения, об­мена и потребления материальных благ и услуг. В процессе произ­водства общество преобразует вещество природы и приспосабли­вает его к своим потребностям. Распределение устанавливает долю каждого социального слоя в произведенном продукте согласно об­щественным законам.

Обмен представляет собой посредническое звено между произ­водством и распределением, с одной стороны, и потреблением - с Другой. В личном потреблении товары и услуги становятся объекта­ми непосредственного использования.

Во всей системе воспроизводственных связей определяющим является производство. Распределению, обмену и потреблению мо-

279

жет подлежать только то, что произведено. Сущность и цели вос­производства определяются целью и сущностью производства. Общественное воспроизводство формируется на основе:

• воспроизводства совокупного общественного продукта. В нем особое значение имеет воспроизводство средств производс­тва, которое представляет экономическую основу всего воспроиз­водственного цикла;

• воспроизводства рабочей силы, в связи с которым возобновля­ется способность людей к труду в результате потребления необходи­мых средств существования;

• воспроизводства производственных отношений, предполага­ющего существование экономических отношений в обществе, при­сущих данному способу производства.

Средства производства и рабочая сила формируют производи­тельные силы общества.

Различают простое и расширенное воспроизводство.

Простое воспроизводство - это возобновление процесса производства из года в год в неизменных масштабах. Простое вос­производство предполагает личное потребление прибавочного про­дукта. Простое воспроизводство было типичным для докапиталис­тических формаций, в которых процесс производства на протяже­нии длительных периодов возобновлялся на прежней технической основе и в почти неизменных масштабах.

Расширенное воспроизводство - это возобновление процесса производства в увеличивающемся размере. В этом случае, часть прибавочного продукта поступает в накопление. Предприниматели, стремясь получить как можно большую прибыль, расширяют мас­штабы производства, осуществляют процесс накопления капитала. Составной частью расширенного воспроизводства всегда является воспроизводство того количества продукта, которое производилось в предыдущий период.

В условиях развитого товарного обращения возобновление про­цесса воспроизводства предполагает реализацию на рынке ранее произведенных товаров. Поэтому, общественное воспроизводство представляет собой не только непрерывное возобновление процес­са производства, но и единство производства и обращения товаров.

280

В различных исторических условиях процесс воспроизводства характеризовался определенной спецификой. Например, главной особенностью капиталистического воспроизводства является ориен­тир не только на воспроизводство материальных благ, но и капитала, а также прибавочной стоимости. Простое капиталистическое воспро­изводство имеет свои закономерности, содержание которых можно охарактеризовать следующими чертами:

• источником оплаты стоимости рабочей силы в условиях капи­тализма служит стоимость, созданная самими работниками в пред­шествующий период. Деньги, которыми предприниматель оплачива­ет рабочую силу, являются формой стоимости ранее произведенных работниками товаров и появляются у предпринимателя в результате реализации ранее изготовленной продукции. Выплата предприни­мателем заработной платы работнику, с позиций воспроизводства есть не что иное, как возврат к работнику его труда, овеществлен­ного в продукции;

• в процессе простого воспроизводства весь капитал, в конечном итоге, становится накопленной прибавочной стоимостью. Период времени, по истечении которого весь капитал превращается в на­копленную прибавочную стоимость, равняется частному от деления первоначально авансированного (накопленного) капитала на еже­годно потребляемую предпринимателем прибавочную стоимость (прс отое воспроизводство имеет место при условии личного потреб­ления предпринимателем всей прибавочной стоимости);

• личное потребление работника есть не что иное, как воспроиз­водство рабочей силы для капитала. Покупая на заработную пла­ту средства существования и потребляя их, работник, тем самым, воспроизводит свою рабочую силу и получает возможность снова продать ее предпринимателю;

• в результате процесса производства, работник оказывается ли­шенным средств производства, а предприниматель становится их собс­твенником. Работник вынужден продавать свою рабочую силу, работая на предпринимателя. В свою очередь, предприниматель вынужден по­купать рабочую силу, присваивая прибавочную стоимость.

Таким образом, в процессе капиталистического воспроизводства производятся не только товары и прибавочная стоимость, но и вос-

281

производятся отношения между предпринимателями и наемными работниками.

В процессе расширенного воспроизводства общественное про­изводство включает два элемента (производство средств производс­тва и производство предметов потребления), основанных на мето­дологических принципах теории реализации, определении тенден­ций движения стоимостных и натуральных потоков, которые ведут к достижению экономического равновесия.

Помимо дифференциации расширенного воспроизводства, К. Маркс обосновал основное условие его достижения, согласно ко­торому:

I(v+m)>IIc, (16.1)

где: с - фонд замещения (часть национального дохода, которая направляется на восстановление изношенных средств производства); v - необходимый продукт; m - прибавочный продукт.

Национальный (чистый) доход, созданный в первом подразделе­нии, должен быть больше чем фонд замещения второго подразделе­ния на величину дополнительных средств производства, необходи­мых для накопления в обоих подразделениях:

I(c + v + ra)>Ic + IIc (16.2).

Продукция первого подразделения должна быть больше суммы фондов замещения в обоих подразделениях на величину накопле­ния средств производства:

II (с + v + m) < I (v + м) + П (v + m) (16.3).

Продукция второго подразделения должна быть меньше, чем на­циональный чистый доход в подразделениях на величину накоплен­ных средств производства.

282

Основными условиями реализации при расширенном воспроиз­водстве являются следующие:

(16.4).

Это означает, что сумма первоначального и дополнительного пе­ременного капитала и добавочной стоимости, которая расходуется на личное потребление капиталистов первого подразделения, долж­на равняться сумме первоначального и добавочного постоянного капитала в И-м подразделении:

(16.5)

- сумма годового продукта, созданного во И-м подразделении, которая по своей стоимости должна равняться сумме постоянного капитала и его приросту в обоих подразделениях:

(16.6).

Стоимость годового продукта, который создается во II под­разделении, должна равняться сумме первоначального и доба­вочного переменного капитала, а также добавочной стоимости в обоих подразделениях, которая направляется на личное пот­ребление.

Существенно более практичной моделью исчисления вос­производства была модель «затраты-выпуск» В. Леонтьева [11], составленная в форме шахматной таблицы, позволившая осу­ществить анализ американской экономики по многочисленным секторам. С помощью модели межотраслевого баланса В. Леон­тьев исследовал движение потоков материалов (что отражало такую сторону модели, как затраты) и продуктов (что отражало Другую сторону модели - выпуск) между различными отрасля­ми с учетом сбалансированности между выпуском продукции и расходами на производство в каждом секторе. Таким образом, модели воспроизводства К. Маркса, В. Леонтьева дают возмож­ность проанализировать механизм кругооборота товаров, ресур-

283

сов, услуг и доходов в современной экономической системе.

Важнейшим фактором интенсификации воспроизводственного процесса является рост производительности общественного труда. Производительность общественного труда является абстрактной категорией, отражающей эффективность экономики, рост объема общественного производства. Производительность общественно­го труда зависит от влияния различных факторов, среди которых, следует выделить: производительность конкретного труда; уровень обеспеченности труда факторами производства.

Обобщающим показателем эффективности общественного производства является уровень национального дохода на душу населения. Для достижения высокой эффективности обществен­ного производства необходима гармония цели, задач обществен­ного воспроизводства, а также инструментов их реализации на каждой стадии общественного развития. Достижение этого условия возможно не только на основе увеличения производи­тельности труда, но и на основе экономии ресурсов, увеличения занятости, повышения эффективности функционирования инф­раструктуры рынка, как на национальном, так и международном уровне.

Особое значение в процессе роста эффективности обществен­ного производства отводится проблеме снижения уровня теневой экономики, ведь последняя - нарушает пропорции в самом общест­венном производстве, ведет к его дезорганизации. Теневая эко­номика базируется на основе видов экономической деятельнос­ти, которые не указываются в отчетности с целью получения дополнительных выгод, связанных с уменьшением расходов на налогообложение, лицензирование; противозаконной кримино­генной деятельности, направленной на личное обогащение; не­формальной деятельности, учет которой усложнен из-за ее не­постоянного характера и небольших объемов. Для преодоления высокого уровня тенизации экономики государство использует правовые, административные и экономические методы в комп­лексе с активной информационной политикой.

284

16.3. Национальное богатство

Национальное богатство - совокупность природных ресурсов, созданных средств производства, материальных благ, ценностей, которыми располагает государство.

Национальное богатство определяется как сумма чистого собс­твенного капитала всех хозяйственных субъектов. Основными со­ставляющими национального богатства являются материальные ресурсы, финансовые активы, непроизводственные материальные активы (авторские права, лицензии), за исключением финансовых обязательств.

Национальное богатство, в широком смысле слова, представля­ет собой все то, чем обладает нация. В этом смысле к национально­му богатству относятся не только материальные блага, но и все природные ресурсы, климат, произведения искусства и многое дру­гое. В практике экономического анализа применяется показатель национального богатства в узком смысле слова, к которому отно­сится все то, что так или иначе опосредовано человеческим трудом и может быть воспроизведено. Другими словами, национальное богатство государства представляет собой совокупность материаль­ных и культурных благ, накопленных к данному моменту времени.

Таким образом, национальное богатство непосредственно свя­зано с производством общественного продукта и его воспроиз­водством. Национальное богатство растет и увеличивается, прежде всего, за счет общественного продукта (превышения произведенно­го общественного продукта над текущим потреблением в данном году). Следовательно, источником национального богатства явля­ется общественный продукт, который воспроизводится на расши­ренной основе. Однако следует отметить, что рост общественного продукта, его темпы и абсолютные размеры прироста - зависят от объема национального богатства и его структуры. Поэтому, чем больше объем национального богатства и эффективнее его струк­тура, тем быстрее растет общественный продукт.

Структура национального богатства формируется на основе ряда элементов, среди которых:

- производственные фонды, которые имеют наибольший удель­ный вес в составе национального богатства. Следует отметить, что

285

речь идет, прежде всего, об основных производственных фондах поскольку их технический уровень определяет возможности роста общественного продукта. Кроме основных производственных фон­дов в состав национального богатства входят оборотные производс­твенные фонды, которые составляют примерно 25% основных про­изводственных фондов;

• материальные запасы и резервы, которые формируются на базе готовой продукции в сфере обращения, материальных запасов на предприятиях и в торговой сети, государственных материальных резервов и страховых фондов. С функциональной точки зрения, материальные запасы и резервы играют роль стабилизатора эконо­мики при непредвиденных обстоятельствах, определяя устойчивость и непрерывность производства при конъюнктурных и природных катаклизмах. Практика развитых государств мира свидетельствует о том, что материальные запасы и резервы должны быть на уровне 25% производственного потенциала;

• непроизводственные фонды, к которым относятся государс­твенный жилищный фонд и учреждения социально-культурного на­значения;

• природные ресурсы, которые вовлечены в хозяйственный оборот или разведаны и в ближайшее время могут быть вовлечены в него.

В период формирования нового этапа общественного развития, который можно условно назвать постиндустриальным обществом, возникает необходимость поиска нового подхода к оценке нацио­нального богатства, связанного с высоким уровнем информатиза­ции общества и качественным ростом его благосостояния.

С формальной точки зрения, информация - это сведения, обла­дающие элементами новизны для получателя и, требующие приня­тия с его стороны конкретных решений. В отличие от естественного сырья информация приходит в неограниченном разнообразии форм из неограниченно разнообразных источников и выступает действен­ным инструментом контроля в экономике, политике государства и общества в целом. Но информацию необходимо собирать, обра­батывать, обогащать. По существу, информация является основой управления, с помощью которого возможна реализация потенциала

286

современной экономики.

Более того, после появления современной информационной технологии, основанной на компьютерах, стало ясно, что экономи­ческая, в том числе деловая, информация, а также информация науч­но-техническая становится не только решающим фактором обществен­ного и хозяйственного развития, но и одним из основных элементов национального богатства. Совершенно очевидно, что общество, не осознавшее необходимость информатизации, развития и внедрения современных информационных технологий и радикальной транс­формации на ее основе всей структуры национального богатства, обречено на деградацию.

Контрольные вопросы

1. В чем сущность категории «общественный продукт»?

2. Какие выделяют формы общественного продукта?

1. В чем специфика стоимостной структуры общественного продукта?

3. Каким образом рассчитывается валовой внутренний продукт?

2. В чем сущность валового национального продукта и нацио­нального дохода?

4. Какие существуют виды общественного воспроизводства?

5. Какие выделяют стадии общественного воспроизводства?

6. В чем сущность категории «национальное богатство»?

3. Какие существуют основные элементы структуры националь­ного богатства?

10. Какова роль информационных ресурсов в развитии общест­ венного воспроизводства?

287

17. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА. ПОТРЕБЛЕНИЕ И НАКОПЛЕНИЕ

17.1. Роль распределительных отношений в системе экономического воспроизводства

Распределение как экономическая категория политической экономии впервые было рассмотрено Д. Рикардо в работе «На­чала политической экономии и податного обложения» (1817 г.). По мнению Д. Рикардо определение законов, которые регулируют распределение национального продукта между классами, является основной задачей политической экономии [28]. В работе «Основы политической экономии и некоторые приложения их к социальной философии» Джон Стюарт Милль (1806-1873) представил развер­нутый анализ основных экономических проблем общества, среди которых и проблемы распределительных отношений [21].

В экономической литературе распределительные отношения рассматриваются с точки зрения распределения национального до­хода и касаются ряда элементов [50] , отраженных на рис. 17.1.

Решение распределения полномочий является основой в систе­ме мер государственного управления экономикой. Знаменитый аме­риканский экономист Вудро Вильсон (1856-1924), ставший впос­ледствии президентом Американской ассоциации политических наук, а затем доктором экономики Принстонского университета, в работе «Наука государственного управления» отметил, что решение проблемы распределения полномочий особое значение приобретает

288

_в условиях демократии. Доверие в отношениях дает силу всем от­ношениям в жизни, поскольку создание условий для искоренения подозрительности является прерогативой законодательных реформ, а задача управленца заключается в том, чтобы методы управления соответствовали условиям четко установленной ответственности, что в свою очередь вызывает доверие» [12].

Последняя попытка реализации административной реформы в Украине была сделана в 2005 году. Намерение предоставить боль­шую самостоятельность регионам в сфере распределения нацио­нального дохода декларируется из года в год. Однако говорить о ее результатах пока не приходится.

Согласно мнению Дж. Б. Кларка, обоснованному в работе «Распре­деление богатства», распределение национального дохода регулирует­ся общественным законом, в соответствии с которым, каждому факто­ру принадлежит та часть богатства, которую этот фактор создает [12].

Факторы, доходы и продукты, как правило, тесно взаимосвязаны между собой. Например, если субъект располагает большим коли­чеством факторов производства, вероятность увеличения выпуска продукции, роста доходов будет выше, чем у предприятия, которому принадлежит меньшее число этих факторов, конечно, при равенстве всех иных условий. Получение больших доходов ведет к улучше­нию обеспеченности факторами производства и дает возможность выпустить больше продуктов. Производство большего числа про­дуктов за счет эффективного использования факторов производства также ведет к увеличению доходов, при равенстве прочих условий. Такое положение вещей свидетельствует о том, что рациональное распределение может существенно стимулировать уровень эконо­мического развития, а нерациональное — приводит к существенному замедлению темпов экономического развития.

Указанный мотив был обоснован в теории бюджетирования, предложенной американским экономистом Верне Б. Льюисом, со­гласно которому в процессе распределения должны учитываться следующие принципы [12]:

- результат расходования средств должен оправдывать стоимость затрат при учете упущенных выгод, поскольку ресурсы ограничены по отношению к спросу. Исходя из этого, бюджетный анализ - это,

289

в основном, сравнение относительной полезности альтернативного использования факторов производства;

• обязательный учет феномена убывающей или предельной по­лезности, возникающего в результате анализа дополнительных вы­год, полученных от дополнительных затрат. Следует отметить, что анализ приращений необходим и полезен только в маргинальных областях, в которых дополнительные расходы на любые цели при­вели бы к одной и той же отдаче;

• учет относительной результативности в достижении общей цели на основе сравнения относительной выгоды.

Субъектами распределения выступают домашние хозяйства, физические и юридические лица, а также государство.

Объектами распределения являются - земля или другие при­родные ресурсы, труд, капитал, доход, технология, информация.

В масштабах национальной экономики объекты распределения - это национальное богатство, валовой национальный продукт, на­циональный доход.

К инфраструктуре распределения относится система оплаты труда, денежно-кредитная система, система формирования и ис­пользования бюджета государства, финансовая система государств и организаций.

Распределение в воспроизводстве выполняет тройную роль:

• во-первых, является условием производства;

• во-вторых, выступает результатом производства;

• в-третьих, определяет характер и количественный уровень пот­ребления. Характер распределения (например, распределение наци­онального дохода на потребление и сбережение) определяет способ­ность общества к экономическому росту в перспективе. В процессе распределения определяется доля каждого экономического фактора в процессе производства совокупного продукта, валового нацио­нального продукта или национального дохода. Распределению до­ходов предшествует распределение факторов производства. В зави­симости от форм собственности на факторы производства опреде­ляется характер распределения доходов. В частности, монопольная собственность на финансовый капитал приводит к увеличению час­ти дохода в форме процента.

290

Во втором томе книги «Основы политической экономии» Дж. С. Милль утверждал, что «... распределение осуществляется благодаря сложному механизму обмена и денег...» [ 21, стр.471]. Исходя из вышеуказанного тезиса Милля о связи обмена с распреде­лением, можно прийти к выводу о том, что распределение является звеном в цепи взаимосвязей между производством и потреблением, о чем свидетельствует рисунок 17.2.

Процессы распределения в рамках экономической системы, в значительной степени, связаны с избранной экономической полити­кой государства и выражают сконцентрированные интересы обще­ства во всем их единстве и противоречиях. Исходя из этого, основ­ной задачей общественного развития является создание наиболее справедливой системы распределения.

17.2. Объективные основы формирования доходов населения и распределения национального дохода

Следует отметить, что распределение является процессом разде­ления произведенного экономического продукта, имеющим адрес­ное назначение. Распределение является одной из стадий единого воспроизводственного цикла, следующей за стадиями производства продукта и создания дохода.

Рис. 17. 2. Роль распределения во взаимодействии производства и потребления

291

В экономической литературе различают операции первичного распределения и разделения доходов, непосредственно связанных с производственной деятельностью (заработная плата, прибыль, кос­венные налоги, страховые взносы) и операции вторичного распре­деления, связанные с механизмом распределения первичных дохо­дов (прямые налоги, дивиденды, субсидии, социальные выплаты).

В рамках командно-административной экономики распределе­ние ресурсов, денежных средств, продукции осуществляется госу­дарствам посредством механизма планирования. В рыночной или смешанной экономике функции распределения выполняет рынок и частично государство.

Большинство решений относительно распределения ресурсов в США осуществляется через систему цен, определяемых рынком. Функционирование рынков может быть охарактеризовано с помо­щью базовой модели спроса и предложения. Система ценообразо­вания позволяет решить проблемы соотношения спроса и предло­жения на различных товарных рынках.

К механизмам прямого воздействия государства на процесс распределения национального дохода следует отнести применение правовых и законодательных актов, регулирующих отношения рас­пределения и перераспределения. Кроме того, на основе примене­ния фискальных механизмов регулирования, государство оказывает косвенное воздействие на перераспределение национального дохо­да, цены и уровень производства товаров и услуг. Налогообложение товара или услуги способствует уменьшению объемов производства этой товарной группы, а предоставление субсидии на производство товаров, в целом способствует увеличению объемов производства этих товаров. Таким образом, налогообложение оказывает влия­ние на распределение ресурсов в экономике, а также на изменение объемов производства. Поскольку косвенное влияние государства на распределение ресурсов (через воздействие на относительные цены) имеет такой же эффект, как и прямое, налоги многое проясня­ют в функционировании рыночной системы и оказывают глубокое воздействие на способ распределения обществом ограниченных ре­сурсов.

Распределение национального дохода в большинстве государств

292

чрезвычайно неравномерно. Например, наиболее богатые 0,05% американских семей владеют 35% величины личного имущества, в то время как имущество 90% американских домашних хозяйств составляет лишь 30% его совокупной величины. Поэтому чрезвы­чайно интересным является рассмотрение вопроса распределения национального дохода с позиций функционального и персонально­го распределения.

функциональное распределение дохода характеризует распре­деление дохода между факторами производства, в частности пропо­рции, в которых доход распределяется между трудом и капиталом. Понятие функционального распределения способствует пониманию процесса распределения доходов между индивидуумами в зависи­мости от того, являются ли они наемными работниками или собс­твенниками вещественного капитала (капиталистами).

Современную систему распределения национального дохода можно представить в виде пятифакторной графической модели, разработанной учеными Киевского национального экономического университета (см. рис. 17.3) [25].

На характер распределения факторов производства влияют три группы факторов:

• проявление законов, которые регулируют развитие производи­тельных сил;

• проявление законов рынка;

• выполнение государством экономической функции.

Законы общественного разделения труда, специализации, коопе-

293

рирования и концентрации производства определяют наиболее оп­тимальную комбинацию факторов производства. Рост технического уровня производства способствует повышению производительности труда, следствием чего является увеличение национального дохода.

Персональное распределение дохода представляет собой рас­пределение дохода между отдельными экономическими ячейками, коими являются частные лица, семьи и домашние хозяйства.

Графическим отражением неравномерности персонального рас­пределения доходов выступает кривая Лоренца (см. рис. 17.4) [7].

Рис. 17.4. Персональное распределение доходов (кривая Лоренца)

где А, В, С, D, Е, F - группы населения, выделяемые по

уровню дохода от самых бедных (А) к самым богатым (F)

Каждая точка кривой обозначает долю совокупного дохода, полученную частью семей в государстве. Форма кривой Лоренца характеризует степень неравномерности персонального распреде­ления дохода.

К источникам персональных доходов относят: чистую заработ­ную плату (номинальную заработную плату за вычетом налогов и сборов); доходы от индивидуальной трудовой деятельности; соци-

294

альные выплаты гражданам из средств государственного бюджета; проценты, дивиденды и арендную плату; страховые выплаты по возмещению ущерба.

В зависимости от доступа к этим источникам каждый индивид получает соответствующую часть дохода, тем самым формируется неравенство в распределении доходов, которые выступают определя­ющей составляющей распределения национального дохода.

Экономическая наука рассматривает распределение доходов в качестве результирующей соотношения спроса и предложения на производственные услуги. Спрос и предложение на труд, как основ­ной источник доходов населения - оказывают влияние на величину доходов в виде заработной платы, которая зависит от стоимости ра­бочей силы.

В политэкономии существуют различные взгляды относи­тельно противоречий в распределении доходов. Причем, каждая из них обосновывает соответствующую структуру распределения доходов населения. Так, марксизм объясняет специфику распреде­ления доходов существованием эксплуатации наемного труда. В соответствии с теорией трудовой стоимости, заработная плата не является отражением стоимости рабочей силы. Неоклассическое направление политической экономии характеризует распределе­ние доходов в зависимости от индивидуальных способностей и игры рыночных сил.

Доходы населения или домашних хозяйств формируются за счет предоставления услуг рабочей силы, индивидуальной трудо­вой деятельности, стоимости, социальных трансфертных платежей. Нижней предельной границей размера доходов населения является прожиточный минимум, рассчитываемый исходя из стоимости не­обходимых для поддержания физиологической жизнедеятельности средств существования человека. В соответствии с уровнем прожи­точного минимума и имеющимися возможностями государство осу­ществляет перераспределение национального дохода через систему социальных выплат.

295

17. 3. Перераспределение и потребление национального дохода

Зачастую, рынки формируют различные варианты конечного распределения ресурсов и богатства. Так, например, частные рынки могут породить распределение, при котором на долю 1% получате­лей доходов государства приходится 40% совокупного дохода, что, безусловно, вызывает необходимость государственного регулиро­вания процесса распределения дохода. В современном мире госу­дарства вовлечены в широкомасштабное перераспределение дохо­дов, объективными предпосылками которого является увеличение расходов государства, необходимость общественных расходов и не­равномерность доходов, которые могут привести к экономическим кризисам.

Неравномерность доходов является следствием различий в эф­фективности производства, а также результатом неравномерного распределения частной собственности на средства производства. Политика перераспределения затрагивает интересы всех классов и социальных групп населения и всегда сопровождается возникнове­нием противоречий.

Следует отметить существование различий между государс­твенным регулированием, преследующим цель оказания влияния на распределение дохода, и регулированием, направленным на обеспечение необходимого объема производства общественных благ или повышение эффективности ценообразования в условиях рыночной среды.

Таким образом, государство предпринимает действия, которые могут улучшить положение всех членов общества. Однако вмеша­тельство государства в распределение дохода, так или иначе, спо­собствует улучшению положения одних, за счет ухудшения поло­жения других.

Перераспределение дохода государством осуществляется на двух уровнях:

- во-первых, государство регулирует процесс ценообразо­вания на экономические факторы производства и, таким обра­зом, защищает интересы экономических агентов, гарантируя им получение дохода. Это касается в первую очередь ренты и

296

заработной платы. Например, политика Национального Банка Украины по установлению учетной ставки, формирует уровень доходов банковских учреждений;

- во-вторых, государство, применяя фискальные механизмы ре­гулирования экономики, оказывает воздействие на перераспределе­ние национального дохода.

Результаты перераспределения могут проявляться в виде вер­тикального (между богатыми и бедными за счет различного рода налогов) и горизонтального перераспределения (за счет трансфер­тов, субвенций, дотаций, субсидий). Экономическая целесообраз­ность перераспределения обеспечивается путем учета принципа эффективности и принципа социальной справедливости. Осущест­вляя принцип социальной справедливости, государство гарантиру­ет своему гражданину достаточный уровень жизни и препятствует снижению уровня его достатка ниже черты бедности. С этой целью государство определяет минимальный уровень заработной платы, пенсий, выплат инвалидам, малообеспеченным гражданам и безра­ботным, которые потеряли рабочее место.

Перераспределение доходов должно способствовать достиже­нию компромисса между равенством и эффективностью. В качестве инструментов перераспределения доходов государство использует налоги, акцизы, пошлины, субсидии, социальные выплаты, фор­мирование целевых фондов общественного назначения. Конечной целью перераспределения является относительное выравнивание меры потребления каждым гражданином. Дифференциация распре­деления общественных фондов потребления должна определяться, в основном, объемами потребления жизненных средств, необходи­мых для воспроизводства рабочей силы.

17.4. Потребление и сбережение национального дохода

Потребление является важнейшим компонентом национального Дохода и составляет от 75 до 80% совокупных расходов.

Потребительские расходы домашних хозяйств представляют со­бой суммарные затраты домашних хозяйств на товары и услуги, за исключением покупки домов. Основными компонентами потреб-

297

ления являются: продовольствие, транспортные услуги, образова­ние, медицинские и другие услуги, которые можно разделить на три группы - товаров длительного пользования, текущего пользования и услуги.

Функция потребления является одной из функций процесса вос­производства, причем той, ради которой собственно это воспроиз­водство и существует. Функция потребления раскрывает взаимосвязь между величиной расходов на потребление и объемом личного рас­полагаемого дохода.

Личный располагаемый доход - это доход, доступный для не­посредственного расходования домашними хозяйствами. С другой стороны, личный располагаемый доход представляет собой часть национального дохода, которая за вычетом налогов и некоторых других элементов доступна для расходования. Это понятие осно­вывается на эмпирической взаимосвязи между потреблением и доходом, получившей название функции потребления. На рис. 17.5 представлена зависимость уровня потребления и величины дохода в США в период с 1945 по 1986 годы [50].

Функция потребления определяет планируемый уровень пот­ребительских расходов для каждого из уровней личного распола­гаемого дохода. В соответствие с рисунком 17.5, функция потреб­ления представляет собой прямую, которая проходит через начало координат. В свою очередь, уровень потребления - пропорционален величине доходов. Учитывая, что функция потребления - прямая, угол наклона этой функции - это предельная склонность к потреб­лению.

Предельная склонность к потреблению - это доля прироста дохода, на величину которой увеличивается потребление. Для ситу­ации, изображенной на рис. 17.5, предельная склонность к потреб­лению равна 0,75. Если доходы, получаемые потребителями, уве­личиваются на 1 доллар США, то их потребление - возрастает на 75 центов. Функция потребления представляет собой уровень пот­ребления, соответствующий каждому из уровней дохода. Функция потребления, представленная на рисунке, проходит через начало координат, потребление пропорционально доходам, предельная склонность к потреблению равна 0,75 - все это значит, что 75% из

298

каждого дополнительного доллара доходов потребляется, а остав­шиеся 25% - сберегаются. Однако следует отметить, что потреби­тельская функция определяет желаемый уровень потребительских расходов, указывающий сумму, которую домашние хозяйства хотят истратить на потребление.

Рис.17. 5. Функция потребления

Помимо этого, динамика соотношения потребления и уровня располагаемого дохода оставляет факторы, оказывающие влияние на потребительские расходы, постоянными.

Функции потребления и сбережений интересны в исследователь­ских целях, как в форме графиков, так и в форме уравнений.

В виду этого, функция потребления имеет вид:

С = 0/75Y ,

(17.1)

где: С - потребление; Y - уровень доходов.

В представленном уравнении предельная склонность к потреб­лению равна 0,75.

Подобным образом, можно отразить и функцию сбережения:

299

S = 0,25Y,

(П.2)

где: S - сбережение;

Y - уровень доходов.

Согласно уравнению 17.2, 25% доходов относятся к сбережениям, а предельная склонность к потреблению колеблется в диапазоне от 0 до 1.

Национальное потребление является компонентом совокупных расходов. Потребители определяют объем своего потребления с учетом текущих и перспективных доходов.

Сбережения - это часть дохода, которая не потребляется, а откла­дывается на будущее с определенной целью, либо без таковой. Стрем­ление к сбережению характерно для всех субъектов современного об­щества - домашних хозяйств, предприятий, населения и государства.

Экономические исследования показывают, что доход является определяющим компонентом не только потребления, но и сбереже­ния. Функция сбережения указывает на зависимость между разме­ром сбережения и доходом. Предельная склонность к сбережению (ПСС) определяется как часть каждого дополнительного денежного дохода, направляемая на дополнительные сбережения:

(173)

где: ИС — изменения сбережений;

ИНД - изменения национального дохода.

Национальный доход равняется сумме потребления и сбережений.

Сбережения являются стоимостным показателем инвестиций и накопления капитала. В свою очередь, инвестиции используют для обозначения увеличения запаса материальных капитальных благ, ко­торые имеют место в ситуации, когда за счет сбережений, создается реальный капитал. Таким образом, между сбережениями и инвести­циями существует прямая связь, которую можно рассматривать на уровне корпорации или в масштабе общественного воспроизводства в целом. В последнем случае речь идет о национальном сбережении

300

и норме национальных сбережений.

Национальные сбережения - это часть национального дохода, направляемая на накопление капитала и формирование богатства государства. Сбережения, осуществляемые за счет национального дохода, называются чистыми сбережениями.

Национальные сбережения - это чистые сбережения и чистые накопления. Норма национального сбережения (ННС) имеет вид:

ННС = С/.НД * 100, (17.4)

где: С - объемы сбережений национального дохода за год; НД - национальный доход за год.

Оптимальная норма национального сбережения соответствует 20-25%. Между нормой национального сбережения, инвестициями и темпами экономического роста существует тесная взаимосвязь, которая обусловливает необходимость стимулирования домашних хозяйств и предприятий к сбережению.

Контрольные вопросы

1. Какие сферы затрагивают распределительные отношения?

2. Каковы основные принципы распределительных отношений?

3. Какие существуют субъекты и объекты распределения?

4. В чем заключается роль распределительных отношений в экономическом воспроизводстве?

5. Какие существуют виды распределения национального дохода?

6. Какие факторы влияют на характер распределения факторов производства?

7. В чем сущность факториального и персонального распределе­ния национального дохода?

8. Чем обуславливается необходимость перераспределения национального дохода?

9. Какие выделяют уровни перераспределения доходов госу­дарством?

10. Какова взаимосвязь между доходами и сбережениями?

301

18. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ

18.1. Экономический рост и экономическое развитие Экономический рост представляет собой процесс увеличения масштабов совокупного производства и потребления в государстве, отличающийся, прежде всего, увеличением валового национально­го продукта (ВНП), валового внутреннего продукта (ВВП), нацио­нального дохода (НД) государства. Экономический рост измеряется темпами роста вышеуказанных показателей за определенный пери­од времени (отношение показателей в конце и в начале периода). Темпы экономического роста определяются как в абсолютном, так и в относительном выражении. Об абсолютном выражении речь идет в случае применения показателей ВНП, ВВП, ВД в государстве. От­носительные показатели рассчитываются, как правило, на основе отношения этих показателей в расчете на 1 жителя. Это связано с тем, что динамика объемов производства на душу населения созда­ет материальную базу для более полного удовлетворения потреб­ностей населения. Получение дополнительного объема продукта или дохода дает возможность несколько ослабить остроту проти­воречий между безграничными потребностями и ограниченными ресурсами. Только динамично развивающаяся экономика позволяет государству занять достойное место в мировом хозяйстве. Именно высокие темпы экономического роста в послевоенный период вы­вели Японию и ФРГ в число ведущих государств мира. Благодаря динамичному развитию государств Юго-Восточной Азии (Тайвань, Сингапур, Южная Корея) в 70-90-е годы XX века мир заговорил о новых индустриальных странах, получивших название «юго-вос-точноазиатских тигров» в результате потрясающего «прыжка» в экономическом развитии.

Различают два основных типа экономического роста: - экстенсивный, для которого характерен количественный при­рост всех элементов производительных сил, прежде всего, факторов производства, при неизменном уровне технической оснащенности производства. Экстенсивный тип экономического роста реализу­ется под воздействием определенных факторов, основными среди

302

которых являются: увеличение объемов инвестиций при сохране­нии существующего уровня технологий; увеличение количества трудовых ресурсов; увеличение объемов оборотных фондов (сырья, материалов);

- интенсивный, для которого характерно увеличение масштабов выпуска продукции за счет качественного совершенствования всей системы производительных сил, под влиянием вещественных и личностных факторов производства, среди которых: внедрение новой техники и технологий на основе передовых достижений НТГТ; повышение общеобразовательного и профессионального уровня трудовых ресурсов; развитие предпринимательских способностей; опережающее развитие информационной сферы и внедрение ее достижений в хозяйственную деятельность.

В процессе расширенного воспроизводства происходит соедине­ние интенсивных и экстенсивных факторов экономического роста. Поэтому различают преимущественно интенсивный или, преиму­щественно, экстенсивный тип экономического роста.

Качество экономического роста проявляется в улучшении качес­тва товаров и услуг, повышении их конкурентоспособности и выра­жается в улучшении жизненного уровня населения в целом.

Процесс экономического развития и экономический рост не воз­можны без постоянного накопления капитала.

Накопление капитала - это процесс сбережения части дохода, прибыли на будущие нужды, превращение части прибыли в капи­тал, увеличение запасов, материалов, имущества, наращивание ка­питала основных средств государством, предприятиями, предпри­нимателями, домашними хозяйствами. Деление дохода на части, расходуемые соответственно на накопление и текущее потребление, представляет одну из важнейших проблем структурной политики, проводимой хозяйствующими субъектами всех уровней. Мировой опыт показывает, что на накопление следует откладывать пример­но 20 % дохода. Процесс накопление капитала происходит в форме концентрации и централизации капитала;

Концентрация капитала - это процесс сосредоточения, нара­щивания капитала посредством соединения капиталов различных владельцев, собственников, а также за счет превращения прибыли

303

в капитал и дальнейшей капитализации доходов.

Централизация капитала - это процесс сосредоточения капи­тала собственником предприятия в одном центре.

При определенном уровне концентрации производства оба этих процесса ведут к появлению монополий, которые имеют возмож­ность систематически увеличивать накопление капитала за счет мо­нопольно полученного дохода.

Масштабы накопления капитала зависит от абсолютного раз­мера получаемых доходов, которые в свою очередь зависят от про­изводительности труда, скорости обновления основного капитала, внедрения достижений НТП, а также принятой нормы накопления капитала.

Норма накопления - это доля средств, выделенных в виде на­копления, а также инвестиций (капиталовложения) в общем объеме полученного дохода. В макроэкономическом аспекте норма накоп­ления выражает долю средств, выделяемых государством, для до­стижения будущих целей, выраженная в виде инвестиций, в общем объеме национального дохода государства. Норма (доля) накопле­ния может варьировать в пределах от 10 до 40 % в зависимости от проводимой инвестиционной политики. Зачастую норма производс­твенного накопления зависит от того, в какую сферу направляются инвестиции.

В процессе экономического воспроизводства действует закон накопления капитала, который отражает постоянную и сущест­венную взаимосвязь между увеличением и качественным совер­шенствованием структуры накопленного капитала, ростом обще­ственной производительности труда, с одной стороны, и увеличени­ем национального богатства, присвоением определенной его части собственниками капитала и повышением жизненного уровня насе­ления - с другой стороны.

Под инвестициями понимают долгосрочные вложения госу­дарственного или частного капитала в экономику государства или за рубежом с целью получения дохода от деятельности предприятий различных отраслей, реализации предпринимательских и инвести­ционных проектов, а также социально-экономических программ.

К сбережениям (накоплениям) относят часть денежных дохо-

304

лов населения, откладываемых для удовлетворения материальных _й духовных потребностей в перспективе. Сбережения (накопления) представляют собой разницу между располагаемым доходом и пот­ребительскими расходами. Прибыль, накопленная в денежной фор­ме с целью дальнейшего вложения в производственную деятель­ность, представляет собой основу инвестирования.

Поэтому в числе приоритетных задач экономического развития го­сударства, следует выделить, оптимальное соотношение сбережений и инвестиций, обеспечивающее стабильный экономический рост.

Существующие модели экономического роста зачастую базиру­ются на равенстве сбережений и инвестиций, другими словами, на полной реализации всего фонда накопления. Это равенство в эко­номической науке исследовал Дж. Кейнс. При наличии в экономи­ке сбережений идеальной, с точки зрения соответствия состоянию общего экономического равновесия, является ситуация полного ак­кумулирования сбережений и дальнейшей их мобилизации сущест­вующими финансовыми институтами в виде инвестиций. При этом, чем выше спрос на инвестиции, тем сильнее ощутимо стимулирова­ние роста национального дохода (продукта) в последующие воспро­изводственные периоды.

Уровень инвестиций оказывает существенное воздействие на объем национального дохода общества и существование различных макроэкономических пропорций в государстве.

Кейнсианская теория особо подчеркивает тот факт, что уровень инвестиций и уровень сбережений определяется во многом разны­ми процессами и обстоятельствами. Инвестиции (капиталовложе­ния) в масштабах государства определяют процесс расширенного воспроизводства. Строительство новых предприятий, возведение жилых домов, прокладка дорог, а, следовательно, и создание новых рабочих мест зависят от процесса инвестирования, или капиталооб­разования.

Источником инвестиций являются сбережения, в большей сте­пени, накопления функционирующих в экономике государства про­мышленных, сельскохозяйственных и других предприятий. При этом, «сберегатель» и «инвестор» выступают в одном лице. Однако роль сбережений домашних хозяйств, не являющихся предпринима-

305

тельскими фирмами, весьма значительна, и несовпадение процес­сов сбережения и инвестированния, вследствие указанных разли­чий, может привести к нарушению экономического равновесия.

Факторы, определяющие уровень инвестиций, характеризуют:

^ожидаемую норму прибыли, или рентабельности предполагае­мых капиталовлажений. Если инвестиционная рентабельность слиш­ком низкая, то вложения не будут осуществлены;

^уровень процентной ставки. Если норма процента оказывается выше ожидаемой нормы прибыли, то инвестиции не будут осушест-вленны, и, наоборот, если норма процента ниже ожидаемой нормы прибыли, предприниматели будут реализовывать инвестиционные проекты;

^уровень налогообложения и налоговый климат в государстве или регионе. Слишком высокий уровень налогообложения способс­твует оттоку инвестиций;

■"'темпы инфляции. В условиях галопирующей инфляции про­цессы капиталообразования становятся непривлекательными.

В отличие от классической модели экономического равновесия Дж. М. Кейнс подверг сомнению существование гибкого ценового механизма как основного регулятора экономического равновесия. В действительности, предприниматели, столкнувшись с падением спроса на свою продукцию, не снижают цены, а сокращают произ­водство и увольняют рабочих. Экономическое равновесие в маштабе государства, равенство между совокупным спросом и совокупным предложением, требует соблюдения равенства объемов сбережений и инвестиций. То обстоятельство, что инвестиции есть функция процента, а сбережения - функция дохода, делает проблему нахож­дения равенства весьма сложной задачей.

В концентрированном виде роль инвестиций определяется темпа­ми и маштабами экономического роста, которые измеряются в виде увеличения реального производства ВНП, или национального дохода и прироста ВНП или национального дохода на душу населения.

Важно различать потенциальные и фактические темпы экономи­ческого роста. Потенциальных темпов экономического роста госу­дарство может достичь при максимальном использовании своих производственных возможностей, а фактические темпы экономи-

306

ческого роста могут быть ниже потенциальных из-за недостаточно­го использования имеющихся производственных факторов.

К основным факторам экономического роста, как известно, при­надлежат: капитал, земля (в том числе природные ресурсы), труд, а также предпринимательские способности.

К капиталу, в обобщеном виде, можно отнести и научно-тех­нический прогресс (НТП), влияние которого на темпы и характер экономического роста постоянно повышается и приводит к научно-технической революции.

Научно-техническая революция (НТР) является сложным, многоплановым явлением, состоящим из трех важнейших органи­чески взаимосвязанных составляющих: интеграции науки и произ­водства; принципиальных изменений в подготовке кадров; карди­нальных изменений в организации производства, труда и системы управления этими процессами.

НТР зачастую приводит к изменению технологического уклада общества, характеризующего закономерные этапы в развитии ин­дустриальной стадии общественно-экономического развития и ее перехода от одной стадии к другой. Наличие определенных техно­логических укладов и их комбинаций в экономике государства оп­ределяют уровень его экономического развития.

Ключевым фактором первого технологического уклада, образо­вавшегося под влиянием промышленной революции, было создание текстильных машин, а ядром этого уклада стали: текстильная про­мышленность, черная металлургия, строительство каналов и изоб­ретение водяного двигателя. Утверждение этого уклада пришлось на период с 1770 по 1830 годы, когда во Франции, Великобритании и Бельгии были осуществлены механизация и концентрация произ­водства на фабриках.

Второй технологический уклад, существовавший в период с 1830 по 1880 годы, обеспечил рост концентрации производства на основе использования парового двигателя. Ядром второго технологическо­го уклада стало машиностроение, а изобретение парового двигателя способствовало развитию судостроения, станкоинструментального производства, угольной и металургической промышленности. Тех­нологическими лидерами этого уклада, помимо Великобритании,

307

Франции и Бельгии, становятся Германия и США.

В глубине второго технологического уклада создается ядро но­вого, третьего уклада, основу которого сформировали: производс­тво стали, электроэнергии и неорганическая химия.

Третий технологический уклад обеспечил повышение гибкости производства на основе электродвигателя, стандартизации производс­тва и процесса урбанизации. Технологическими лидерами уклада, про­существовавшего с 1880 по 1930 годы были Германия, США, Великоб­ритания, Франция, Бельгия и Швейцария. Ключевыми отраслями тре­тьего уклада стали — электротехническое и тяжелое машиностроение, черная металлургия, электроэнергетика, химическая индустрия.

Ключевым фактором четвертого уклада, господствовавшего в пе­риод с 1930 по 1980 годы и, обеспечившего развитие массового и се­рийного производства, стало изобретение двигателя внутреннего сго­рания, который способствовал развитию автомобилестроения, цветной металлургии, производства товаров длительного использования, не­фтехимического производства. Технологическими лидерами четверто­го уклада были: Канада, Австралия, Япония, Швеция и Швейцария.

Возникновение пятого технологического уклада связано с за­рождением авиационной промышленности, добычей и переработ­кой газа, развитием электроники, вычислительной техники, про­грамного обеспечения, телекомуникаций, роботостроения, перера­ботки и транспортировки газа. Возникновение новых технологий и отраслей обусловили формирование нового постиндустриаль­ного способа производства, переход общества на высшую стадию технологического прогресса. Для этого технологического уклада характерно использование автоматизированных систем управления (АСУ), индивидуализация производства, осуществление деурба-низационных процессов благодаря развитию телекоммуникаций. Технологическими лидерами начиная с 80-х годов XX века и по на­стоящее время выступают - Япония, Германия, США, государства ЕС, Тайвань, Корея, Гонког, Сингапур, Канада и Австралия. Следует отметить, что в процессе реализации пятого технологического ук­лада возникли предпосылки зарождения шестого технологического уклада, предвесниками которого выступают биотехнологии, созда­ние космической техники и тонкая химия.

308

18.2. Теории и модели экономического роста

Интерес к проблемам экономического роста особенно ярко про­явился в XX веке в трудах представителей неокласической школы, посвященных разработке и обоснованию моделей экономического роста, которые создавались с целью поиска оптимального соотно­шения между факторами производства, определением условий, обеспечивающих желаемые темпы и стабильность экономического развития.

Одной из наиболее известных моделей экономического роста яв­ляется однофакторная модель, разработанная английским экономис­том Р. Харродом и американским экономистом Е. Домаром. В качест­ве основного фактора экономического роста авторы указанной моде­ли выделяют капитал, а инвестиции выступают фактором создания не только дохода, но и новых производственных мощностей.

Динамическая сбалансированность спроса и предложения, по Домару, определяется динамикой капитальных вложений, которые образуют новые мощности и новые доходы. Следовательно, основ­ная задача сводится к определению объема и динамики инвести­ций, возможному на базе решения уравнений предложения, спроса, уравнения спроса и предложения совместно.

Продолжением модели Домара стала модель Харрода, в соот­ветствии с которой, норма уравновешенного роста является функ­цией соотношения роста доходов и капитальных вложений, что поз­волило называть эти модели «моделями Харрода-Домара». Однако, если модель Домара базируется на использовании мультипликатора, то в основе модели Харрода лежит теория акселератора, базирую­щегося на определении нормы сбалансированного роста доходов и капитальных вложений.

Мультипликатор - (от латинского multiplicator - умножающий) это экономический показатель, величина которого характеризует сте­пень, в которой увеличение инвестиционного спроса или самих ин­вестиций, порождает изменение объема выпуска продукции и потре­бительского спроса на эту продукцию, а, следовательно, и дохода.

Акселератор (в переводе с английского, accelerator) - это отно­шение прироста индуцированных инвестиций к вызвавшему его от­носительному приросту объема производства. Обычно увеличение

309

объема производства (валового национального продукта) приводит к еще более быстрому росту инвестиций.

Принцип акселератора отражает и реальные связи между произ­водством товаров для населения и производством капитальных то­варов. Если спрос и доходы стабильны, то инвестиции необходимы лишь для обновления капитала. При росте потребительского спроса для расширения производства необходимы так называемые «чистые капитальные вложения». Последние должны увеличиваться быст­рее спроса, так как являются долгосрочными.

Модель Харрода позволяет на базе теории акселератора спро­гнозировать инвестиционные предпочтения предпринимателей. Харрод исходит из того, что накопление представляет постоянную долю национального дохода, растет темпами, равными темпам рос­та доходов, а предельная и средняя склонность к накоплению равны между собой. Кроме того, объем осуществляемых капиталовложе­ний есть функция прироста дохода или спроса между двумя пери­одами. Согласно основному уравнению Кейнса, для равновесия сумма сбережений должна быть равна сумме инвестиций. Поэто­му, норма роста, умноженная на капитальный коэффициент, равна удельному весу накоплений в национальном доходе.

Для различных норм роста Харрод выдвинул следующее поло­жение: система свободного предпринимательства будет эффектив­ной, в ситуации если доходы будут расти ускоренными темпами. Инвестиции должны предвосхищать динамику потребительского спроса, а нестабильность экономического равновесия обуславлива­ет необходимость государственного вмешательства.

Модель Харрода послужила основой моделей Д. Хикса и Р. Гуд-вина, в соответствии с которыми соотношение капитал/производс­тво становится гибким вследствии взаимозаменяемости факторов производства, а рост ВНП становится возможным за счет их различ­ных комбинаций.

Экономический рост может быть обеспечен за счет параллель­ных вложений в различные факторы производства. В частности, ра­циональное соотношение между трудом и капиталом в случае их изменения расчитывается при помощи производственной функции, в основе которой - наилучший вариант предельной продуктивности

310

каждого из задействованных факторов. Это положение выражается следующей формулой:

Q = F(L,K,N), (18.1)

где: Q - объем произведенной продукции (национального дохода);

L - совокупные расходы труда;

К - вложенный капитал;

N - земельные ресурсы.

Таким образом, уравнение 18.1 характеризует экстенсивный тип экономического роста.

Интенсивный тип экономического роста может быть выражен следующим образом:

(18.2)

На основе производственной функции американский экономист II. Дуглас и математик X. Кобб построили двухфакторную мо­дель экономического роста, продемонстрировав прямую зави­симость между объемом производства и величиной производс­твенных затрат.

Модель Кобба-Дугласа имеет вид:

Q = F(L,K) (18.3)

В соответствии с данной моделью при увеличении затрат труда и капитала на п% происходит рост национального дохода также на п%.

Многофакторные модели экономического роста рассматрива­ют различные комбинации взаимодействия факторов производства и их влияние на динамику экономического роста. В частности, со­гласно расчетам известного американского экономиста Е. Денисо­ва на протяжении 1929-1982 годов прирост ВНП в США на 68% осуществлялся за счет роста производительности труда, на 28% - в Результате использования достижений НТП, на 19% - в результате Роста капиталовложений, на 14% - за счет образования и профес-

311

сиональной подготовки трудовых ресурсов, на 8% - путем улучше­ния распределения ресурсов.

Исследования экономического роста привели к созданию уни­версальных моделей управления экономикой государства. Осно­ву моделей, охватывающих все аспекты экономического развития, формирует система стоимостных и натуральных показателей, отра­жающих результаты производства товаров и услуг в пределах на­циональной экономики в виде баланса. Первоначальный вариант такой модели представлен в «Экономической таблице» Ф. Кенэ, опубликованной в 1758 году.

Первой моделью развития национальной экономики, получив­шей практическое применение, стала модель межотраслевого ба­ланса национальной экономики СССР за 1923-24 годы, разработан­ная сотрудниками Госплана (под руководством П. Попова), которая позволила оценить состояние экономики и дать научно обоснован­ный прогноз ее дальнейшего развития.

Огромная заслуга в создании межотраслевых балансовых моде­лей экономического роста принадлежит американскому экономисту российского происхождения Василию Леонтьеву. На основе оценки показателей 41 отрасли В. Леонтьев осуществил анализ экономи­ки США на базе, созданной им межотраслевой балансовой модели типа «затраты-выпуск». За разработку модели межотраслевого ба­ланса в 1973 году В. Леонтьев был удостоен Нобелевской премии в области экономики [11].

Следует отметить, что межотраслевой баланс производства и распределения общественного продукта составляется во многих государствах мира и позволяет оценить тенденции экономического развития различных субъектов мирового хозяйства.

Создание У. Ростоу теории стадий экономического роста поз­волило обосновать исторические аспекты эволюции экономики и общества в целом, а также доказать, что процесс экономического развития не исчерпывается взаимодействием производителей и пот­ребителей, преобразованием сбережений и инвестиций в продукт, а является следствием взаимодействия производительных сил и про­изводственных отношений и классовой борьбы. В основе теории эволюции экономики У. Ростоу лежат принципиальные различия,

312

включающие три основные обобщающие характеристики: уровня пазвития техники, нормы накопления темпов экономического роста и уровня потребления. В соответствии с качественным различием этих характеристик У. Ростоу выделил пять стадий экономического развития:

• традиционное, или классовое общество, для которого характер­ны: преобладание сельского хозяйства, деление общества на классы (по Ростоу, понятие «классы» идентично замкнутым, разобщенным кастам), статическое равновесие в экономике, низкая норма накоп­ления, невосприимчивость производителей к НТП и высокие темпы роста населения. Вышеуказанные тенденции способствуют стаби­лизация численности населения и уровня доходов;

• «стадия создания условий для разбега», которая характеризу­ется постепенным созданием условий для некоторого повышения эффективности производства и темпов роста экономики;

• «стадия разбега», отличительной особенностью которой явля­ется повышение нормы накопления в национальном доходе, созда­ющее возможность использования достижений НТП и преодоле­ния сопротивления развитию со стороны сложившихся институтов власти, традиций и обычаев;

• «путь к зрелости», для которого характерно повышение темпов экономического роста, расширение объемов производства, увеличе­ние ліеленности населения и повышение уровня жизни в целом;

- общество высокого массового потребления с характерным ограничением со стороны спроса, ростом значимости товаров дли­ тельного пользования и услуг.

В настоящее время развиваются концепции функционирования индустриального и постиндустриального общества (Д. Гелбрейт, А. Чухно), которые акцентируют внимание на эволюции совре­менных промышленных структур и перспективах их совершенс­твования.

18.3. Экономические циклы Экономические циклы - постоянно и переодически повторяю­щиеся на протяжении ряда лет подъемы и спады в экономике. Прояв­лением экономических циклов может служить изменение уровня цен,

313

нарушение равновесия между спросом и предложением, изменение уровня занятости населения, изменение реальных доходов населения и курса акций ведущих предприятий [27].

Во времени различают длинные циклы, повторяющиеся через 20-25 лет, и короткие циклы, повторяющиеся через 5-10 лет.

Экономический цикл состоит из нескольких фаз, среди которых:

• кризис. Фаза кризиса начинает и завершает цикл и характери­зуется резким ухудшением экономического состояния государства проявляющимся в значительном спаде производства, нарушении сложившихся производственных связей, банкротстве предприятий, росте безработицы и, в итоге - в снижении жизненного уровня, бла­госостояния населения. Кризис завершается с началом депрессии;

• депрессия. Фаза депрессии означает застой в экономике, ха­рактеризуется отсутствием подъема производства и деловой актив­ности, низким спросом на товары и услуги, безработицей. Обычно депрессия возникает после, и в результате экономического кризиса. Депрессия после кризиса свидетельствует о том, что экономичес­кий кризис перешел в завершающую фазу и следует ожидать ожив­ления, а затем и подъема экономики;

• оживление. Фаза оживления характеризуется началом подъ­ема в экономике после кризиса и депрессии. Наиболее явным при­знаком оживления является увеличение платежеспособного спроса. Поэтому для выхода из застойного состояния применяется стимули­рование спроса;

• подъем. Фаза экономического подъема характеризуется рос­том производства, повышением его эффективности, оживлением экономической деятельности в разных сферах, повышением уровня жизни населения.

Следует отметить, что кризис отличается от нарушения эконо­мического равновесия тем, что возникает, в классическом пони­мании, в виде общего перепроизводства, которое сопровождается стремительным падением цен, банкротством банков, массовой ос­тановкой и разорением предприятий, ростом безработицы. Другим типом кризиса является недопроизводство, при котором цены стре­мительно растут, а население в панике скупает избранные товары. Этот тип кризиса привел в конечном счете к распаду СССР.

314

Среди основных причин циклического развития экономики, сле­дует выделить:

• циклические колебания, обусловленные спецификой сферы обращения (разрывом во времени продажи товаров, услуг и опла­ты за них);

• противоречия между общественным характером производства и частной формой присвоения его результатов;

• соотношением оптимизма и пессимизма в экономической деятельности людей;

• внедрение инноваций, которые требуют роста инвестиций, способствующих подъему производства;

• наличие излишка сбережений и недостаточность инвестиций в производство;

• несоответствие между имеющимся денежным капиталом и его предложением.

Появление экономических циклов связано, как правило, с рядом внутренних и (или) внешних причин. Особенностями циклов в сов­ременной экономике являются:

• сокращение их продолжительности, вызванное научно-техни­ческим прогрессом;

• необязательность последовательного прохождения фаз цикла, в часности фазы подъема. Бывают циклы, когда после фазы оживле­ния без подъема наступает новый кризис;

• уменьшение разрушительного характера кризисов. Этому спо­собствует опыт государственного антициклического регулирования.

Для коротких циклов материальной основой являются процес­сы, которые происходят в сфере денежного обращения. Длинные Циклы (волны) были выявлены и обоснованы во второй половине XIX века английским экономистом У. С. Джевонсом. Особая заслуга в разработке теории экономических циклов пренадлежит русскому экономисту Н. Кондратьеву (1892-1938), который осуществил мно­гофакторный анализ экономического развития Великобритании, Франции и США. Согласно этой теории материальной основой Длинных циклов в экономике является структурное технико-тех­нологическое обновление капитальных благ и повышение профес­сионально-квалификационного уровня работающих. В структуре

315

долговременных циклов Кондратьев выделил две фазы развития

- восходящую и низходящую. К восходящей фазе длинного цикла относится период долговременного подъема научно-технического и экономического развития общества, который продолжается от 20 до 30 лет. К исходящей фазе длинного цикла относятся: изменения технико-технологических основ производственной системы, пере­ стройка экономической структуры, которые продолжаются 20-25 лет. Таким образом, теория длинных циклов объясняет их проис­ хождение высокой экономической активностью и изменением тех­ нологического характера производства.

Экономическая наука постоянно находится в поиске способов нейтрализации негативных последствий цикличности в социально-экономическом развитии общества, о чем красноречиво свидетельс­твуют выделенные этапы эволюции экономической мысли в отноше­нии цикличности экономического развития, среди которых:

- преобладание мнения о невозможности экономических кризи­ сов (Д. Рикардо, Ж-Б. Сей, Дж. Миль), или их случайном характере (Ж. III. Сисмонди, Р. Родбертус, К. Каутский) - начало XVIII века

- 30-е годы XX века;

• мнение о неминуемости экономических кризисов, обусловлен­ных рынком (Дж. Кейнс) - 30-60 годы XX века ;

• обоснование роли экзогенных (внешних) и эдногенных (внут­ренних) факторов цикличности и роли современного государства в регулированнии циклов - 60-е годы XX века и до наших дней.

В настоящее время исследование природы цикличности соци­ально-экономического воспроизводства в условиях государственно­го регулирования экономики способствовали появлению ряда кон­цепций, наиболее интересными из которых, следует считать:

• концепцию равновесного делового цикла, которая отражает развитие идей монетаризма. Согласно этой концепции роль основ­ного регулятора «шоков», которые выводят хозяйственную систему из равновесия и таким образом поддерживают циклические колеба­ния в общественном воспроизводстве развитых государств выпол­няет институт государства. Эта концепция активно разрабатывалась в 70-80-е годы XX века;

• концепцию политического делового цикла, которая базируется

316

на том, что существует обратная зависимость между уровнем безра­ботицы и инфляцией. При этом, чем меньше безработица, тем дина­мичнее проявляются экономические циклы.

Ситуация в Украине после 2000 года свидетельствует об эконо­мическом оживлении, выражающемся в устойчивом ежегодном росте ВВП на уровне 7-8 %, одновреенно с инфляцией на уровне 10-20 %, что не может соответствовать фазе экономического подъема.

Контрольные вопросы

1. В чем сущность понятия «экономический рост»?

2. Какие существуют типы экономического роста и формы накопления капитала?

3. Какова взаимосвязь между инвестициями и сбережениями?

4. Какие существуют основные технологические уклады общества и чем они вызваны?

5. Какие выделяют однофакторные и двухфакторные модели экономического роста?

6. Какие существуют теории экономического роста?.

7. Что представляют собой экономические циклы?

8. Какие существуют фазы экономического цикла и в чем их особенности?

9. Каковы основные аспекты эволюции экономических циклов?

317