Тема 15: Гарантии, правовые способы защиты местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2. Правовая защита местного самоуправления.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

4. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Контрольные вопросы

1. Какие гарантии предоставляются местному самоуправлению, его органам и должностным лицам?

2. Имеют ли право органы государственной исполнительной власти, их должностные лица вмешиваться в законную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления? Обоснуйте свой ответ.

3. В каких случаях местные государственные администрации подконтрольны соответствующим районным и областным советам?

4. Какие субъекты несут ответственность перед органами местного самоуправления за вред, причиненный местному самоуправлению?

5. В каких случаях могут быть прекращены полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления?

6. В чем заключается подконтрольность органов и должностных лиц местного самоуправления органам исполнительной власти?

7. Как возмещается вред юридическим и физическим лицам, причиненный органами и должностными лицами местного самоуправления?

8. В каких случаях досрочно прекращаются полномочия совета?

9. В каком случае досрочно прекращаются полномочия органов самоорганизации населения?

10. Какой порядок досрочного прекращения полномочий головы?

Практические задания

1. «Законодательство Украины обеспечивает финансово-экономическую самостоятельность органов местного самоуправления». Выскажите и аргументируйте свою точку зрения по приведенному положению.

2. Проанализируйте формы государственного контроля за осуществлением местного самоуправления.

3. Заполните таблицу:

Критерии для сравнения	Ответственность должностных лиц местного самоуправления	Ответственность органов местного самоуправления перед территориальной громадой	Ответственность органов местного самоуправления перед государством	Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Нормативная основа	-	-	-	-
Вид юридической ответственности	-	-	-	-
Основание (фактическое, нормативное)	-	-	-	-
Субъект, привлекаемый к ответственности	-	-	-	-
Субъект, налагающий взыскание	-	-	-	-
Перед кем наступает ответственность	-	-	-	-
Меры ответственности (вид взыскания)	-	-	-	-

4. Как быть в случае, если районный в городе совет не согласен с решением городского совета, который, по их мнению, ущемляет права территориальной громады района в городе? Какой орган должен рассматривать данный спор?

5. Прокурор, обнаружив незаконное решение городского совета, предложил отменить его на ближайшей сессии. Однако, совет с этим предложением не согласился, пояснив, что отменять решение может только вышестоящий областной совет. Тогда прокурор направил материалы суд. Проанализируйте ситуацию и решите дело.

Решите тесты

6. Исполнительные органы местных советов:

а) рассматривают дела об административных правонарушениях, если они отнесены к их компетенции;

б) рассматривают дела об административных правонарушениях только при наличии санкции прокурора;

в) рассматривают дела об административных правонарушениях только при наличии санкции судебного органа;

г) рассматривают дела об административных правонарушениях при наличии соответствующего решения совета.

д) не рассматривают дела об административных правонарушениях

7. Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам реализации ими делегированных полномочий органов исполнительной власти подконтрольны:

а) Верховной Раде Украины;

б) органам судебной власти;

в) соответствующим органам исполнительной власти;

г) Президенту Украины;

д) прокуратуре.

8. Система гарантий права местного самоуправления не охватывает:

а) экономические гарантии;

б) политические гарантии;

в) духовные гарантии;

г) специальные гарантии;

д) функциональные гарантии.

9. Территориальная громада может в любое время досрочно приостановить полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, если они:

а) ограничивают права и свободы граждан;

б) вмешиваются в межгосударственные отношения;

в) уделяют недостаточно внимания вопросам экологии;

г) не выполняют свои предвыборные программы;

д) уделяют недостаточно внимания вопросам промышленности.

10. Вред, причинённый юридическим или физическим лицам в результате неправомерных действий органов местного самоуправления, возмещается за счёт:

а) средств должностных лиц органов местного самоуправления;

б) средств государственного бюджета;

в) средств местного бюджета;

г) уменьшения ставки местного налога;

д) дотаций, направленных из бюджета высшего уровня.