3. Конституционно-правовой статус Курской области

Курская область является равноправным субъектом Российской Федерации, находится в ее составе без права выхода из нее.

Область обладает на своей территории всей полнотой государственной власти в пределах полномочий, не отнесенных Конституцией Российской Федерации к предметам ведения Российской Федерации и к полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом Курской области. Область имеет герб и флаг. Их описание и порядок официального использования определяются законом области.

Курская областная Дума, являясь законодательным (представительным) органом государственной власти Курской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, учитывая исторические, культурные традиции и интересы населения Курской области, признавая необходимость определения и закрепления правового статуса Курской области, создания правовой основы для ее всестороннего экономического и социального развития, обеспечения прав граждан, принимает Устав Курской области.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и области находятся:

а) обеспечение соответствия Устава Курской области, законов, иных нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

е) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

ж) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

з) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

и) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

к) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

л) координация международных и внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации.

В ведении области находятся:

а) принятие Устава Курской области, законов и иных нормативных правовых актов области, их изменение, контроль за их соблюдением и исполнением;

б) определение административно-территориального устройства области;

в) установление системы органов государственной власти области в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и федеральным законодательством;

г) государственная собственность области и управление ею;

д) определение областной политики в сфере экономического, экологического, культурного, социального развития, укрепления правопорядка, безопасности, принятие соответствующих областных программ;

е) бюджет области, областные налоги и сборы, устанавливаемые в соответствии с федеральным законодательством;

ж) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и области.

Каждому человеку, проживающему или временно находящемуся на территории области, гарантируются права и свободы, а также охрана жизни, здоровья, чести, достоинства, его имущества, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и международными правовыми нормами, положениями настоящего Устава Курской области.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации и другим лицам на территории области гарантируются судебная защита прав и свобод, возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти области или их должностных лиц⁹.

Территория области включает в себя территории ее административно-территориальных единиц и населенных пунктов. Территория области не может быть изменена без ее согласия.

Государственная власть в области осуществляется на основе народовластия, разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах их полномочий, разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Курской области.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Система органов государственной власти области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Курской области и законодательством области.

Систему органов государственной власти в области составляют:

- законодательный (представительный) орган государственной власти области - Курская областная Дума;

- высший исполнительный орган государственной власти области - администрация Курской области, возглавляемая губернатором Курской области - высшим должностным лицом Курской области;

- судебная власть - Курский областной суд, арбитражный суд Курской области, районные и городские суды, мировые судьи Курской области, военные суды.

Законодательство области основывается на Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, а также на общепризнанных нормах международного права.

Законодательство области составляют:

Устав Курской области;

- законы области;

- нормативные правовые акты Курской областной Думы;

- нормативные правовые акты Губернатора Курской области;

- нормативные правовые акты органов исполнительной государственной власти области.

Законы, иные правовые акты области и органов местного самоуправления не могут противоречить Уставу Курской области. В случае противоречия действует Устав Курской области.

Устав Курской области, законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить законам Российской Федерации, принятым по предметам ведения Российской Федерации, предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Устав Курской области, законы и иные нормативные правовые акты области, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения. Невыполнение или нарушение законодательства области влечет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством и законодательством области.